Une nouvelle impasse au Kosovo : fonds, réformes, économie en danger

Chaque jour sans nouvelles institutions, la facture de la crise politique au Kosovo est plus élevée : des millions d'euros provenant de fonds de l'Union européenne peuvent être perdus, des réformes sont en cours, les entreprises et les investisseurs sont confrontés à des incertitudes...

Plus d'un mois après les élections législatives du 7 juin, les partis politiques n'ont toujours pas trouvé la formule pour créer de nouvelles institutions.

Au lieu de donner des signes de compromis, l'évolution de la situation ces derniers jours a ajouté à l'incertitude que le Kosovo aura une Assemblée fonctionnelle et un nouveau gouvernement.

Le 15 juillet, le président de la Ligue démocratique du Kosovo, Lumir Abdixhiku, a annoncé qu'il suspendrait les pourparlers avec le parti gagnant, le Mouvement Vetevendosje, en raison de l'initiative de plusieurs partenaires pour son licenciement.

Une coalition entre LVV et LDK a été considérée comme l'alternative la plus probable pour l'établissement d'institutions du Parlement au président.

La LVV déclare qu'elle reste prête à s'entendre avec les parties albanaises.

“Nous essayons le maximum. Nous sommes actifs et constructifs pour les réunions et les conversations, ouverts et honnêtes sur les accords. Nous espérons que l'opposition ne sera pas équilibrée et nous ramènera à l'élection”, a déclaré le porte-parole du gouvernement Arlind Manjuka à Radio Free Europe de service.

Free Europe Radio a contacté plusieurs personnalités du LDK, dont Armen Zemajn, Florian Dusin et Lutfi Haziri, pour demander si les développements au sein de leur partie mettent en danger les négociations sur la formation de nouvelles institutions et combien de responsabilités le LDK assume pour ce processus, mais n'a pas répondu à la demande de commentaires.

Le secrétaire du LDK, Ilir Ferati, a déclaré jeudi devant les journalistes que tenir la coalition extraordinaire du parti est devenu urgent, en raison de la date limite pour la constitutionnalisation de l'institution.

Il n'a pas montré quand cette réunion peut se tenir, alors que la date limite constitutionnelle pour l'Assemblée du Kosovo est le 7 août.

Les deux autres partis, qui, du moins théoriquement, pourraient obtenir une majorité parlementaire stable avec le LVV, ont déjà exprimé clairement leur position : le Parti démocratique du Kosovo a déclaré qu'il resterait dans l'opposition, tandis que l'Alliance pour l'avenir du Kosovo n'a même pas répondu à la première invitation du président du LVV, Albin Kurti.

Il y a une sortie ?

L'analyste politique et professeur de journalisme à l'Université de Pristina, Nundman Pacarizi, dit que l'impasse actuelle n'a pas été créée uniquement par les derniers développements de la LDK, mais est le résultat de rapports d'années entre les partis politiques.

Selon lui, le refus du PDK et de l'AAK d'entrer dans une coalition avec LVV se rapporte à ces rapports, tandis que les récents développements dans le LDK ont diminué la possibilité que ce parti devienne partenaire LV.

Il doute que le LDK, même s'il parvient à surmonter la crise interne, puisse obtenir ses 18 députés pour un accord avec LVV.

Quoi qu'il en soit, le LDK sortira le non-unique de son Parlement, si pour rien d'autre, alors du moins dans le sens de la possibilité d'orientation de 18 votes vers un accord événemental”, dit Pajarizi de Radio Free Europe.

Il estime que la responsabilité de débloquer la situation ne peut être confiée à un seul parti et ajoute que les efforts visant à rejeter la faute sur l'adversaire ne font qu'attirer le pays vers une nouvelle campagne électorale plutôt qu'un accord.

Ce type de construction confessionnelle conduit à une nouvelle situation préélectorale, où les sujets politiques essaient de se sentir moins coupables. Si nous voulons discuter de la faute, les partis politiques, en général, ont leur part de responsabilités et de mérites pour toute situation qui se présente”, dit Pajarizi.

Nnomza Arifi, directrice générale du Groupe d'études juridiques et politiques (GLPS).

Elle dit que, bien que la principale responsabilité de l'établissement des institutions incombe au parti électoral gagnant, la solution exige l'engagement de tous les acteurs politiques.

“Dans chaque cas, l'ensemble du spectre politique devrait être engagé dans la recherche d'un consensus qui apporte une stabilité institutionnelle à long terme au pays, étant privé des intérêts des partis”, explique Arifi à Radio Free Europe.

Selon elle, les négociations entre le LVV et le LDK ont d'abord donné l'impression qu'un accord était possible, mais l'évolution récente du LDK a conduit à remettre en question cette perspective.

“se est cette dernière chance perdue reste incertaine, parce qu'on ne sait pas quand le Parlement LDK peut être recueilli et quel sera son épilog, étant donné les délais constitutionnels qui ont déjà commencé à circuler”, explique Arifi.

Le mouvement Vetevendosje, de concert avec les députés des communautés non partisanes qui soutiennent traditionnellement la formation des institutions, dispose de suffisamment de voix pour la constitution et l'élection de son président.

Mais le défi commence immédiatement après cette étape : l'élection du président nécessite au moins 80 voix dans les numéros de l'Assemblée que le LVV n'a pas.

Pour cette raison même, Kurti a entamé des négociations avec d'autres partis albanais la semaine dernière.

Si le président n'est pas élu dans le délai constitutionnel, jusqu'à 60 jours après le jour de la constitution, le pays se dirige automatiquement vers de nouvelles élections.

Le temps n'est pas du côté du Kosovo

Après la rencontre qu'il a eue avec Abdixhiku le 10 juillet, Kurti a déclaré qu'il était encore temps de trouver un accord sur la constitutionnalisation de l'institution.

Mais selon les connaisseurs du développement politique, chaque jour perdu rend le prix de la corrosion institutionnelle plus lourd.

L'exhumation coûte toujours”, dit le pavis.

Selon lui, le Kosovo perd déjà du terrain par rapport aux partenaires internationaux, alors que d'autres pays de la région progressent dans le processus d'intégration européenne.

“Bota, les institutions de l'UE respectivement, l'OTAN et les autres, ils ne correspondent pas à nos délais avec meskins et petits. Nous sommes ceux qui ont besoin de s'adapter à leur dynamique”, dit le Pazizi.

Après près de deux ans de blocus institutionnel, Arifi dit que tout nouveau retard envoie des signaux négatifs aux partenaires internationaux et laisse le Kosovo encore plus en retard dans le processus d'intégration européenne.

Avec près de deux ans de stagnation, notre pays continue d'envoyer un signal négatif aux partenaires internationaux... Le Kosovo n'a pas non plus le statut de candidat et demeure le dernier dans le processus de négociation avec l'Union européenne”, dit-elle.

Mais le coût des retards n'est pas seulement mesuré par le rythme de l'intégration européenne.

L'impasse politique a déjà commencé à se pencher sur les finances publiques, le Kosovo perdant des dizaines de millions d'euros dans les fonds du plan de croissance de l'UE.

Augustin Palockaj, journaliste d'expérience sur les questions européennes, raconte à Radio Free Europe que le manque d'institutions fonctionnelles risque de mettre en œuvre des réformes qui sont subordonnées au bénéfice de ces fonds.

“Ce n'est pas un secret à Bruxelles ou à Pristina que la principale raison de la perte de ces outils est la crise politique et l'absence d'institutions par lesquelles les réformes passeraient, comme certaines d'entre elles devraient être approuvées par l'Assemblée du Kosovo”, dit Palockaj.

Le Kosovo a présenté le rapport sur la mise en œuvre des mesures de réforme le 15 juillet, le dernier jour de la date limite.

Des sources de la Commission européenne ont confirmé à Radio Free Europe que le rapport avait déjà été accepté et qu'il serait soumis à l'évaluation.

Sur la base de ce processus, il déterminera le nombre de réformes mises en œuvre et le montant des fonds pouvant être distribués.

Le négociateur en chef du Kosovo avec l'UE, Jeton Zulfaj, a averti il y a quelques jours que le pays risquait de perdre plus de 40 millions d'euros en raison de retards dans la mise en œuvre des réformes.

Il a expliqué que cinq des six réformes inachevées dépendent de l'adoption de lois à l'Assemblée, processus qui est resté bloqué en raison de l'échec des institutions.

Palocaj dit qu'il y a le danger que certains moyens perdus soient perdus.

Les fonds inexploités “provenant du Kosovo, de la Serbie ou de la Bosnie-Herzégovine peuvent être replacés dans des pays qui ont mieux répondu aux critères, comme la Macédoine du Nord, le Monténégro et l'Albanie”, dit-il.

Dans le cadre du plan de croissance 2024-2027, le Kosovo a reçu environ 882 millions d'euros à 253 millions d'euros en subventions et 629 millions d'euros en prêts, ce qui en fait le plus grand bénéficiaire par habitant des Balkans occidentaux.

Les conséquences ne s'arrêtent pas aux fonds européens

Au-delà des fonds européens, les effets de l'impasse politique sont ressentis par l'économie.

Majid Bektashi, professeur à l'Université de Pristina, affirme que le manque d'institutions fonctionnelles freine la prise de décisions économiques, affaiblit la confiance des investisseurs et rend la planification à long terme difficile pour les entreprises.

Selon lui, l'une des conséquences les plus évidentes est la hausse des prix.

Les données de l'Office de statistique du Kosovo montrent qu'en juin, l'inflation a augmenté de 6 % par rapport à la même période l'an dernier, en raison du coût élevé des transports, du logement, de l'énergie, de l'eau et des produits alimentaires.

Si l'incertitude politique persiste, Bektas met en garde, elle pourrait également compromettre la stabilité financière.

L'inflation élevée réduit les dépôts dans les banques commerciales, augmente le besoin de prêts et accroît le fardeau financier pour les citoyens”, dit Bektas de Radio Free Europe.

Il ajoute que l'incertitude institutionnelle rend également les investisseurs étrangers plus réservés, tandis que les producteurs locaux éprouvent plus de difficultés à étendre leur activité. En conséquence, l'économie reste de plus en plus dépendante des importations.

Et c'est ce que montrent les données AKS : au cours du premier trimestre de cette année, la valeur des importations a atteint environ 3,6 milliards d'euros, contre 3,2 milliards d'euros l'an dernier. / REL