Osmani : Le Kosovo ne rejette pas l'exécution de ses obligations

Le Président de la République du Kosovo, Vjosa Osmani, a déclaré que le Kosovo ne s'oppose pas à l'exécution de ses obligations, mais exige un accord contraignant tant pour le Kosovo que pour la Serbie.

Lors d'une interview pour la Voix de l'Amérique de New York, où le président Osmani a fait face hier au président de la Serbie lors de la réunion du Conseil de sécurité pour le Kosovo, elle a déclaré que le Kosovo s'adresserait à la Cour constitutionnelle pour la loi constitutionnelle de l'association après qu'un accord ait été conclu sur la manière dont les actions se dégagent de l'accord signé à Ohrid par le Kosovo et la Serbie l'an dernier.

Voix de l'Amérique : Le président Osmani, de hauts responsables américains, le secrétaire d'État adjoint O'Brien, il y a deux jours à Belgrade, et le représentant américain aux Nations unies aujourd'hui, ont exigé que le Kosovo crée une association. Comment allez-vous répondre à cet appel?

Vjosa Osmani: Le Kosovo a montré à maintes reprises sa volonté de mettre en œuvre l'accord conclu à Bruxelles en février de l'année dernière et l'annexe de mars de l'année dernière dans son ensemble et dès que possible. Mais comme dans tout autre accord, la mise en œuvre a le plan de mise en œuvre, ou le plan de séquence, qui est encore en cours de négociation à Bruxelles et envisage les deux parties, en parallèle, pour mettre en œuvre l'accord, ou ses parties de l'accord.

Dans ce contexte, l'accord n'a pas seulement l'article d'association; il existe d'autres dispositions qui, entre autres, exigent que la Serbie reconnaisse la souveraineté, l'intégrité territoriale du Kosovo, qu'elle n'utilise pas la violence comme outil ou comme force pour les rapports interétatiques et que l'article 4 ne crée pas d'obstacles ou rejette l'adhésion du Kosovo aux organisations internationales.

Donc, la seule chose que le Kosovo demande, c'est que l'accord soit appliqué dans tous les cas, non seulement d'une part, pour exiger une mise en œuvre complète, mais d'autre part, pour ne pas exiger l'application de l'une ou l'autre des dispositions. Bien sûr, nous savons que c'est l'obligation internationale du Kosovo, mais il y a des principes que nous avons à l'esprit et que nous les avons comme lignes rouges dans la mise en œuvre de l'association. Parmi eux, la Constitution du Kosovo, la décision de la Cour constitutionnelle de 2015, est le fait qu'il ne peut y avoir de compétence exécutive, comme l'écrit [l'ancien représentant de la politique étrangère et de la sécurité]. Moghrin à l'époque et être également en ligne avec la position américaine publiée dans l'op-edine Cholet/Escobar.

Le Kosovo ne s'oppose donc pas à l'exécution de ses obligations. Nous demandons simplement que l'accord soit un accord et crée des obligations pour les deux parties, faute de quoi l'accord et le dialogue sont perdus.

Voice of America: Mais puisque les partenaires internationaux de votre pays exigent la mise en œuvre de l'Association au Kosovo, le Kosovo a-t-il un plan pour les prochaines étapes?

Vjosa Osmani : Le plan est évidemment clair. L'accord de séquence doit être conclu quelle est l'étape de mise en œuvre nécessaire d'abord, ensuite et ainsi de suite. Une fois le plan de séquence achevé, bien sûr, le Kosovo, comme la décision de la Cour constitutionnelle de 2015 est de soumettre le projet d'État à la Cour constitutionnelle. Il appartient ensuite à la Cour constitutionnelle de décider si le projet est conforme à la Cour constitutionnelle du Kosovo et à la loi de la Cour constitutionnelle.

En tant que président du pays, j'ai une série de préoccupations au sujet du projet, mais j'ai la pleine confiance que la Cour constitutionnelle veillera à ce que tout soit conforme à la Constitution et à la loi de 2015, car sinon je pense que beaucoup de choses peuvent être détournées dans la pratique pendant l'interprétation du statut et pourraient causer des problèmes majeurs, qui seront alors difficiles à gérer sans développer de tensions. Ainsi, même en raison de la sécurité, qui est nécessaire en raison de la stabilité, qui est une condition préalable à la paix, mais surtout parce que nous devons préserver la fonctionnalité de notre État, nous devons être sûrs que tout est conforme à la Constitution avant que des mesures soient prises pour la pleine mise en œuvre de l'Association.

Voix de l'Amérique : Est-ce que le statut que la communauté internationale a donné au Kosovo pour que l'Association se rende bientôt à la Cour constitutionnelle ?

Vjosa Osmani : Je ne peux pas fixer de délais. En vertu du statut, mais aussi de la loi de 2015 sur la Cour constitutionnelle, c'est la tâche du gouvernement du Kosovo. Il pourrait donc s'agir d'un ministère pertinent ou d'une décision gouvernementale, mais cela dépend beaucoup du déroulement du dialogue. Comme je l'ai mentionné, nous devrions disposer d'un plan séquentiel, qui prévoit clairement quelle mesure est prise en premier lieu à partir du Kosovo, mesure qui est également prise en parallèle afin que les deux parties puissent mettre en œuvre en parallèle et que les deux parties en bénéficient.

Mais nous ne pouvons pas demander au Kosovo de mettre en œuvre la partie principale de l'accord, et à la Serbie, de l'attraper, de ne pas exiger qu'il vote pour le Conseil de l'Europe. Si la mise en œuvre est nécessaire, les deux devraient être nécessaires, comme je l'ai dit, sinon la pleine crédibilité du dialogue et le principe de l'égalité de traitement des parties n'ont plus de sens. Parce qu'en quelque sorte, une seule partie reste dans le processus, l'autre ayant déjà été officiellement retirée en envoyant des lettres à l'UE qui ne mettront pas en œuvre l'accord. Et ainsi a dit Vucic sur le Conseil de sécurité aujourd'hui, qu'ils aiment l'Association, mais sans faire aucun pas vers la reconnaissance mutuelle, de facto ou de jure par rapport au Kosovo. L'accord, en fait, a tous les éléments de la reconnaissance de facto, de la reconnaissance de la souveraineté et de l'intégrité territoriale à d'autres principes de la Charte des Nations Unies, qui ne s'appliquent qu'aux États. Mais ils disent clairement qu'ils ne le feront pas.

Dans un sens, il ne reste qu'une paire.

Voix de l'Amérique: Madame la Présidente, si la Serbie continue de ne pas respecter les autres parties de l'accord, cela signifie-t-il que vous ne bougerez pas? Que le gouvernement du Kosovo, quelles autorités du Kosovo, n'avancera pas dans la mise en œuvre de l'association?

Vjosa Osmani: Ma position, en tant que président de la République, est que, comme nous connaissons très clairement l'histoire de la Serbie et qu'elle viole constamment les accords qu'ils ont signés et ne sont pas appliqués sur le terrain, nous devons revenir à une approche que nous avons eue à peu près à l'époque où le Kosovo est déclaré indépendant, lorsque le Kosovo a fait une série de concessions, qui ne sont pas devenues un État dysfonctionnel, mais ont été des concessions difficiles. Mais d'autre part, la Serbie a refusé de mettre en œuvre le paquet Ahtisaari. Mais ce que nous avons gagné en retour a été l'indépendance du Kosovo, la reconnaissance du Kosovo et l'adhésion à des organisations internationales.

Donc, si nous allons, avec des partenaires internationaux, voir ce principe des deux parties en cours, alors nous devons nous asseoir d'abord avec les États-Unis, mais aussi avec les États de l'Union européenne qui ont reconnu le Kosovo et nous devons faire un plan clair. Si le Kosovo met en œuvre toutes ces concessions, quelles sont les mesures que la communauté internationale prendra pour soutenir le Kosovo? Supposons que l'OTAN soit sur la table ? Le statut de candidat et ensuite je marche vers l'UE, sur la base des réformes que nous avons faites sur la table? Donc, une sorte d'accord entre nous et nos partenaires est une question que je traite depuis longtemps avec des partenaires, en particulier avec les États-Unis, sachant toujours que nous en arriverons là et que la Serbie ne mettra toujours rien en œuvre.

Nous devons donc voir ce que nous pouvons trouver si nous appliquons, mais ce que nous pouvons tirer de nos partenaires en tant que soutien à la puissante consolidation sur la scène internationale de la République du Kosovo, en tant qu'État égal. Bien sûr, l'ONU, bien que la Russie ait le droit de veto, est difficile. Mais, toute autre organisation où la Russie n'a pas le droit de veto, je crois que c'est dans les étapes des actions que nos amis peuvent faire et faire avancer le Kosovo pour être à la fois au sein de l'OTAN et du Conseil de l'Europe et d'autres organisations qui nous rendent encore plus sûrs.

Voix de l'Amérique : Nous revenons à la question du statut et de la Cour constitutionnelle. Si le gouvernement n'envoie pas cette loi que vous avez entre vos mains, le président peut-il l'envoyer à la Cour constitutionnelle ? Vous envisagez une telle démarche ?

Vjosa Osmani: En 2017-2018 et en 2021, il y a des arrêts de la Cour constitutionnelle qui ont limité le mandat du Président pour soulever des questions constitutionnelles, ou pour poser des questions constitutionnelles si un document est conforme à la Constitution. Ainsi, sans être d'abord adopté, ce document par le gouvernement, ou toute loi gouvernementale, en tant que président, ne peut pas l'envoyer à la Cour constitutionnelle, selon l'article 113.

Donc dans le passé il y avait ce droit. Comme vous le savez, en 2015 il a été utilisé, plusieurs fois depuis 2008-10. À partir de 2018, cependant, grâce aux arrêts judiciaires de la Cour constitutionnelle, ce droit du Président a été restreint. Il doit donc y avoir un acte préliminaire du gouvernement, qui ne doit pas être concilié avec le contenu de la loi, mais trouver un moyen de passer.

Ligotez ça avec ce que j'ai dit plus tôt. De toute évidence, une telle mesure devrait être prise s'il y a un plan de séquence, et si la Serbie met en œuvre en même temps et comme alternative si la communauté internationale offre l'adhésion du Kosovo à des organisations qui sont nécessaires à la marche euro-atlantique de notre pays et à la sécurité de notre pays, car le plus grand défi auquel nous sommes confrontés est en fait le défi sécuritaire que la Serbie crée, et ce défi en crée beaucoup plus, qu'il s'agisse d'investissements économiques ou étrangers ou bien d'autres.

Voix de l'Amérique : Aujourd'hui, lors de la séance du Conseil de sécurité, vous avez mentionné la détérioration de la situation sécuritaire et accusé la Serbie d'actions déstabilisatrices. Êtes-vous inquiet de l'escalade au Kosovo?

Vjosa Osmani: Une telle chose sera à nouveau essayée par la Serbie, parce que de telles planifications sont constamment faites, mais je suis convaincu de tous les préparatifs de la police du Kosovo, en partenariat avec la présence internationale, en particulier avec EULEX et l'OTAN, en tant que deuxième et troisième responsables de la sécurité au Kosovo, que nous préviendrons toute attaque.

Voix de l'Amérique : Madame la Présidente, vous avez appelé hier une catastrophe au boycott du processus de vote et à l'échec dans quatre municipalités du nord. Avez-vous un plan pour au-delà et qu'est-ce que c'est ?

Vjosa Osmani: Comme l'a dit aujourd'hui le représentant permanent des États-Unis, c'est le choix des Serbes qui vivent dans ces quatre municipalités du nord parce que, malheureusement, la Serbie exerce une pression constante. Ces têtes ont un mandat.

Le Kosovo a offert tout ce qu'il offre dans sa législation. Nous avons fait des préparatifs extrêmement nombreux, nous avons adopté de nouvelles directives administratives. Nous avons partagé un budget énorme, donc tout ce qui est offert dans les pays démocratiques, nous l'avons offert. Nous ne pouvons pas forcer les citoyens à voter. Ils l'ont décidé, même si je le dis à cause de l'intervention illégale de la Serbie. Cependant, c'est une réalité pour laquelle le Kosovo a tout fait pour changer. Mais les élections sont des droits démocratiques des citoyens. S'ils ne participent pas, on ne peut rien faire.

Bien sûr, nous devons prendre autant d'initiatives supplémentaires pour l'intégration des Serbes que possible, pour les protéger des structures illégales qui les menacent, pour leur permettre de prospérer, de réaliser leur potentiel économique, de se sentir aussi en sécurité que tout le monde au Kosovo, mais le droit de vote est individuel. L'État ne peut forcer personne à voter, c'est des droits libres.

Voix de l'Amérique: Ce boycott vous concerne-t-il, et quelles en seront les conséquences pour l'avenir du Kosovo?

Vjosa Osmani: Bien sûr, cela nous dérange, parce que le Kosovo a toujours montré sa pleine volonté d'offrir à ses citoyens non seulement une protection constitutionnelle, mais aussi de nouveaux instruments s'ils veulent changer de maire.

Mais la principale préoccupation est la pression continue exercée sur les citoyens par le biais de structures illégales et criminelles, qui sont financées, promues et nommées politiquement par Vucic. Cela montre d'un côté une ingérence illégale dans les élections d'un autre État de la Serbie, et le second est que la Serbie reste la même et que l'objectif principal est d'empêcher l'intégration des Serbes dans les institutions du Kosovo, malgré le dialogue qui dure depuis 12 ans et malgré leur obligation internationale avec l'accord de 2013, qu'ils exigent que les Serbes s'intègrent dans les institutions du Kosovo et détruisent toutes les structures illégales.

C'est donc une situation inquiétante que la Serbie a créée et ne peut changer qu'avec une pression internationale sérieuse sur la Serbie.