מה דיווח הוועדה האירופית ל-KPM?

הוועדה האירופית ביום שלישי (רביעי בנובמבר) פרסמה את הדו"ח על קוסובו, במשך 2025, שם, לאורך תחומים שונים, היא גם דיברה על תקשורת וועדת המדיה העצמאית (KPM).

בתחילה, ה-KPM מוזכר בממצאים מרכזיים בנוגע לדמוקרטיה, שם נאמר כי הוועדה מתמודדת עם קשיים בביצוע פיקוח רגולטורי עקב בעיות המשך של הממשל. ו, כנושא נוסף של דאגה, הדו"ח הוא התגובה חד משמעית לאלקטורל דה אינפורמציה והתערבות זרה, דוחות “Justice Vow “.

בינתיים, מבחינת חופש הביטוי, הדו"ח מדגיש כי לקוסובו יש רמה מסוימת של הכנה וכי הוא לא התקדם.

בהקשר זה, יש להדגיש כי בית המשפט החוקתי ביטל את חוק KPM החדש משום שהוראות המינוי והפיטורים של חברי ה-KPM נחשבו לא חוקתיים, מסכנים את עצמאות המוסד הזה.

בינתיים, במרחב התקשורתי, נאמר בפני אתגרים הקשורים לשקיפות בעלות על מדיה פיננסית וקיימות.

לקוסובו יש רמה מסוימת של הכנה ולא התקדם. בית המשפט החוקתי ביטל את חוק הנציבות העצמאית על מדיה, סיפק לרשויות הנחיות ברורות להבטיח את הטיוטה המיידית של חוק חדש. בעוד שמרחב התקשורתי הוא פלורליסטי, הוא מתמודד עם אתגרים הקשורים לשקיפות בעלות תקשורת וקיימות פיננסית. הסביבה בצפון קוסובו נותרה מגבילה, ומקדמת ביטחון עצמי בקרב הציבור, התקשורת והחברה האזרחית”, על פי הדיווח.

באשר ל-KPM, דוח המדינה ממליץ על קוסובו לאמץ וליישם חוק KPM חדש. על פי חוק זה, חשוב לציית באופן מלא לסטנדרטים האיחוד האירופי והבינלאומי.

בדו"ח לא נותר שום אזכור לשנות את חוק העבודה של KPM, אשר נאמר כדי ליצור את התנאים להחלפת יו"ר לפני סיום המנדט שלו.

כמו כן, ה-KPM מצוטט גם כאשר הוא מדבר על תפקוד מוסדות דמוקרטיים ורפורמת ממשל ציבורי, האחראית לדמוקרטיה או לבחירות.

באזור זה, ה-KPM, יחד עם ועדת הבחירות המרכזית, מצוטט כמוסד שהיה כפוף ללחץ פוליטי.

מבחינת הסביבה התקשורתית, היא נותרה מאובקת ועם כמה אמצעי תקשורת המואשמים בחלקיות של המפלגה, בעוד ש-KPM לא הצליח לפעול נגד הפרות תקשורת במהלך הקמפיין בשל חוסר quorum לקבלת החלטות.

למרות זאת, מבחינת הסביבה התקשורתית, היא נתקלה במאמצים להפצת מידע מהמקורות המקומיים והזרים, כולל קמפיינים מתקשורת הקשורה לרוסיה.

גיל התקשורת נותר מקוטב, עם כמה אמצעי תקשורת שהואשמו בחלקיות של המפלגה, ואילו ה-KPM לא הצליח לפעול נגד הפרות התקשורת במהלך הקמפיין בשל חוסר קבלת החלטות. הסביבה התקשורתית התמודדה עם מאמצים עבור אלקטורל דה מידע ממקורות פנימיים וחיצוניים, כולל קמפיינים תקשורתיים דה-זנטיים הקשורים לרוסיה כגון RTבלקן ו- Sputnik Srbija”, נכתב בדו"ח.

לגבי אכיפת החוק, בסופו של דבר, הדו"ח אומר כי פונקציונליות KPM ממשיכה להיות מטרידה.

בינואר 2025 נותר ה-KPM ללא צורך ב-quorum, ועד מאי, מספר החברים ירד לשניים בלבד, שלא יכלו להחליט, כולל במהלך הבחירות. לוח KPM אנג'לס נשאר ללא quorum מאז נובמבר 2023. מצב זה קורא להתערבות המיידית של האסיפה שהוקמה לאחרונה כדי לטפל בבעיה זו”, אומר דו"ח.

לגבי שינוי תקנה העבודה של KPM, מכון קוסובו לצדק (IKD) הפעיל כתבי אישום נגד KPM במונחים של שינויים בחוק העבודה והבחירות של יו"ר חדש.

בעוד בית המשפט העליון אישר את הבקשה של IKD, והכריזה על כך כבלתי חוקית וביטול השינוי של צו העבודה של KPM.

גם בעניין חוק KPM החדש. IKD פרסמה את הדו"ח “פוליטיזציה של KPM”, שם נמצא כי העצמאות המובטחת מבחינה חוקתית עבור מוסד עצמאי כמו KPM משתנה בהתאם למוסד זה כלפי מפלגת השלטון. בין השאר, הדו"ח התייחס לסוגיית הליך הפיטורים והבסיס לפיטורים של חברי KPM.

הדו"ח מצא כי <x0-doctors העוסקים בנוהל הפיטורים ובבסיסים לפיטורים של חברי KPM למעשה מפרים את הביטחון המשפטי של חברי KPM והופכים את KPM ממוסד עצמאי למוסד הכפוי של הפרלמנט. מצב זה, בנוסף להפרת זכויות הפרט של חברי KPM, למעשה מפר את העצמאות הנדרשת עבור מוסדות חוקתיים עצמאיים, שכללו את KPM. לכן, הוראות אלה מנוגדות בגלוי לחוקת הרפובליקה של קוסובו”.

וכך, ה- IKD התייחס גם לסוגיית בחירת חברי KPM. בהקשר זה נאמר כי הממשלה, שיש לה רוב האסיפה, יש גם את ההליך וגם את ההצבעה של חברי KPM.

כך, ה- IKD העריך כי המצב הזה מעמיד בבירור את ה-KPM בהיעדר עצמאות אובייקטיבית לתפקודו.

מסיבה זו, הרוב הנדרש וההליך לבחירת חברי KPM מפרים עצמאות חוקתית מובטחת ל-KPM, מה שהופך את המוסד החוקתי העצמאי הזה למוסד כמעט תלוי של הרפובליקה של קוסובו”, נכתב עוד.