בית המשפט קרא להשעיה של 2026 טיוטת תקציב, הממשלה דוחה את אמצעי הביטחון

עבור התובע/ת של אמצעי הביטחון הזמני, אביאנט, נציגה של צ'אק בישה הדגיש כי הוא עומד לצד ההצעה למינוי אמצעי אבטחה זמניים, בדרישה להשעיית תקציב טיוטת 2026.

על פי ברישה, נזק בלתי הפיך יבוצע, שכן התשלומים שבוצעו למפעילים הכלכליים יניבו תוצאות פיננסיות בלתי צפויות לתקציב המדינה בעתיד.

בנוסף, ברישה, במהלך הטיעון של ההצעה הזמנית, אמרה כי המהלך אינו מפר עניין שיפוטי, שכן הממשלה בתפקיד - עם הצעת תקציב זו - הפרה את החוקה ואת החוק לממשלה.

ברישה אמר כי שני התנאים מתקיימים בדרך קוונטית למינוי אמצעי אבטחה זמניים: נזק גדול ובלתי הפיך, כמו גם אינטרס ציבורי. הוא ציטט מקרה מן הנוהג של בית הדין האירופי לזכויות אדם, תוך הדגשה כי קביעת אמצעי הביטחון היא חלק בלתי נפרד מהזכות לשיפוט הוגן.

בסופו של דבר, ברישה מסרה לבית המשפט שתי תקשורת שפותחה עם ארגוני תקציב, על פיו עם עיריית פרזז' ופריצ'ן, כדי להעיד כי במהלך טיוטת תקציב טיוטת 2026 כבר חוסר עקביות ובעיות המראות כי הצעת התקציב אינה מייצגת את האינטרסים של כל ארגוני התקציב.

מצד שני, נציג משרד האוצר ג'שארי אמר כי במקרה של הפעלת כתב האישום על ידי התובע אינם מכבדים את התנאים המשפטיים הנדרשים על מנת להציג את כתב האישום לפעולה אדמיניסטרטיבית, בטענה כי תקציב הטיוטה אינו פעולה חד-צדדית ואחרונה, אלא רק הצעה לאימוץ תקציב 2026.

לדברי ג'אסהר, לא ברור היכן התובע מוצא את הלגיטימיות פעילה, שכן הוא אינו משכנע את בית הדין או הצד השני שהוא מחזיק באינטרסים ציבוריים.

הוא הוסיף כי אישור הצעת בית הדין לצעדים ביטחוניים יפר את האינטרס הציבורי וכי התומך, אבונט, לא הוכיח כי שתי התנאים למינוי מהלך זמני זה התקיימו.

בסופו של דבר, ג'אסהר אמר כי המהלך, במקרה של מינויו של בית המשפט, יהווה התערבות של סמכות שיפוטית ביכולתן של סמכויות המבצעות והחקיקה, אשר בניגוד לעקרון הפרדת הכוחות.

השופט, קרשניק סויו, הודיע כי הדיון יושלם, והבהיר את הצדדים כי החלטת ההיגיון תישלח בכתב, חוק הצדק.

על פי כתב האישום שהוגש ב-3 בנובמבר 2025 על ידי רשת לא-ממשלתית “Avonet”, נאמר כי יש להגיש כתב האישום על סמך החוק על סכסוכים מנהליים, המבקשים לבטל את החלטת הממשלה במשרד הרפובליקה של קוסובו עד 31 באוקטובר 2025 על אימוץ חלוקת התקציב של הרפובליקה של קוסובו.

כתב האישום מתנגד לסעיף 72 לחוקת קוסובו, הקובע כי הפרלמנט אינו יכול להפעיל את המשרד המבצעי, וכי כמה שרים הנוכחיים נשבעו כפרלמנטים.

כתב האישום קובע כי מלבד הפרת החוקה, החוק על הממשלה, כלומר סעיף 31 הופרת. על פי כתב האישום, הממשלה הנוכחית מבוססת בטעות על מאמר זה בטענה כי היא אינה הממשלה בהתפטרות, כפי שהחוק קובע.

לכן, בסופו של דבר, הוצע לבית המשפט לאשר את כתב האישום ולבטל את החלטת הממשלה על הצעת החלוקה התקציבית.

בכתב האישום זה, אבונט הגישה גם הוראה לצעדים ביטחוניים זמניים, בטענה כי עם החלטת הממשלה מיושמת, נזק רציני, מתמשך ובלתי הפיך יוגרם, כתשלומים תקציביים למפעילים הכלכליים באופן בלתי חוקי, ייצרו השלכות מיידיות על תקציב המדינה.

כמו כן, כתב האישום אומר כי עם יישום ההחלטה, נזק מוסדי נגרם וכי אם המדד אינו נקבע, הוא מאבד את השפעתו. הוא מוסיף כי המהלך אינו מפר את האינטרס הציבורי, שכן מטרתו היא למנוע מעשה בלתי חוקי וחלוקת תקציב על בסיס החלטה בלתי חוקית.

זה גם מצביע על כך שאין אינטרס ציבורי בהחלטה שהובאה נגד החוק והחוקה, תוך השעיית ביצוע ההחלטה נחשבת לצעד מתון.

לכן, הוצע לבית המשפט לאשר, בסך הכל, את מידת הביטחון הזמנית נגד החלטת הממשלה ולהשעות את ביצועה.

מצד שני, ממשלת קוסובו, באמצעות התגובה להגשת כתב האישום ב-7 בנובמבר 2025, הדגישה כי בית המשפט החוקתי חסר סמכות שיפוט ויכולת לביקורת כתב האישום המדובר.

על פי התגובה, התובע אינו מבין שתקציב הטיוטה אינו פעולה אדמיניסטרטיבית ואחרונה, ולכן אין בסיס למימוש כתב האישום לבקשת זמני.

כמו כן, בתגובה זכתה בתחרות הלגיטימיות של מפלגת התביעה, בטענה כי היא לא הצליחה להוכיח איזה עניין פרטי מושפע, אשר מותנה במינוי אמצעי אבטחה.

בתגובה, קשה לקבוע אילו זכויות הושפעו ואשר התובע מנסה להגן עליהם, כאבואנט, על פיה, יכול להגן על האינטרסים שלו לפני גוף מנהלי.

בתגובה, נאמר כי הצגת כתב האישום על ידי אבונט מהווה התעללות בזכויות יסוד, שכן אין לו לגיטימציה להצגת כתב האישום ואין לו ייצוג רישום במונחים של שמירה על אינטרסים קולקטיביים או ציבוריים.

לפי הממשלה, המדד הזמנית נקבע רק אם יש נזק חמור, בעוד התובע לא הביא נזק כזה לאינטרסים שלו.

נאמר כי התגובה מפרה ברצינות את שלטון החוק, שכן היא מהווה חסימה כללית, לא רק של חיים מוסדיים, אלא גם של מדינה וחברה מתפקדת.

מצד שני, יש להדגיש כי מינויו של אמצעי הביטחון הזמנית יעצור ויערער את תהליך אימוץ תקציב קוסובו, אשר יהווה התערבות בלתי מקובלת של כוח שיפוטי במיומנויות של סמכויות המבצעות והחקיקה.