21 ארגוני החברה האזרחית כותבים ל-Vyosa Osmani, אלה דרישותיהם

אחד החששות הללו הוא אישור התקציב של 2026 המדינה.

מכתב מלא:

נשיא יקר אוסמן,

בהיעדר הסכם פוליטי על הקמת הממשלה החדשה, ולאחר הצהרות פומביות של מנהיגי המפלגות הפרלמנטריות הגדולות שאין להם שום עניין או הזדמנות ליצור ממשלה גם אם ניתנת הזדמנות כזו, המדינה עומדת לקראת בחירות לפרלמנט.

בנסיבות רגישות אלה ליציבות המוסדית והכלכלית של המדינה, על ידי הסתמכות על הנכונות הקודמת שלך להתייעץ עם החברה האזרחית והזמנה שלך לחלוק איתך את החששות וההצעות שלנו בכל פעם שאנו מחשיבים אותם חשובים למדינה, אנו, כארגונים אזרחיים ואנשי מקצוע העוסקים בתחום הממשלה, מימון ציבורי ודמוקרטיה מרגישים את המחויבות האזרחית והמקצועית להתמודד עם המצב הנוכחי שלנו עם כמה הצעות קונקרטיות עבור אחריות משפטית על פני החוק.

אנו מודעים לכך שיש נושאים רבים הדורשים תשומת לב דחופה ממועצת קוסובו בתקופה פוליטית רגישה זו. עם זאת, אנו מעריכים כי שניים מהם הכרחיים במיוחד וכי ניתן להשיג פיוס רחב בין כל הכוחות הפוליטיים. אימוץ התקציב של השנה הבאה ואימוץ הסכמים בין הרפובליקה של קוסובו לבין האיחוד האירופי לתוכנית הצמיחה לפני פירוק הפרלמנט.

על פי סעיף 24 לחוק ניהול הכספים הציבורי והאחריויות, במקרים שבהם חוק התקציב אינו מאומץ לפני תחילת השנה הפיסקלית ויש לנו בחירות לאומיות בחלק האחרון של השנה, אז הרחבות זמניות של התקציב הראשוני (2025) יכולות להתרחש רק עד סוף פברואר של השנה הבאה. לאחר סיום התקופה, אם האסיפה החריפה לא תאשר הרחבה עד מרץ השנה הבאה, כפי שהחוק הגבוה ביותר מאפשר, אז שום ארגון תקציבי לא יוכל לאשר הוצאות, למעט תשלומים על החוב הציבורי. מצב כזה יעביר תשלומים למשכורות המורים, הרופאים, הממשל הציבורי, להעברות חברתיות של מאות אלפי אזרחי קוסובו, מימוש העבודה הציבורית ועוד.

כמו כן, כתוצאה מצור מוסדי רב חודשים, קוסובו היא המדינה היחידה באזור שעדיין לא אישר הסכמים עם האיחוד האירופי בתוכנית הצמיחה. זה לא יכול לאסוף את המסלול הראשון עבור אמצעים המיושמים בהסכם זה ואובדן הזדמנות חשובה לשחזר את האמון של האיחוד האירופי ואזרחים במסירות מוסדות המדינה לתהליך האינטגרציה האירופי.

לאור תפקידך החוקתי וההסכמהי, אנו קוראים לך לבצע את היוזמה לתיווך פוליטי, להזמין את הצדדים הפרלמנטאריים למצוא פתרון זמני ופונקציונלי לתקציב ולנושא ההסכמה בשאלה לפני הפרלמנט הנוכחי והמדינה יכולה ללכת לקלפיות.

אנו מציעים דרכים משפטיות ורלוונטיות אפשריות אלה:

הממשלה האחראית להעביר את הצעת התקציב של 2026 לפרלמנט, בהתאם למיומנויות שניתנו לחוק על הממשלה, ובהתאם לחוקים ולשיפוטי בית המשפט החוקתיים, כך שהפרלמנט הנוכחי יאומץ תקציב קבוע לשנה הבאה עם הליך מואץ. זו גם האפשרות הטובה והבטוחה ביותר, בהתחשב בכך שהקמת מוסדות חדשים עלולה להימשך חודשים, כפי שקרה השנה. אנו מדגישים כי הממשלה החדשה, לאחר המעבר, יכולה להשלים ולשנות את התקציב ולהתאים חלק מהקווים ללוח הזמנים שלה.

אם תנסה גבוה יותר, האסיפה הנוכחית תצביע לפחות על הרחבה של התקציב הנוכחי עד סוף 2026 במארס, בהתבסס על הוראות סעיף 24 לחוק ניהול האוצר הציבורי, על מנת להבטיח את התפקוד הבסיסי של המדינה והיציבות הפיננסית עד היווצרות מוסדות חדשים.

צעד כזה, בנוסף לסיכון למשבר תקציבי חסר תקדים, יביא יותר שקט וביטחון לאזרחים, במיוחד אלה התלויים במשכורות ובעברות ציבוריות, והצלתם מרגשות של חרדה וחוסר ודאות כלכלית בתקופת הבחירות. יציבות פיננסית ומוסדית כזו תהיה חיונית גם לשגשוג התהליך הדמוקרטי, שיאפשר לאזרחים לממש את זכותם להצביע בחופשיות וללא רגשות של לחץ כלכלי או אי ודאות לגבי העתיד.

כדי לאשר את ההסכם החוקתי, כבר ניהל משא ומתן וחתום על ידי הוועדה האירופית וממשלת קוסובו. גם לחתום על הסכם ההלוואה על ידי סגן השר הפועל האחראי על MPPT, שכן אין סגן המנדט. אנחנו רוצים להדגיש כי חתימה על הסכם זה אינה מפרה את החוק על הממשלה, שכן היוזמה שלו התקיימה ב-4 בדצמבר, 2024, באותה עת הייתה ממשלה מלאה. רק כאשר שתי ההסכמים הללו אושרו יכול קוסובו ליהנות מתוכנית הפיתוח.

אנו ממליצים כי בשירות הליכים מואצים, סעיף 123 לחוקים הפרלמנטים של מדינות הצלב ופעולות פרוקטורליות אחרות על מנת לאמץ את התקציב ולארגן את ההסכמים במהירות הנדרשת על ידי חירום המצב.

עתידה הכלכלי של המדינה ורווחת האזרחים לא צריכה להיות מוחזקת כבני ערובה על ידי מצורים פוליטיים. אנו מאמינים כי הניסיון שלך, הסמכות והתפקיד המאחד שלך כנשיא הרפובליקה עשוי להיות מכריע כדי למנוע משבר שישפיע על משפחות רבות בקוסובו, כמו גם לחזק את האמון במוסדות ובשותפות עם האיחוד האירופי ברגע מכריע זה עבור המדינה.

בכבוד,

מכון GAP
קרן החברה האזרחית של קוסובאר (KCSF)
המכון למדיניות פיתוח (INDEP)
מכון קוסובו למדיניות אירופית (EPIK)
קבוצת Jury and Political Studies (GLPS)
Covar Institute for Local Governance (KLGI)
SHL-Kosovo
בלקן קרן ירוקה (BGF)
בניין הקהילה Mitrovica (CBM)
קרן פיתוח קהילתי (CDF)
מרכז קוסובאר ללימודים מגדריים (QKSGJ)
שורשים
פורום ליוזמה אזרחית (FIQ)
המרכז לפיתוח קבוצות חברתיות (CSGD)
סובו
EC משנה את זה.
המונחים: Kosova
ToKA
ארגון השותפות, הנדסה ופיתוח (OPED)
Advocacy Training and Resource Center (ATRC)
מכון פריסטינה למחקרים פוליטיים (PIPS)