שנת 2025 נעדרת שנת חקיקה

לקראת הבחירות לפרלמנט ב-9 בפברואר השנה, מחוקק זה הומס ו-18 החוקים שאומצו באותו יום נותרו אחרונים גם כאשר שנת 2025 נסגרה.

זאת, כאשר חברי הפרלמנט שוחררו מהבחירות בפברואר לא הצליחו אפילו לרשום את האסיפה עד מחצית אוקטובר.

בנוסף ל-60 מפגשים באולם האסיפה של קוסובו, נפגשו רק שלוש פעמים.

פעמיים ב-26 באוקטובר ו-19 בנובמבר להצביע בעדות מנדט לראש הממשלה, ופעם אחת, ב-19 בנובמבר, לפגישת תקציב יוצאת דופן.

וכך, במשך שנה לא הועבר חוק, כפי שצפוי על ידי ממשלה בתפקיד ואסיפה לא מתפקדת.

אבל הנסיבות של 2025 לא היו “bnormal”, אומר נאים Jakaj, של מכון קוסובו לצדק (IKD).

“יהיה צורך לטפל בדחיפות כמה נושאים חיוניים לתפקוד המדינה”, Jakaj אומר רדיו חינם אירופה, הטלת הסכמים בינלאומיים, חטיבות תקציביות עבור 2026, התקציב עבור הטלוויזיה רדיו קוסובו, ואת התקציב של ארבע ערים בצפון המדינה.

כאחת מהפעולות החמורות ביותר “failures”, היא קוראת לא ליישם בית משפט חוקתי הפועל על שכר במגזר הציבורי, אשר אפשר לעובדים שמשכורותיהם הופחתו על ידי החוק החדש, להמשיך לקבל תוספות מעבר עד שכר חדש שווה למשכורות ישנות יותר.

זה מראה כי הבעיה לא רק הייתה היעדר מוסדות פונקציונליים, אלא גם חוסר רצון לכבד סדר חוקתי ומחויבויות משפטיות”, אומר Jakaj.

במהלך שנת 2025, הממשלה בראשות ראש הממשלה אלבין קורטי, קיימה 39 מפגשים.

Jakaj אומר כי IKD, במהלך המעקב שלה, לא צפה בגישות פרואקטיביות וברות קיימא לתהליכים מרובים נוספים, כגון אלה המחויבים לצדק וכמה חשבונות אחרים שכבר עברו את תהליך הייעוץ הציבורי.

ביניהם הם: החוק על האקדמיה לצדק, ביל על גיוס, הכרה בביצוע, פיקוח אינטגריטי, ומעמד השופטים וההתובעים, כמו גם את ביל על שינוי ותיקון החוק על אחריות משמעתית של שופטים והתובעים.

“Failure כדי לבחון יוזמות אלה חסמה צעד משמעותי לקראת רפורמה עמוקה במערכת המשפט”, אומר Jakaj, והוסיף כי חלק גדול מהאחריות נופל על תנועת Vetevendosje, שכן כמו מפלגת השלטון יש זמן לפתח <x2 מבוסס פוליטי שקוף משמעותי”.

אבל לא רק שתחום הצדק סבל מהשיתוק המוסדי הזה. לאורך כל השנה, תשובות לחברה האזרחית, ואפילו מוסדות המדינה, בנושאים שונים שרדיו חופשי אירופה דנו, הזכירו כי המצב הפוליטי אינו מסוגל לענות על צרכים רבים.

לדוגמה, תוכנית הצמיחה של האיחוד האירופי עבור תקציב קוסובו, תקציב הטלוויזיה רדיו קוסובו, לוחות התקשורת למחצה של סוכנויות רבות, חוק מניעת התאבדות, תיקון הקוד הפלילי, לכלול אלימות דיגיטלית.

מריגונה שיביו, מנכ"ל יוזמת הנוער לזכויות האדם YIHR קוסובה, אומרת ש-2025 הוכיחה את סך <x0mmage של החלל לדיון הפרלמנטרי בנושאים חיוניים לזכויות אדם, צדק מעברי ושלטון החוק”.

*x0> לצערנו, לא הייתה הזדמנות להיפגש עם נציגי הפרלמנט כדי לדון בהמלצות שמקורן בחברה האזרחית של 2024 העוסקות בחסרי זכויות אדם חמורים. רדיו חינם אירופהשידור המונחים.

היא מציינת שבמצב זה, הדרישות של החברה האזרחית נותרו מחוץ לסדר היום הציבורי והחקיקה. אחד החשובים ביותר, לטענתה, עוסק בטיוטה של הקוד האזרחי.

חוסר הוויכוח הפרלמנטרי וההתייעצות הציבורית הותיר את התהליך הזה מושעה, מאבד שנה שלמה ללא התקדמות משפטית”, אומר שביו.

בנוסף, היא אומרת כי לא רק שדרישות החברה האזרחית טופלו, אלא גם כי היא ועיתונאים נתקלו בניסיונות לבטל את ההסמכה והנציג, “נמנעו באמצעות שפה מורסת והתקפות ציבוריות, ללא תגובה מוסדית נאותה או מנגנוני הגנה פונקציונליים”.

כמה פעמים בשנים האחרונות, איגוד העיתונאים של קוסובו ג'ורנליסטים מתח ביקורת על מפלגת השלטון, תנועת Vetevendosje, והחברים שלה בשפה המשמשת נגד התקשורת.

מאוחר יותר, האיחוד האירופי ו-O Mission עשו תלונה כזו ל-SEU בקוסובו.

יעקב מוסיף כי 2025 היא שנה נוספת שבה קוסובו לא נקטה בצעדים משמעותיים בדיפלומטיה זרה, כמו חברות במועצת אירופה.

אלה הם ההשלכות העולה על שנה לוח שנה וסיכון להפוך לבעיות מבניות”, הוא אומר.

לדבריו, ההשלכות הן הדדיות: פוליטיות וכלכליות. יתר על כן, לא פיצוי עבורם, ג'קאג' אומר, יכול להיות מהיר או קל.

ההפסד שנוצר על ידי היעדר מוסדות פונקציונליים במהלך 2025 ייקח לפחות שנתיים עד שלוש שנים. חלק מהתהליכים עשויים לחדש, אבל בעלות פוליטית, פיננסית ומוסדית גבוהה יותר”, זה מסביר.

הסיכון העיקרי הוא לחלק מהרפורמות לאבד את המומנטום והאמינות שלהן, הן במדינה והן ביחס לשותפים בינלאומיים”, מוסיף ג'ק.

הוא גם מדגיש כי בשנה הבאה יהיה חיוני להאצת סדר היום של הרפורמה.

קוסובו אפילו קרוב למסיבת בחירות השנה. הבחירות לפרלמנט יתקיימו ב-28 בדצמבר, מתוכם צפויה המחוקק העשירית.

אולם, שאבו מ-YIHR קוסובה אינו משוכנע כי לאחר הקמת מוסדות חדשים מהבחירות הקרובות, ייענו דרישות החברה האזרחית.

“Exactly, פוליטי נשאר לא ברור”, הוא מסכם.המונחים/ / / /