מה צפוי על ידי הפסגה האירופית-מערבית?

עם יותר מדינות, כולל בולגריה, מלטה ואיטליה, יחד עם בריסל על מנת להטיל ספק בכדאיות של הלוואה קייב להשוואה כשיטת מועדפת, רוב המאמצים הדיפלומטיים השבוע יתמקדו במאמץ לפתור את הבעיה.

אבל היום שלפני הפגישה, ב-17 בדצמבר, המרכז העליון של האיחוד האירופי מארח לפסגה נוספת, אשר האפילה לחלוטין על ידי התפתחויות הקשורות לאוקראינה: מנהיגים של שש מדינות מערב בלקן שאפתניות (Kosovo, אלבניה, בוסניה והרצגובינה, מונטנגרו, צפון מקדוניה וסרביה) נפגשו עם עמיתיהם באיחוד האירופי בבריסל, היא מספרת. המונחים.

קוסובו, בפסגה זו, מיוצג על ידי נשיא המדינה, Vjosa Osmani.

הפסגה השנתית של האיחוד האירופי-מערבי הפכה למעין פורמליזם בשנים האחרונות, עם מעט או ללא תוצאות קונקרטיות, והמפגש הזה אינו יוצא דופן.

טיוטת הפסגה, אשר ראתה רדיו חינם אירופה, המסמך שיאושר על ידי מנהיגי האיחוד האירופי, קובע כי העתיד של הבלקן המערבי הוא בגוש שלנו. חידוש הוא הזדמנות אמיתית להשתמש”.

למעשה, רוב שש המדינות נחסמו בדרך לחברות באיחוד האירופי, ורק אלבניה ומונטנגרו התקדמו לקראת חברות בגוש. אך ההכנות לפסגה ולתנועות פוליטיות מספקות דוגמה ברורה לכך שגם התקדמות זו שברירית.

במהלך הסתיו, הרעיון היה כי מונטנגרו תסגור חמישה פרקים פוליטיים צעד גדול לפודגוריקה. זה קרה ב-16 בדצמבר, והמדינה סגרה 12 מתוך 33 פרקים.

הטיוטה, שראתה את רדיו אירופה החופשית, אומרת שעד השבוע האחרון פריז שאלה רק שלושה פרקים סגורים. נשיא מונטנגרו, ג'אקומילוביץ', שוחח בטלפון עם עמית צרפתי עמנואל מקרון בנושא והצליח להסכים לסגור חמישה פרקים.

הבעיה שצרפת לא התמודדה עם מונטנגרו, אלא עם סרביה, בעלת ברית פוליטית קרובה של צרפת, שלא תפתח שום פרק חברות. בלגרד תקועה על הכביש האירופי מאז השקת הפלישה ל-2022 של אוקראינה, עם כמה מדינות אחרות באיחוד האירופי לא מרוצים שהמדינה אינה רשומה בסנקציות האיחוד האירופי על רוסיה וכי היא עשתה התקדמות מספקת בתחום שלטון החוק.

כפתיחה וסגירה של פרקים דורש קונצנזוס של 27 המדינות החברות, צרפת משתמשת בטקטיקה שכיחה בבריסל, של קישור התקדמות המדינה של המועמד (או חוסר התקדמות) עם מדינה אחרת של מועמד.

כשצרפת נסוגה ממונטנגרו, היא קיבלה את מבוקשה מבחינת קוסובו. האיחוד האירופי הטיל אמצעי ענישה נגד פריסטינה בשנת 2023, כולל הקפאת מאות מיליוני יורו, שכן קוסובו הכיר את תוצאות הבחירות המקומיות ברוב הסרבים בצפון, למרות אזהרות מבריסל.

אמנם יש פיוס נרחב כי קוסובו נקטה בצעדים מספיקים כדי להפחית את המצב ואת האמצעים יש להסיר בהדרגה, צרפת הובילה מאמצים להאט את התהליך הזה.

נשיאות קוסובו אמר כי במהלך הפסגה, הנשיא אוסמני יערוך פגישות עם מנהיגי מוסדות האיחוד האירופי ומנהיגים משתתפים ונושאים מרכזיים יהיו האמצעים.

המעבר לעבר קוסובו ויעבור קדימה בדרך לאינטגרציה יהיה עדיפות במהלך הדיונים”, אמר נשיאות הקוסובו.

על ידי הונגריה, איטליה, ספרד וסלובקיה, פריז הבטיחה כי אין מעבר לפני הבחירות לפרלמנט יתקיימו בקוסובו ב-28 בדצמבר. מדינות אלה היו גם אינסטרומנטליות בהימנעות מסנקציות האיחוד האירופי לפני שנתיים, לאחר שמיליציות סרביות, שנתמכו לכאורה על ידי בלגרד, תקפו את משטרת קוסובו בבנג'סקה בזבקאן והרגו שוטר.

טיוטת ההצהרה, שה-REL ראה, מזכירה גם את הדיאלוג בין קוסובו לסרביה על מנת לנרמל את הדיווחים, המתפרסמים על ידי בריסל. זה אומר כי ה- “חוסר הנורמליזציה של דוחות בין Pristina לבלגרד שומר על שתי המדינות חסומות על הכביש האירופי”.

יש ליישם את כל ההסכמים שהושגו באיחוד האירופי, בנפרד את ההסכם בדרך לנורמליזציה ולסיפוחה. תמיכה תחת הרפורמות עבור הבלקן המערבי וצמיחה מותנית על מעורבות קונסטרוקטיבית שותף והתקדמות מדידה ותוצאות קונקרטיות בנרמל את דוחותיהם”, כך נכתב במסמך.

מאז ספטמבר 2023, כמה ימים לפני ההתקפה של Banjska, לא נערך סיבוב ברמה גבוהה בבריסל. ההסכם המוזכר בהצהרת הטיוטה הגיע ב-2023, למרות שהצדדים לא חתמו עליו. האיחוד האירופי מעריך כי ההסכם מחייב את בלגרד ופריסטינה ודורש כל הזמן את יישום וסיפוחו.

הסכם זה, עם 11 מאמרים, גם חוזה רמה של מודעות עצמית עבור הקהילה הסרבית בקוסובו, הכרה הדדית של סמלים המדינה, כך סרביה אינה חוסמת את חברותה של קוסובו בארגונים בינלאומיים, וקוראת לפריסטן ולבלגרד ליישם, כמו גם, את כל ההסכמים הקודמים שהושגו במהלך דיאלוג.

ההצהרה גם מציינת את תוכנית הצמיחה של האיחוד האירופי עבור הבלקן המערבי, שווה 6 מיליארד יורו, בתמורה ליישום רפורמות הקשורות לגוש. תוכנית זו, לפי האיחוד האירופי, יש פוטנציאל להאיץ את הצמיחה הכלכלית באזור בעשור הקרוב, שכן מדינות יקבלו סכום זה של כסף לרפורמות ולהשקעות.

סכום זה נוסף ל-29 מיליארד יורו שיושמו באמצעות תוכנית כלכלית והשקעות. האיחוד האירופי קורא לניצול מקסימלי של ההזדמנויות שתוכנית הצמיחה מציעה באמצעות יישום זמני של רפורמות”, נאמר בהצהרה.

מעבר להנפקה, אין הרבה נקודות אחרות שבהן האיחוד האירופי יכול לדחוף קדימה במערב הבלקן בשנה הבאה, למעט שילוב הדרגתי בשוק האיחוד האירופי באזורים מסוימים.

אלבניה, מונטנגרו, צפון מקדוניה וסרביה במהלך השנה הצטרפו לאזור Payout באירו (SEPA), אשר מפשט ומפחית העברות בנקאיות לגוש היורו. הרעיון הוא לשתי המדינות האחרות - קוסובו ובוסניה - להצטרף בקרוב.

כמו כן, המטרה של בריסל ל-2026 היא לכלול את האזור כולו במשטר הטלפונים הנייד שלה, שיאפשר לאזרחים משש הרפובליקות להתקשר, לשלוח הודעות ולהשתמש באינטרנט באמצעות דמי טלפון פנימיים של האיחוד האירופי.

זה יהיה צעד להפחתת המכסים המתפתלים בין מדינות האיחוד האירופי למועמד במערב הבלקן, שנכנס לתוקף ב-2023. צעד זה יעקוב אחר מולדובה ואוקראינה, אשר יצטרף לאזור נודד של האיחוד האירופי ב-1 בינואר.REL/ / / /