מדיניות האיחוד האירופי כלפי קוסובו ב <x0 טייס”

בניגוד לתזמון הפריסה שלהם, הקהילה הסרבים השתתפה בבחירות לפרלמנט והמקומיות של השנה בקוסובו, שינוי משמעותי בתנאים שפעם הצדיקו.

אנו מאמינים כי אין כיום תנאים לכך שהצעדים נגד קוסובו. עם הבחירות שהתקיימו, לסרבנים יש נציגים פוליטיים משלהם ברמה המקומית והמרכזית. זה, בצורה מסוימת, מסמן את החזרה של החיים הפוליטיים הרגילים של הקהילה הסרבית בקוסובו”, אומר בזאר גרוגי, מהקבוצה ללימודים יהודיים ופוליטיים, לתוכנית האקספוזה. רדיו חינם אירופה

קבוצה זו היא אחת מ-12 ארגוני חברה אזרחית שמכונים על האיחוד האירופי בשבוע שעבר כדי להסיר אמצעים נגד קוסובו, בטענה כי נסיבות ראשוניות אינן בתוקף וכי אמצעים הם תחת תהליך האינטגרציה האירופי.

רדיו אירופי חינם שאל את האיחוד האירופי אם יש לדון בה, אך לא קיבל תשובות.

התקשורת ציטטה רק אישור של דוברת כי האיחוד האירופי קיבל את המכתב מהחברה האזרחית בקוסובו.

אמצעים אלה, כולל הקפאת חלק מכספי האיחוד האירופי והפסקת פגישות ברמה גבוהה עם פקידי קוסובו, הוצגו באמצע 2023, לאחר ההסלמה של המתיחות בצפון המדינה הסרבית וחלק מפעולות ממשלתיות, אשר האיחוד האירופי תיאר כבלתי תואמים ופוגע בקהילה הסרבית.

עם זאת, כמה סימנים של התאזרחות החלו להיראות מאוחר, כולל מפגישות נפרדות שנשיא הנציבות האירופית אורסולה פון לייאן החזיק ב-15 באוקטובר בפריסטן עם הנשיא וואג'ה אוסמןי וראש הממשלה המכהן אלבין קורטי.

ב- X, פון דר לייין אמר רק כי חשוב לקוסובו להמשיך לבנות מוסדות חזקים, להפחית את המתיחות ולסיים את הצעדים הדרושים כדי לנצל את תוכנית הצמיחה של האיחוד האירופי.

בפברואר השנה, רדיו חינם אירופה דיווח כי עיר של פרויקט חימום פריסטינה, “Trmokos”, על מנת להכפיל את יכולות החימום בעיר הבירה, הושעה, בשל הקפאת מענק של מעל 17 מיליון יורו מהאיחוד האירופי.

האזורים שירוויחו מפרויקט זה כוללים: New Pristina, Calabrin, מאטין 1 ו- C Street.

שמונה חודשים לאחר הדיווח, “Termokos” מאשר המצב נשאר זהה.

הפרויקט לא החל בשלב הביצוע, כי מענק האיחוד האירופי הושעה באופן זמני, כתוצאה מצעדי האיחוד האירופי כלפי קוסובו. כתוצאה מכך, תהליך ההתקדמות בפרויקט נמשך עד שהצעדים הללו הוסרו”, תגובת החברה שנשלחה לרדיו אירופה החופשית.

כמו במקרה הזה, יש אחרים. דו"ח שפורסם בחודש מאי על ידי המכון ללימודי GAP מתקדמים בפריסטינה ציין כי אמצעים ענישה האיחוד האירופי עלו לקוסובו כ-61 מיליון יורו עבור פרויקטים מושעה או מתעכבים עבור מונח בלתי מוגבל. מתוך סכום זה, 7.1 מיליון יורו אבדו לחלוטין, בעוד המגזרים המושפעים ביותר הם: סביבה, אנרגיה, דיגיטציה ותרבות.

טובי וגל, אנליסט ממועצת המדיניות הדמוקרטית, שבסיסה בבריסל, אומר כי האיחוד האירופי עסוק במשבר גדול בעולם מאז אוקראינה למזרח התיכון, ומדיניותו של קוסובו הותירה אותו ב-<x0-auto טייס”.

אני חושב שזו אחת מדוגמאות המדיניות של האיחוד האירופי שפשוט פועלות באופן אוטומטי. כיום, לאיחוד האירופי אין הדרכה ברורה בנושא קוסובו או סרביה, אשר קשורה זה לזה באמצעות דיאלוג. אף אחד לא מנהיג לאומי או בכיר או פקיד או נציב רוצה להשקיע הון פוליטי בבעיה שנחשבת לא מבוטלת יחסית”, וגל אומר על אקספוזה.

לדבריו, הצעדים הללו לא היו הוגנים כלפי קוסובו מאז תחילתה, במיוחד לאור העובדה שסרביה לא מתמודדת עם משהו דומה, למרות הספקות לגבי מעורבותה במתקפה החמה על בנג'סקה ב-2023.

וגל לא שולל את האפשרות של האיחוד האירופי להמשיך להשתמש באמצעים כאמצעי לחץ בנושאים פוליטיים אחרים בקוסובו.

אבל למרות זאת, הם לא השפיעו על הנטייה הפרו-מערבית של אזרחי קוסובו. סקר שנערך על ידי המכון הרפובליקני הבינלאומי בתקופה מאי-יולי השנה חשף כי 85 אחוזים מהאזרחים שנסקרו בקוסובו תומכים בפרו------ האיחוד האירופי ופרו-מערבי, לעומת 9 אחוזים בלבד בסרביה.

ג'ורג'י אומר כי חלק מהאחריות לצעדים של האיחוד האירופי, מוחזקת על ידי מוסדות מקומיים, שלא היו מתפקדים או במשרד במשך חודשים.

אנחנו, כחברה אזרחית, יכולים לעשות את הצעד הראשון, אבל כמובן, הנטל העיקרי של כבוד זה מוטל על מוסדות המדינה. ואם הם עם מנדטים מוגבלים, זה חייב להיות השפעה על מדיניות החוץ”, אומר גרגי.

לאחר פגישה עם פון דר לייין בפריסטינה, כתב הנשיא אוסמן בפייסבוק שהיא גם דנה בצורך להסיר את האמצעים נגד קוסובו, אך לא חשפה פרטים אחרים.

ווגל אומר רגע מתאים להסרת צעדי האיחוד האירופי יכול לבוא אם קוסובו יוצר ממשלה יציבה ולגיטימיות, ולהימנע מפעולות האיחוד האירופי ושותפיו מחשיבים פרובוקטיביות או חד-צדדית.

קוסובו, כמובן, עובר תקופה קשה בפן הפנימי, בשל חוסר היכולת להקים את הממשלה ואת כל המצב הקשור. למעשה, להישאר בבריסל מחכה לראות. יש תחושה כללית ש"%na צריכה סוג של פתרון עבור המטמון הפוליטי בפריסטן לפני כל החלטה חשובה היא”, אומר וגל.

אבל הוא גם מזהיר כי חוסר תשומת הלב של האיחוד האירופי מסוכן, שכן הוא מגביר את האפשרות של חוסר יציבות ואלימות במערב הבלקן. ללא מיקוד פוליטי של האיחוד האירופי, האזור יכול להתמודד עם אתגרים ביטחוניים חמורים, לדבריו.

אני חושב שהאיחוד האירופי היה בר מזל שאין יותר אלימות, או אלימות חמורה יותר בקוסובו. כמו כן, היה זה מזל שעד כה לא היו מקרים אלימים בבוסניה ובהרצגובינה. יש משימות הממוקמות בשתי המדינות. למכתב יש את האמצעים להגיב לכל אתגר ביטחוני, אך מבחינה פוליטית אין תשומת לב ונכונות. זה מצב מסוכן, כי מה שקורה במזרח האיחוד האירופי, אוקראינה, יש השפעה שרשרת גם במערב הבלקן”, אומר וגל.

מוקדם יותר השנה, הפרלמנט האירופי קרא להסרת אמצעי ענישה נגד קוסובו. שרי החוץ של האיחוד האירופי הציעו גם להסרת הדרגתית של האמצעים לנציבות האירופית.

אבל בראיון שהעניק לרדיו אירופה בחינם בחודש אפריל, אמר נציב האיחוד האירופי, מרתה קוס, כי לא כל מדינות האיחוד האירופי יסכימו על העלאת אמצעים נגד קוסובו.

החלטה כזו מחייבת הסכמה על 27 המדינות החברות, וביניהן חמש מדינות שעדיין אינן מכירות בעצמאותה של קוסובו – ספרד, יוון, רומניה, סלובקיה וקפריסין.

עם זאת, עוד לפני פריסת האמצעים, לא צוין שום נכונות אמיתית לקדם את קוסובו בתהליך האינטגרציה האירופי.

היא נותרה המדינה היחידה במערב הבלקן ללא מעמד של מועמד חברות באיחוד האירופי. הבקשה להצטרף לגוש הוגשה עד סוף שנת 2022, אך כמעט שלוש שנים לאחר מכן הבקשה טרם נחשבה.

בשל העיכוב בהקמת מוסדות מרכזיים, קוסובו נשאר גם מחוץ לתוכנית הצמיחה של האיחוד האירופי ולא יכול ליהנות מכספי הכסף. זאת, משום שההסכם הבינלאומי שמאפשר גישה לרכבים אלה חייב להיות מאושר מראש על ידי האסיפה.

גרגי מדגיש את החשיבות של ניהול מוסדות בהקדם האפשרי, כך שהם יכולים לשגר קמפיין לובי מתואם במרכזים אירופיים.

אבל הכדור, גם אז, יישאר לצידו כדי להחליט אם לתגמל את קוסובו על מאמציו, או פשוט לשמור אותו על רצף.