Hongrie haut de la page: Qu'attendez-vous de son leadership auprès de l'UE?

Le 1er juillet, la Hongrie dirige la présidence de l'Union européenne. Les six prochains mois pourraient être difficiles pour les dirigeants de l'UE, compte tenu du fait que le premier ministre hongrois Viktor Orban a des positions contradictoires avec l'UE: il n'est pas satisfait de ses sanctions contre la Russie, a empêché l'aide militaire et financière à l'Ukraine et a remis en question les aspirations de Kiev à l'adhésion à l'UE.

En outre, la Hongrie, la démocratie auto-appelée non libérale “, a été pénalisée par l'UE, qui a gelé ses 6 milliards d'euros destinés à elle.

La présidence du Conseil de l'Union européenne est l'un des principaux organes de décision du bloc, composé de ministres des gouvernements des Etats membres, maintient chacun des Etats membres en rotation pour une période de six mois.

Selon certaines sources à Bruxelles, la présidence hongroise ne cause pas beaucoup de nuits sans sommeil. Cela, en grande partie en raison de deux facteurs : le rôle actuel de la présidence et les caractéristiques du calendrier politique.

Le rôle réduit

La présidence du Conseil de l'Union européenne n'est plus ce qu'elle était.

Il y a eu un temps où le pays qui était au sommet a vraiment vérifié l'ordre du jour, tenant des sommets dans sa capitale et dirigeant la politique dans les coulisses.

Cela a changé en 2004, lorsque tous les sommets importants ont été décidés dans la capitale belge, Bruxelles.

Les changements se sont ensuite approfondis en 2009 avec le traité de Lisbonne destiné à améliorer l'efficacité et la légitimité démocratique de l'UE, qui a créé une série de nouvelles fonctions et a permis au pouvoir de se concentrer sur Bruxelles.

Le traité de Lisbonne a établi un président permanent du Conseil européen, qui appartient principalement aux chefs d'État ou de gouvernement des États membres.

Postin maintient actuellement le politicien belge Charles Michel en fuite. Son mandat a cinq ans et il dirige tous les sommets.

Le Conseil dispose également d'un secrétariat très étendu et puissant composé de fonctionnaires de l'UE ayant une expertise dans tous les domaines politiques.

Le traité de Lisbonne a également vu un chef de la politique étrangère de l'UE, dont le poste est actuellement le politicien espagnol Josep Borrell, et celui qui est en fuite, ainsi qu'un organe diplomatique, le Service européen d'action étrangère, donner du poids à la politique étrangère.

Comment tout cela affecte-t-il la présidence hongroise? Il réduit l'influence des deux membres les plus attaqués par Bruxelles du gouvernement national conservateur de Hongrie : Orban et son ministre des Affaires étrangères, Peter Szijjarto.

Mais Budapest aura, bien sûr, encore un impact sur les discussions, comme on l'a vu dans la découverte de son slogan pour la présidence, Renouvelons l'Europe” CHA s'inspire de Donald Trump.

Les deux hommes tiendront toujours des réunions ministérielles informelles, voire un sommet à Budapest en novembre, mais leur rôle sera assez superficiel.

Ils devront également répondre à des questions lors de conférences de presse et de médias étrangers, qui sont généralement évités.

Que reste donc spécifiquement à faire la Hongrie?

D'autres ministres, comme ceux responsables de l'agriculture ou de la justice, présideront les réunions du Conseil dans leurs domaines. Les diplomates hongrois feront de même dans la préparation des groupes de travail.

Toute l'idée de la présidence tournante est que les fonctionnaires à la tête soient des médiateurs honnêtes et cherchent un consensus entre les États membres.

Au lieu de causer des ennuis, la Hongrie peut décider de bien jouer.

Des fonctionnaires de différents États membres ont déclaré que les fonctionnaires hongrois avaient agi de manière professionnelle à la veille de la présidence et ont souligné qu'ils feraient tout selon les règles.

Calendrier politique

Le second facteur qui pourrait limiter les ambitions hongroises d'imposer son programme est le calendrier politique. Au cours des six prochains mois, peu de nouveaux textes législatifs devraient être adoptés à Bruxelles.

Cela, parce que la capitale de l'UE sera occupée à nommer une nouvelle Commission européenne, qui est l'organe exécutif du bloc et la proposition de nouvelles lois.

Ce processus comprend des auditions au Parlement européen pour l'adoption de nouveaux commissaires, un par État membre. Le processus devrait durer presque tout l'automne, et la Hongrie n'a aucun rôle à jouer.

La présidence belge a également déployé des efforts intenses et largement fructueux pour accomplir certaines tâches avant que la Hongrie n'entre en fonction. Par exemple, une nouvelle série de sanctions contre la Russie a été adoptée le 24 juin.

Le 25 juin, l'Ukraine et la Moldavie ont également reçu le feu vert pour entamer les négociations d'adhésion à l'UE. Le processus d'examen des différents chapitres des politiques d'adhésion des deux pays candidats devrait durer plus de six mois, et il est probable que Budapest ne traitera pas du tout de la question, mais qu'il passera la Pologne, en tant que leader de l'UE à partir du 1er janvier 2025.

Alors que la Hongrie s'est exprimée contre les ambitions actuelles de l'Ukraine d'adhérer à l'UE, l'une de ses priorités pendant la présidence devrait faire progresser les perspectives d'adhésion de l'Albanie et de la Serbie, et peut-être même de la Bosnie-Herzégovine et de la Géorgie.

Avant la présidence hongroise, l'UE a également réussi à envoyer une aide militaire à l'Ukraine, d'une valeur de 1,4 milliard d'euros, pour soutenir la défense contre la Russie. Cet argent provient des avoirs gelés russes dans l'UE, et Bruxelles a réussi à dépasser le droit de veto de Budapest pour le déménagement.

Mais le veto hongrois est toujours supérieur à sept versements supplémentaires d'aide militaire pour l'Ukraine, d'une valeur de près de 7 milliards d'euros.

La Hongrie est habituée au shopping avec Bruxelles. Elle pourrait tenter de lier son soutien à une assistance militaire supplémentaire à l'Ukraine avec 6 milliards d'euros de fonds de l'UE, que Bruxelles a bloqués.

Si Budapest ne respecte pas les exigences de l'UE en matière d'État de droit d'ici la fin de l'année, elle perdra définitivement 1 milliard d'euros. C'est un accord que les Hongrois voudront conclure.Radio Europe Gratuit/