Weber: Le nouveau gouvernement allemand doit faire un virage stratégique au Kosovo- Serbie

Le nouveau gouvernement allemand, dirigé par Friedrich Merz, devrait jouer un rôle de premier plan dans la politique de l'Union européenne à l'égard des Balkans occidentaux et contribuer au développement d'une approche stratégique de la région, estime Bodo Weber, associé principal du Conseil pour la politique démocratique à Berlin, dans une interview pour Radio Free Europe.

Merz, chef démoriste allemand, a prêté serment au Bundestag le 6 mai et est devenu le 10e chancelier de l'histoire de l'Allemagne après avoir obtenu la majorité nécessaire seulement au second tour du scrutin.

Quant à l'approche allemande du dialogue entre le Kosovo et la Serbie pour la normalisation des relations, Weber estime que Berlin, au lieu de relancer essentiellement ce processus, a présenté la proposition franco-allemande, qui a conduit à la destruction complète du dialogue politique” et dans deux accords qui, selon lui, n'existent pas en réalité.

Selon Weber, le nouveau gouvernement allemand doit entreprendre une stratégie <x0” envers la Serbie et la politique du régime du président Aleksandar Vuciq, afin que le dialogue politique ne s'enfonce pas.

L'accord sur la voie de la normalisation des relations, accepté par le Kosovo et la Serbie en 2023, était à l'origine connu sous le nom de plan franco-allemand et a été soutenu par l'UE et les pays occidentaux. Plus tard, une annexe a été adoptée pour mettre en œuvre l'accord, mais dans la pratique, presque rien n'a été accompli.

Weber dit qu'il reste à voir si l'Allemagne a ou est en train d'élaborer une stratégie de politique étrangère appropriée, mais qu'elle exprimera certainement des préoccupations pour le troisième “acres non efficaces dans les Balkans”.

Comment décririez-vous la stratégie du gouvernement en matière de politique étrangère du chancelier Merz ? En quoi est-ce différent de la politique de ses ancêtres, Olaf Scholz et Angela Merkel ?

Il est encore tôt pour juger. Avec des visites à Paris et à Varsovie, dès le premier jour du mandat, ainsi que la visite conjointe à Kiev, avec des homologues de France, de Grande-Bretagne et de Pologne, le chancelier Merz a envoyé un signal fort indiquant que l'Allemagne assumera un rôle de premier plan au sein de l'UE au niveau mondial. La politique du nouveau gouvernement a été définie depuis les négociations de coalition, à la lumière du comportement du président américain Donald Trump, et de son administration vis-à-vis de l'Ukraine et de l'UE, avec un accent particulier sur le renforcement de la politique de sécurité commune de l'UE, étant donné la conviction que les États-Unis se sont retirés de l'Europe en tant que partenaires d'actifs.

Cependant, les premières mesures, telles que les visites en Ukraine et l'initiative commune B E-US pour le cessez-le-feu, ainsi que les affirmations selon lesquelles les États-Unis demeurent le principal partenaire, ont donné des résultats infructueux, comme Trump l'a vu quand il a abandonné l'initiative et s'est rendu à Vladimir Poutine. Nous verrons comment ça se développe.

Toutefois, le nouveau gouvernement et le nouveau chancelier soulignent la nécessité d'une politique plus décisive sur le plan européen et international. La question demeure de savoir s'ils auront la stratégie nécessaire.

Quel rôle l'Allemagne devrait-elle jouer dans la politique de l'UE à l'égard des Balkans occidentaux?

Bodo Weber: L'Allemagne doit à nouveau assumer le rôle de chef de file de la politique de l'UE à l'égard des Balkans occidentaux et contribuer à la mise en place d'une politique stratégique pour la région que l'UE manque depuis plus de deux décennies, y compris la nécessité urgente d'un virage vers la Serbie et une approche plus politique de la crise en Bosnie.

Comment voyez-vous l'engagement de ce gouvernement dans le cadre du processus de Berlin?

Bodo Weber: Contrairement à l'arrivée du précédent gouvernement Scholz, alors qu'il n'était pas clair si le chancelier avait l'intention de poursuivre le processus de Berlin, cette fois l'accord de coalition annonce clairement sa continuation. Berlin reste donc attachée à ce processus.

Comment l'Allemagne peut-elle aborder le processus d'élargissement de l'UE, compte tenu du contexte politique de l'UE et de l'évolution de la région?

Bodo Weber: Actuellement, la politique à l'égard des Balkans occidentaux n'est pas claire. La CDU/CSU [Union démocratique/Union sociale], au cours de l'opposition, a soutenu le concept d'augmentation de l'adhésion, qui, je pense, est un concept raté et, en fait, un moyen de rejeter l'adhésion à part entière, en offrant un statut de seconde main. Dans les négociations de coalition, les sociaux-démocrates ont réussi à neutraliser ce concept. Cependant, l'accord mentionne la nécessité d'une réforme interne de l'UE, d'accepter de nouveaux membres une demande qui existait encore plus tôt, mais sans succès. Le principal problème de la politique allemande est que, depuis trois décennies, elle n'a pas apporté de contribution sérieuse au débat stratégique sur l'avenir de l'UE et, par conséquent, sur l'avenir de l'élargissement.

Quel rôle l'Allemagne peut-elle jouer dans le dialogue Kosovo-Serbie, en particulier sous la direction du chancelier Merz?

Bodo Weber: Le nouveau gouvernement conservateur fait face à l'héritage du dialogue politique lancé par le chancelier Merkel, avec le soutien des députés conservateurs. Sous Scholzin, au lieu d'une profonde restauration du dialogue, à la suite du dangereux épisode d'échange de territoires, le gouvernement allemand a pris l'initiative franco-allemande avec une volonté politique insuffisante et a poursuivi la politique de réconciliation avec le régime Vuciki. Le résultat a été l'effondrement du dialogue et deux accords qui, en fait, n'existent pas.

La question est de savoir si le nouveau gouvernement allemand insistera sur ces accords non réalisés ou aura le courage de promouvoir une reprise profonde du dialogue en vue d'un accord global et définitif. Cela nécessiterait un virage stratégique de la politique de l'UE à l'égard de la Serbie, ne traitant pas le régime Vuciqi comme un partenaire de valeurs. Mais cela signifierait aussi couper la relation CDU avec “parine soeur” Le SNS [Parti progressiste serbe]. Il reste à voir si la CDU et Merz ont la force de le faire. En revanche, le dialogue s'approfondira encore davantage en crise, et l'UE perdra plus de crédibilité en tant qu'acteur démocratique, le Kosovo et la Serbie.

L'année dernière, l'Allemagne et la France ont conditionné l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe par la création de l'Association des municipalités à majorité serbe. L'Allemagne va-t-elle prendre position ?

Bodo Weber: Contrairement à Paris, l'Allemagne a été plus douce dans le conditionnement pour l'application du Kosovo au Conseil de l'Europe. Pour que Berlin poursuive cette politique d'association, il reste à voir en l'absence de cadre stratégique, et cela dépendra de l'existence d'un changement stratégique dans la politique de dialogue.

Comment développer l'appui bilatéral de l'Allemagne au Kosovo avec ce gouvernement, notamment en termes de conditions politiques ou d'aide au développement?

Bodo Weber : Je m'attends à ce que les relations bilatérales restent stables. Avec le succès des sociaux-démocrates, qui s'opposaient à rejoindre le ministère du Développement avec celui des Affaires étrangères au cours des négociations de coalition, l'accès se limitait automatiquement à réduire les fonds destinés à l'aide au développement en général, y compris pour les pays des Balkans occidentaux. C'est un signal important, en particulier lorsque nous étions AID [Agence des États-Unis pour le développement international] s'est retiré, et certains pays de l'UE ont considérablement réduit l'aide.

Quelle approche l'Allemagne peut-elle adopter face à la présence croissante d'acteurs étrangers, tels que la Russie, la Chine ou la Turquie, dans les Balkans occidentaux?

Bodo Weber: L'Allemagne, jusqu'à présent, restera préoccupée par les actions des acteurs nuisibles dans les Balkans. Mais il reste à voir si les États-Unis, sous l'administration Trump, se joindront à ces acteurs qui sapent les intérêts et les valeurs de l'UE en matière de sécurité dans la région. Ce n'est qu'au moyen d'une politique européenne décisive et stratégique que ces acteurs pourront être confrontés avec succès et que l'Allemagne aura besoin d'un leadership sérieux.Périscope/