החוק שנחתם על ידי טראמפ, סרר: קוסובו במסמך, אך לא בהכרח בעדיפות ראשונה.

החתימה על חוק ההגנה של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ החזירה את קוסובו להתמקד בדיון פוליטי בוושינגטון. מעורבותו של קוסובו במסמך זה, כמו גם לאשר מחדש את ההכרה ההדדית כבסיס להסכם סופי עם סרביה והתנגדות למחלוקות טריטוריאליות על בסיס אתני, התפרשו כאות חיובי לתמיכה אמריקאית מתמשכת.

עם זאת, על פי מומחה הבלקן האמריקאי דניאל סראוור, יש לקרוא את השפה הזו בזהירות רבה.

לדברי סראוור, הכללה של נוסחאות אלה אינה בהכרח ביטוי של קונצנזוס פוליטי חזק בארה"ב, אלא תגובה למאמצים אינטנסיביים של לוביסטים שמטרתם לשנות את הפוליטיקה האמריקנית המסורתית כלפי קוסובו.

למרות שאני אוהב את הקונגרס בשפה אישר, זה יהיה לא נכון לפרש אותו כסימן חיובי חד משמעי. הסיבה לכך ששפה זו מעורבת היא שלוביסטים פועלים באופן אינטנסיבי כדי לבטל את המדיניות האמריקנית המסורתית, שמעדיף את ריבונותו של קוסובו ויושרה טריטוריאלית, כמו גם הכרה הדדית עם סרביה. זהו ניסיון לחסום לוביסטים ולעבוד עד נקודה. אבל לנשיא יש כמעט 100% סמכות במדיניות החוץ, וטראמפ רואה הגבלות מעצבנות. אני לא יכול להבטיח לך שהוא יכבד את השפה שחזה בחוק”, אמר סראוור.

הוא מעריך שהקונגרס ניסה לכפות סוג של “refraining” על רעיונות שמנוגדים לעקרון הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של קוסובו, אך הזהיר כי הגנה זו מוגבלת.

באשר לדיאלוג של קוסובו, סראוור אמר כי קוסובו צריך להמשיך לכוון להכרה הדדית כהמטרה העיקרית, אבל הוא הביע ספקנות כי החוק הזה הופך את המטרה הזו לנגישה יותר מבעבר.

גם מבחינת נקודת המבט האירו-אטלנטית, סראוור הביע את עצמו שמור. הוא ציין כי ממשל טראמפ הראה גישה עוינת כלפי האיחוד האירופי, ולא היה תומך בהגדלת נאט"ו, אשר עושה תמיכה אמיתית בחברות של קוסובו לא ברור במבנים אלה.

קוסובו צריך תמיד לשאוף להכרה הדדית. אבל אין לי שום סיבה להאמין שזה יותר סביר מאשר לפני שהחוק נחתם. אין לי סיבה להאמין שהממשל יתמוך בחברות של קוסובו באיחוד האירופי או בנאט"ו. אסטרטגיית הביטחון הלאומית של הנשיא עוינת לאיחוד האירופי. הוא לא היה תומך בהגדלת נאט"ו. הנקודה העיקרית כאן היא הנפילה או האטה של שינויים בפוליטיקה האמריקנית שעלולה להזיק לקוסובו. יש אנשים שדוחפים לשינויים אלה. הפטפט שלהם דורש מעקב קבוע”, הוא מפרסם.

על פי סראוור, הקרב העיקרי מתרחש ברקע, בין היתרים ואינטרסים שונים, ודורש תשומת לב מתמדת ממוסדות קוסובו ודיפלומטיה כדי להגן על האינטרסים של המדינה.

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ חתם על חוק מדיניות ההגנה של כמעט טריליון דולר ביום חמישי האחרון, כולל קוסובו. המסמך על 31,000 עמודים מדגיש את החשיבות האסטרטגית של קוסובו כחלק מהבלקן המערבי ומאשר מחדש את המחויבות האמריקנית לשלום, יציבות, דמוקרטיה ופיתוח כלכלי באזור.

סעיף מיוחד מוקדש ליחסים בין קוסובו לבין סרביה. הצדדים מעודדים ליישם את הסכם בריסל ב-27 בפברואר, 2023, ביטלו את הרעיון של שינוי הגבולות בבלקן.

לאחר שקדמה בדיאלוג צוין, ארה"ב פרסמה פעולות שהיא יכולה לקחת, כולל מחויבות להסכם, שיש לו הכרה הדדית במרכז, כמו גם פריסת הדיאלוג האסטרטגי של וושינגטון עם קוסובו וסרביה.

החוק צופה כי המשך התמיכה ברפורמות דמוקרטיות ובשלטון החוק במערב הבלקן, פיתוח כלכלי, עלייה בהשקעות וחיזוק מוסדות./ Periscopi