L'évacuation d'Escobar et de Lajcak, Serer : Au revoir l'échec, le dialogue appelle à la réforme

Serwer, dans une écriture <x0), déclare le secrétaire d'État adjoint Escobar et le représentant spécial de l'UE Lajcak, tous deux dotés de mandats pour les Balkans occidentaux au cours des trois dernières années, prolongent leurs adieux à Washington cette semaine.

Le “est environ deux diplomates expérimentés qui connaissent bien les Balkans. Ils ont coopéré sans beaucoup de friction. La plus grande question évidente a été le soutien américain aux Balkans ouverts, un programme visant à faciliter le commerce [dans les pays des Balkans occidentaux]”,Serwer a écrit.

Le professeur américain John Hopkins, Serwer, dit que le “Les Européens l'ont considérée à juste titre comme inutile et duplication de leurs efforts dans ce qu'on appelle le processus de Berlin”.

“Mais Lajcak et Escobar n'ont pas produit de normalisation politique entre le Kosovo et la Serbie, ce qu'ils ont fait de leur première priorité”, dit-il.

Qu'est-ce qui s'est passé ?

Selon Serwer, Escobar et Lajcak ont mal commencé et ont fini pire. Ils ont promis à Belgrade que la création des municipalités à majorité serbe au Kosovo serait une priorité. Ils se sont retrouvés sans progrès significatifs dans cette mauvaise priorité.

“Pristina a été dédiée à l'association dans un accord de Bruxelles 2013. Mais Escobar et Lajcak ont négligé de donner à Belgrade un quid pro quo. L'association, en vertu de l'accord de Bruxelles, devrait être conforme à la Constitution du Kosovo et au système judiciaire sur l'ensemble de son territoire. L'accord encourage les Serbes à participer aux institutions dirigeantes de Pristina et promet que le Kosovo et la Serbie progresseront vers l'UE sans s'interroger mutuellement sur cette voie.

Puis il écrit que “Belgrade a rejeté tous ces engagements. La Serbie a maintenu une gouvernance de facto sur la population serbe dans la majorité des communautés serbes du nord du Kosovo. Elle y a organisé le boycott des élections municipales. Belgrade a également attiré des fonctionnaires serbes de la police et des tribunaux. Et la Serbie a tout fait pour empêcher l'entrée du Kosovo au Conseil de l'Europe”.

Belgrade est ensuite passé à l'offensive

Frustrée par l'échec de l'UE et des États-Unis à offrir une association, la Serbie a décidé l'année dernière d'aggraver les choses. Il a enlevé deux policiers du Kosovo du territoire du Kosovo, payé des gens pour attaquer des soldats de la paix de l'OTAN au Kosovo et organisé une attaque terroriste qui était censée justifier une intervention militaire serbe”écrit analyste américain.

“À la fin de l'année dernière, le président serbe Vuciq espérait des changements aux conditions géopolitiques, y compris la réélection de Donald Trump président des États-Unis, qui permettrait à la Serbie de retrouver une partie ou l'ensemble du Kosovo. Le gouvernement serbe nouvellement inauguré comprend des partisans vocaux de l'invasion russe de l'Ukraine et le principal avocat du monde serbe, un euphémisme pour l'Euro-11x1 de la Serbie.

La politique a besoin d'un rétablissement

Serwer dit Il est clair que la politique occidentale vis-à-vis de la Serbie ne fonctionne pas. Washington et Bruxelles ne font pas beaucoup mieux avec le Kosovo. Pristina a refusé de se diriger vers l'Association, malgré les lourdes conséquences européennes et les lourdes condamnations américaines. Ce n'est que si Belgrade applique d'autres dispositions de l'Accord de Bruxelles de 2013 que Pristina répondra naturellement. Vucinac est incapable de le faire”.

“Le succès nécessite une restauration. Plus le dialogue politique, plus l'échec apparent depuis plus d'une décennie. Le dialogue technique, qui a précédé celui politique, a été beaucoup plus fructueux. Il a mis l ' accent sur des questions qui pourraient produire des avantages visibles pour les citoyens des deux pays. Malgré une application contaminée, les résultats étaient essentiels. Aujourd'hui encore, Pristina et Belgrade ont fait mieux avec des questions pratiques comme les plaques d'immatriculation et les documents d'identité que la normalisation politique”écrit Serwer.

C'est la bonne direction pour l'avenir. La normalisation politique pour l'instant est un pont lointain. La Serbie ne sera pas intéressée à remettre ses revendications de souveraineté au Kosovo tant que la guerre en Ukraine n'y mettra pas fin. Le Kosovo ne s'intéressera pas à la formation d'une association tant qu'il ne sera pas convaincu que la Serbie reconnaîtra sa souveraineté et son intégrité territoriale. Mais Belgrade et Pristina peuvent se féliciter de l'assouplissement de la circulation à travers leurs frontières bilatérales et d'un commerce plus libre et plus légal”.

Enfin, l'analyste américain dit “Pristina a à juste titre commencé à insister pour utiliser sa monnaie officielle - l'euro - dans les transactions au Kosovo. Mais cela crée des problèmes pour la communauté serbe, qui reçoit des subventions de Belgrade aux dinars serbes. C'est le genre de question pratique sur laquelle l'UE et les États-Unis devraient se concentrer. Belgrade et Pristina devraient convenir de la transparence des subventions de la Serbie aux communautés serbes au Kosovo, ce qui aiderait à résoudre le problème de la monnaie. C'est la direction pratique dans laquelle se situent les perspectives de succès --”.

“Adieu à l'échec nécessite de définir les bonnes priorités”, Serwer a écrit.