REL: האגודה הן מכשולים והן גשר לאיחוד האירופי

היא אומרת שהסכסוכים צפויים, לאור המשך מדיניות האיחוד האירופי בחמש השנים האחרונות.

אבל, זה גם מדגיש התקדמות חיובית, כגון הסרת אמצעים עונשיים שהוטלו על קוסובו בקיץ של 2023, בשל המתיחות בצפון הסרבים.

נשיא קוסובו ווסה אוסמןי הודיע ב-18 בדצמבר כי האיחוד האירופי יסיר את כל האמצעים הללו עד 2026 בינואר, ויתן לקוסובו גישה לכספים נוספים.

עם זאת, Emini מדגיש כי הנושא העיקרי להתקדמותו של קוסובו כלפי האיחוד האירופי נשאר האגודה של רשויות הרוב הסרבים, דוחות RELשידור Perscope

עבור הקמתה, קוסובו וסרביה הסכימו מאז 2013, תחת הדיאלוג לנורמליזציה של היחסים.

Belgzim Kamberi, מהמכון למדיניות חברתית “Moussine Koklari” ב- Pristina, מציין גם כי מסקנות האיחוד האירופי להגדלת התוכנית כי גישתו של קוסובו קשורה קשר הדוק ליישום ההסכם על נורמליזציה של היחסים ואת ההסכם על הדרך לנרמליזציה של היחסים, אשר קוסובו וסרביה קיבלו עקרונית בשנת 2023.

לדבריו, אלה כוללים את האגודה של רשויות הרוב הסרבים, אשר קוסובו מסרב להקים, בטענה כי כמה מרכיבים של ההסכם אינם בקנה אחד עם החוקה או חוק קוסובו.

באוקטובר 2023 הציגו נציגי האיחוד האירופי, ארה"ב, צרפת, גרמניה ואיטליה מדינה טיוטה לאגודה זו, אשר ראש ממשלת קוסובו אלבין קורטי קיבל כעת בתפקידו עקרוני, אך מאוחר יותר סירב להגיש לבית המשפט החוקתי לסקירה.

Kamberi מאמין כי כעת, לאחר העברת הכוח הדמוקרטית לעיריות הרוב הסרבים בצפון קוסובו וההסרה החלקית של אמצעים מהאיחוד האירופי, ה- “Synjale עולה על הנושא.

מה מצפה איגוד המוניציפלים?

הקשר של רשויות הרוב הסרבים נועד לתת סרבים בקוסובוסובו רמה מסוימת של הגנה עצמית.

ההסכם הראשון הושג ב-2013, בעוד שהעקרונות נפגעו שנתיים לאחר מכן.

עם זאת, רשויות קוסובו היססו להקים את האגודה תחת הסכם זה, בטענה כי היא עלולה לפגוע בתפקוד הפנימי של המדינה כפי שקרה עם רפובליקה ספוקסקה בבוסניה והרצגובינה.

בשנת 2015, בית המשפט החוקתי של קוסובו מצא כי חלק מהעקרונות של האגודה לא היו בהתאם לחוקה, אלא הדגישו כי הם יכולים להיות מוסדרים על ידי חוק האגודה או על ידי תקנה של ממשלת קוסובו.

הפסל שהוכן על ידי האיחוד האירופי מעריך את עמדת הקהילה הסרבית, להגן על זכויותיהם ומימוןן מסרביה.

המסמך מדגיש כי לאגודה אין יכולות ניהוליות ולא ישפר את עצמאותה ויושרהו של קוסובו.

זה גם חייב להיחשב על ידי בית המשפט החוקתי של קוסובו.

מה אומרים מסקנות האיחוד האירופי על קוסובו?

המועצה לענייני האיחוד האירופי אישרה את הקונצנזוס השבוע בתהליך ההגדלה של הגוש האירופי.

רפורמות מהירות יותר נקראות בחלק קוסובו.

בין השאר, יישום ההסכם על נורמליזציה של היחסים עם סרביה נדרש, כולל הקמת האגודה העירונית של הרוב הסרבים.

קוסובו היא המדינה היחידה במערב הבלקן שאין לה מעמד מועמדים לחברות באיחוד האירופי, אם כי היישום נעשה מאז דצמבר 2022.

המסקנה מזכירה גם את הצורך ברפורמות בתחומי הממשל הציבורי, שלטון החוק, המאבק נגד השחיתות, והגנה על חירויות בסיסיות.

על פי הדיווחים, התקדמות נעשתה במאבק נגד פשע מאורגן, תוך שהיא שוללת את ארגון תהליכי הבחירות בפברואר ובאוקטובר, וכן את השתתפותן של כל הקהילות.

צעד מרכזי להתקדמותו של קוסובו כלפי האיחוד האירופי

Emini אומר כי הקמת האגודה של רשויות הרוב הסרבים נותרה מכשול פוליטי עבור קוסובו בדרך לחברות באיחוד האירופי.

היא מוסיפה כי הציפיות של האיחוד האירופי ליישום הסכם זה מגיעות ברגע שבו האיחוד האירופי “אינו עושה כמעט שום מאמץ להעריך מחדש את הדיאלוג בקוסובו-סרביה”.

הדיאלוג הפוליטי בין שני הצדדים נחסם מאז ספטמבר 2023, לאחר קבוצה סרבית חמושה, תחת הנהגתו של סגן הנשיא לשעבר, מילאנו רדוג'י, תקף את באנג'סקה בצפון קוסובו והרג שוטר.

כדי לחדש את הדיאלוג, ראש ממשלת קוסובו אלבין קורטי דורש את ההסגרה של רדוג'י – שסרביה דוחה.

"במהות, הנתיב האירופי של האיחוד האירופי לא עם דיאלוג רחב עם סרביה, אלא רק עם היווצרות של איגוד הרוב העירוניים, מצפה מקוסובו לפעול בסוג של ריק”, אומר Emini.

היא מוסיפה כי האיחוד האירופי התמקד בנושאים טכניים, בעוד שמדיניות רחבה יותר נדחתה.

לדבריה, אין לפתור את סוגיית ההתאגדות עצמה.

אפילו עבור קמבר, תחילת יישום אמיתי של הסכם האגודה נותר נושא מרכזי.

עכשיו, כאשר יש רשויות לגיטימיות מקומיות בצפון העיריות, חשוב כי קוסובו, לאחר הבחירות מוקדמות ב-28 בדצמבר, יש ממשלה חדשה בפריסטן. אבל גם אז יש סכנה של מצור פוליטי חדש, בשל חילוקי דעות בדרך ליישום ההסכם. אחת הדילמות העיקריות נותרה אם ניתן להתקדם מבלי להסכים מראש לרצף הנקודות שיש ליישם”, קמברי אומר רדיו חינם אירופה.

כמה קוסובו יכול להימנע מיצירת קשר?

קמברי אומר שתהליך הרחבת האיחוד האירופי מקבל יותר ויותר דמויות גיאופוליטיות.

במקרה של קוסובו, ההתקדמות כבר אינה נמדדת רק עם רפורמות פנימיות, אלא בעיקר במוכנות ליישם הסכמים שהושגו בדיאלוג עם סרביה. בקוסובו וסרביה יתקשו להתקדם לעבר האיחוד האירופי ללא יישום בר קיימא של ההסכם על נורמליזציה של היחסים”, הוא אומר.

Emini מעריך כי קוסובו יכול לדחות את המחויבות הבינלאומית ללא הגבלת זמן, ללא השלכות פוליטיות או מוסדיות מיידיות, אך מוסיף כי המצב נותר מורכב.

המשימה להקים את האגודה קשורה לציפיות האיחוד האירופי. עם זאת, האיחוד האירופי לא יצר סביבה מועדפת ליישום ההסכם. הערבויות, הן מסרביה והן מהאיחוד האירופי, נעדרות מהיתרונות המוחשיים של קוסובו, או בדרך לאינטגרציה אירופית או להכרה של חמש המדינות שאינן מכירות ב-”, היא אומרת.

על פי Emin, קוסובו ממוקם על “road ללא Top”, כי אם הוא מנסה לעכב את תהליך יצירת הקשר, הוא יתמודד עם ביקורת מצד האיחוד האירופי ויאט את האינטגרציה; גם, אחד חד-צדדי “שיתופי פעולה הם מסוכנים בדיוק כמו”.

היא מדגישה כי לאחר חתימת ההסכם על נורמליזציה של היחסים, קוסובו היה יכול לנהל טוב יותר את המצב, כולל דיון ציבורי וההכנה של חוק האגודה עם תמיכה מבעלי ברית אסטרטגיים, כגון האיחוד האירופי וארצות הברית.

היום, Emini מוסיף, יש ציפיות כי הממשלה החדשה של קוסובו יכולה להתחיל בהדרגה את הדיון, לשנות את נתרן הגישה לאגודה, ולעצב אותו בהדרגה באופן שלא יגרום לתפקוד פנימי.

המטרה תהיה לשפר את חיי הקהילה הסרבית בקוסובו, תוך חיזוק מעמדה של קוסובו בתהליך האינטגרציה האירופי וברמה הבינלאומית.

הבחירות לפרלמנטיות הראשונות בקוסובו יתקיימו ב-28 בדצמבר, לאחר שתנועת אלבין קורטי לא הצליחה להבטיח תמיכה בהקמת הממשלה לאחר הבחירות בפברואר. / REL / REL