הבלקן בשוליים ובמרכז העיר איך ארה"ב רואה את האזור?

ברגע שחלק מהחזון האסטרטגי של ארה"ב, קוסובו כמעט לא מגלה את האסטרטגיה הלאומית שלו. סדר העדיפויות של וושינגטון השתנה, וקוסובו לא הסתפק בתקופת השקט, שנותר פגיע.

מוקדם יותר החודש פרסם הבית הלבן של הנשיא דונלד טראמפ את אסטרטגיית הביטחון הלאומית שלו, מסמך שכל ממשל אמריקאי פרסם כדי להסביר את סדר העדיפויות שלו במדיניות החוץ.

האסטרטגיה, שמחזיקה את המשרד של הנשיא, מדגישה כי ה- “יום כאשר ארצות הברית תמכה בסדר העולמי כולו כמו אטלס, הסתיימה”, כי ה-“של מדינות אחרות חוששים מארה"ב רק אם הפעילות שלהם מאיימת ישירות על האינטרסים האמריקאי” וכי ארה"ב “תאשר ותיישם את Doctrine מונרו כדי להשיב את ראש ממשלת ארה"ב ל-H5>

מסמך בן 33 עמודים קורא גם ל “תפוצה של התנגדות” באירופה, מזהיר כי היבשת נמצאת תחת שלטון הדמוקרטיה, חסימת שלום באוקראינה ועומדת בפני “acts of Civilization”, בשל עלייה גבוהה וירידה בלידה.

הוא גם מאשים גורמים אירופיים על שיבוש מאמצי ארה"ב לעצור את המלחמה באוקראינה, ומאשימים ממשלות להתעלם מגדולי ה- <x0-> רוב המדינה” שרוצים שלום.

קוסובו מוזכר רק בפרק של התקדמות <x0), כאחת מהצלחותיו של הנשיא טראמפ בהשגת השלום בינה לבין סרביה.

האירופים קיבלו בברכה את האסטרטגיה הזו עם דאגה à “partnerships דורש כבוד הדדי, במיוחד ברגעים של מחלוקת פוליטית”, אמר נשיא המועצה האירופית אנטוניו קוסטה.

בהערכה של אוליביה לאנו, ממכון הדסון, האסטרטגיה מכירה בעובדה שאמריקה לא יכולה להתמודד עם הכל, משאירה כמה אזורים ובעיות, ומציגה בבירור סדרי עדיפויות, החל מהמיספרה המערבית, אז אסיה, אירופה והמזרח התיכון.

הבחירות הללו, לטענתה, שנויות במחלוקת עבור אלה שרוצים מדיניות חוץ יציבה יותר, אך הן מכוונות.

קראתי אותו כסדר עדיפות. אחרים עשויים לא להסכים, אבל לי המסר ברור: זה המיסיון שלנו, כך שיש לכך חשיבות גדולה עבורנו. אנחנו נדאג שהגבול שלנו בטוח. זוהי העדיפות העליונה”, Enos אומר רדיו אירופה חינם.

עבור המבקרים, האסטרטגיה היא טעון מבחינה אידיאולוגית.

עוזר שר החוץ האמריקני דניאל פריד אמר כי הוא מפריד בין ערכים מאינטרסים, סכסוכים עם מדיניות אמריקאית אחרת ומעדיף את הימין הקיצוני באירופה, בניגוד ליעדים האסטרטגיים של ארה"ב עצמם.

הכישלון לכלול את קוסובו ואת הבלקן באופן כללי באסטרטגיה, על פי פריד, משקף את ההפחתה של הדחיפות של המשבר שם ואת הציפייה כי אירופה תיקח את ההובלה.

הוא מוסיף את זה, עם הטון האידיאולוגי של האסטרטגיה החדשה, זה כנראה אפילו הטוב ביותר “עבור קוסובו להיות בחוץ.

האסטרטגיה יכולה בקלות להתעלם מהבלקן כבעיות אירופיות ולא אמריקאיות. ואף על פי כן, הוא יכול היה למתוח ביקורת על המיקוד הקודם שלנו בבלקן... כי אנחנו מעורבים במדינה של קוסובו או בעיות זכויות אדם, אשר הובילו אותנו לעימות צבאי”, אומר פריד של תוכנית רדיו חופשי אירופה.

למרות זאת, הבלבול ניכר גם בבירת ההחלטה העולמית - בוושינגטון.

הקונגרס דוחף קדימה את חוק הענקת ההגנה הלאומית, המתנגש עם האסטרטגיה הלאומית.

היא שואפת לחזק את המעורבות הצבאית של ארה"ב באירופה ולהעלות את תשומת הלב לשיתוף הפעולה של רוסיה עם סין וצפון קוריאה.

החוק מבטיח 76,000 חיילים אמריקאים באירופה, אוסר על משיכת ציוד גדולה, וממשיך לתמוך במדינות בליסטיות לרפא את רוסיה.

החלק של הבלקן המערבי אומר, בין השאר, כי “הוא האינטרס המשותף של ארה"ב ומדינות האזור הזה יש צמיחה בת קיימא וצמיחה כלכלית”.

הדרך לנרמליזציה של היחסים בין קוסובו וסרביה מעריכה אותה כצעד חיובי “לקדם את הנורמליזציה בין שתי המדינות” ומדגיש כי עליהם לנסות להתקדם מיידית ביישום שלה.

ארה"ב חייבת להמשיך לתמוך בהסכם מקיף סופי בין קוסובו לבין סרביה בהתבסס על הכרה הדדית”, היא גם אומרת, במסמך זה.

פריד אומר שהשפה ב-National Defense Authorization Act היא “בניגוד לחוק” עם זאת של אסטרטגיה.

היא מציבה גבולות ליכולת הממשל למשוך כוחות מאירופה. זהו גם מסמך רפובליקני. יו"ר בית הנבחרים מייק ג'ונסון תמך ב-”, אומר פריד.

בגלל סתירות אלה, כפי שאתה קורא להם, פריד רואה גם “a יחסית-x1> תקווה כי ארה"ב אינה נחושה לסגת מאירופה ככל שהאסטרטגיה עשויה להציע.

עבור קוסובו, הברית עם ארה"ב נותרה ציר בלתי מנוצח. אחרי אחד פגישה עם הנשיא טראמפ בספטמבר, נשיא המדינה, וואג'ה אוסמאני, אמרה כי היא מודה לו על כך, כפי שהצביעה, המחויבות הבלתי נגמרת לשלום.

במהלך השנה הנוכחית טראמפ קיבל את זה כמה פעמים מוזכר בקוסובובראש ובראשונה להדגיש את תפקידו כמתווך אשר עצר את הסכסוך בינה לבין סרביה.

עבור הדיפלומט האוסטרי לשעבר, וולפגנג פטריץ', עידן הברית הקלאסית בין אירופה לארצות הברית, מה שנבנה לאחר 1945 הסתיים.

בבלקן, הוא אומר, תפקיד ארה"ב מתכווץ הן מבחינה אסטרטגית והן מבחינה פוליטית. האזור נראה יותר ויותר באחריות אירופית ומדינות בלקן, במיוחד קוסובו, שהוא לא חבר באו"ם ולא חבר נאט"ו, צריך להתאים למציאות זו.

אנו חיים כעת בעידן לא ברור של אי ודאות מוחלטת, אשר עבור מדינות קטנות ושבריריות יותר כמו קוסובו מציג אתגר גדול עוד יותר מאשר עבור אלה שכבר באיחוד האירופי ואשר יכולים לנסות לפעול יחד בתוך האיחוד האירופי”, פטריטש מספר ל-Expose.

הוא לא מצפה לפיצוץ של סכסוך גדול חדש במערב הבלקן, אלא אם כן ארה"ב תוכל להוריד את רמת המעורבות שלה. הוא מדגיש כי לאירופה יש אינטרס חיוני לא לאפשר מלחמה נוספת על סףה, מעבר למה שכבר נמצא תחת שלטון אוקראינה.

מחנה הנדל"ן בקוסובו נשאר מרכיב מרכזי של ביטחון, אך משקלו העתידי, אומר פטריטש, יהיה תלוי באופן משמעותי ביחסי ארה"ב ורוסיה.

פרידה, לעומת זאת, היא אזהרה נוספת: לדבריו, האזור יהיה פגיע יותר אם ארה"ב תקטין את נוכחותה ומחויבותה.

הוא מעריך כי רוסיה וסין ישתמשו בוואקום אמריקאי כזה בדרכים שונות, אך משלים.

“Kina תנסה לרכוש תשתיות ומפרקים מרכזיים כדי להשתלט על יותר מגזרים של הכלכלה. רוסיה תנסה להשתמש בכמה מדינות כסוכנים כדי לנצל את החולשות שלהם וליצור כאוס בכל פעם שהיא יכולה. בכל מקרה, שתי המדינות יציגו את הבלקן כאזור למימוש שאיפות ה-” רחבות יותר, אומר פריד.

סקר שנערך על ידי המכון הרפובליקני הבינלאומי בתקופה זו של מאי-יולי מראה כי מנהיגי שתי המעצמות הגדולות נהנים מהתמיכה משמעותית במדינות הבלקן.

בסרביה, לדוגמה, 50% מהנשאלים יש “opinion של ולדימיר פוטין ברוסיה, בעוד ש-38 אחוזים חולקים את דעתו של שי ג'ינפינג מסין.

בקוסובו, רק 7 אחוזים מהנשאלים מביעים דעה טובה מאוד “” עבור פוטין ו-6 אחוזים עבור Xia. עבור טראמפ אחוז זה 52.

פריד אומר כי אירופה, במיוחד האיחוד האירופי, צריכה להוביל לדקור את הבלקן המערבי, כי העתיד היציב ביותר באזור הוא בתוך האיחוד האירופי.

הוא מדגיש כי האיחוד האירופי חייב להיות הכוח לרסן אלמנטים תוקפניים בבלגרד, לפעול לקידום סכסוכים חדשים בקוסובו או לשמור על בוסניה חלוקה לנצח.

לדבריו, כאשר אירופה לוקחת אחריות מלאה, שטח עבור רוסיה ושחקנים אחרים המשתייכים לשחק במשחקים בבלקנים יהיה מופחת משמעותית.

אירופה צריכה להוביל עכשיו. כשנכשל, ארה"ב נאלצה להתערב. אני מבין, אבל הבעיה האמיתית היא עם אירופה, כי העתיד הטוב ביותר של מדינות אלה הוא בתוך אירופה אם הם רוצים להשיג את הפוטנציאל שמגיע להם”, אומר פריד.

האיחוד האירופי מאשר באופן עקבי את מחויבותו לסיכויי החברות באיחוד האירופי. הפסגה האירופית-מערבית של הבלקן תתקיים ב-17 בדצמבר בבריסל. מבין המדינות באזור, רק קוסובו עדיין לא מועמד לחברות.

פטריץ' אומר כי קוסובו תמיד תזדקק ליחסים מקצועיים ויציבים עם וושינגטון, אך היא חייבת להתאים ציפיות ולהימנע מההנחה שארה"ב תפתור בעיות “regional כמו בסוף שנות ה-90.

לדבריו, הביטחון והקידמה של קוסובו יהיו תלויים הרבה יותר באינטגרציה אירופית, יציבות פוליטית מקומית והישג של פשרה אמיתית עם מיעוטים.

“פשרה היא המהות של הדמוקרטיה. אני חושב שהרעיון למצוא פשרה חיובית עדיין לא חזק בקוסובו. אבל עכשיו הזמנים משתנים. אירופה היא השותף החשוב והרלוונטי ביותר לבניית המדינה ולפיתוח כלכלי ופוליטי. עכשיו זה צריך להיות מוקד חדש ורציני עבור Pristina”, אומר פטריטש.

פריד מדגיש את חשיבותו של קוסובו כמדינה דמוקרטית ולא פרויקט לאומני, המשקף את החלק הגרוע ביותר של העבר של סרביה.

הייתי חלק מהחלטת ארה"ב לתמוך בעצמאותה של קוסובו, וזו הייתה ההחלטה הנכונה. דגל קוסובו מצוין: הוא אינו מייצג אומה אחת, אלא כל תושבי הארץ, והוא מודל לדגל האיחוד האירופי. הוא מסמל בבירור את עתידו של קוסובו באירופה לכל אזרחיה. ההסכם שלנו עם קוסובו היה: אנו נתמוך בעצמאות, אך עליכם לפעול למען דמוקרטיה ולא לאומנית. אנחנו לא רוצים גרסה קטנה של סרביה סרביה”, פריד מסכם.

זה מרמז כי באזור שבו תזמון של ערבויות חיצוניות פועל, המבחן האמיתי של קוסובו הוא הרצון לאכוף את הזכויות שהובטחו לאזרחים סרביים ולהראות כי פשרה דמוקרטית, לא ההתרסקות המתמשכת, היא הדרך לביטחון ותמיכה אירופית גדולה יותר. להיפך, סיכונים בקוסובו מתקיימים כבני ערובה בפני עצמם, ומעניקים את הזכויות לספקנים. / REL / פריקסקופ