ארה"ב שואפת לא לתמוך בשינוי הגבולות בבלקן, כולל קוסובו, סרביה

אם “חוק הדמוקרטיה והקידמה במערב הבלקן” אושר על ידי הקונגרס האמריקאי והסנאט וחתום על ידי הנשיא דונלד טראמפ, ארה"ב תעסוק באופן חוקי כי מדיניות החוץ שלהם אינה תומכת בחלוקת שטחים, ויתורים או כל שינוי גבול אחר המבוסס על מוצא אתני במערב הבלקן, כולל קוסובו וסרביה, כמו גם החלוקה האפשרית של רפובליקה Srpska.

חיזוי זה הוא חלק מסעיף 11 לחוק, העוסק בדיווחים בין קוסובו לסרביה, ומדגיש כי ההסכם על נורמליזציה היחסים בין בלגרד לפריסטינה, הגיע ב-27 בפברואר 2023 בתמיכת האיחוד האירופי, חייב להתבצע במהירות. החוק גם מקדם שיחות דו-צדדיות, יוזמות קונקרטיות להגדלת הסחר וההשקעות, כמו גם תמיכה אמריקנית בהסכם סופי.

בפעם הראשונה הצעת החוק כוללת גם את סעיף “לא שינוי גבולות”.

ארה"ב לא תעקוב אחר מדיניות התומכת בחילופי שטחים, ויתורים או צורות אחרות של החזרת גבולות לאורך קווים אתניים במערב הבלקן כאמצעי ליישב סכסוכים בין מדינות לאומיות באזור”, זה אומר בחוק.

נכון לעכשיו, הצעת חוק זו ב-9 באוקטובר השנה נקראה הוועדה לענייני חוץ וועדת הצדק, בהתחשב בחלקים השייכים לסמכות השיפוט של כל אחד. מועד ההקרנה טרם נקבע, והועדות עשויות לדרוש ראיות, שינויים או תיקונים לפני שהחוק חוזר לבית הנבחרים. החוק חייב לעבור את הוועדה, והועדה עשויה לבצע שינויים או לא לאשר זאת בכלל. אם הוא עובר את הוועדה, הוא הולך לבית הנבחרים או לסנאט להצבעה, תלוי היכן החל ההליך. רק לאחר אישור שני החדרים והחתימה הנשיאותית הופכת לחוק.

חלק נוסף של הצעת החוק מתמקד בהשפעה רוסית וסינית באזור, הדורשת דו"ח בתוך 180 ימים על ידי מזכיר המדינה וראש הסוכנויות האמריקאיות להשפעות זדוניות בבלקן. הדו"ח יכלול ניתוח של מטרות רוסיה וסין, פעילויות ארה"ב נגד, כמו גם את רשימת כל השחקנים שמפריעים לתהליכים דמוקרטיים או מגבילים את חופש הביטוי.

החוק מתמקד גם בכלכלה ובדמוקרטיה, כולל סחר והשקעות מוגברים, שילוב אזורי, תמיכה במפעלים של נשים וצעירים, שיפור שלטון החוק, פיזור אנרגיה ומעבר לאנרגיה ירוקה.

על פי חוק הטיוטה, במיוחד הדגש הוא ששחיתות, עוני, הגירה צעירים, קמפיינים כוזבים של חדשות, ותלות אנרגיה רוסית הן האתגרים העיקריים של האזור. החוק צפוי לחזק את המעורבות האמריקנית במערב הבלקן ולהבטיח גישה ברורה נגד שינויים בגבולות על ידי אלימות או על בסיס אתניות.

המחלוקת על חילופי שטחים בין קוסובו לבין סרביה החלה לדון באופן אינטנסיבי יותר סביב 2018, לאחר שנים של נפילה בדיאלוג המאורגן על ידי האיחוד האירופי. הרעיון חזה שינוי גבולות, בעיקר לאזורי הרוב הסרבים בצפון קוסובו ובאזורים אלבנים בחלקים אחרים של סרביה. הנשיא האשים ת'צי, כאחד מתומכי הרעיון הזה יחד עם הנשיא הסרבי אלקסנדר ויקט, אמר כי הרעיון אינו חלוקה, אלא תיקון הגבולות. אבל רעיון זה התנגד מאוד לספקטרום הפוליטי בקוסובו, אך גם מצד כמה מבעלי בריתו של קוסובו.

אחת הסיבות העיקריות לאופוזיציה הייתה שהיא תקדם גם את הסרת ה- רפובליקקה סמפוסקה מבוסניה והרצגובינה, תוך דחקה בדיווחים במדינות אחרות באזור, הן במקדוניה והן במונטנגרו./ Periscopi