Knaus: Le Kosovo soumet le projet d'association à la Constitution avant le vote de mai

Gerald Knaus, de l'initiative européenne pour la stabilité, dit que le vote pro-Kosovo à l'Assemblée générale du Conseil de l'Europe est le plus puissant possible “syal” le chemin du pays vers l'adhésion à cette organisation.

Mais, dit-il, les gouvernements de nombreux États n'ont pas encore décidé comment ils voteront en mai quand la décision finale est attendue.

Par conséquent, le Kosovo doit faire une œuvre de bienfaisance positive “dans les prochaines semaines, dit-il.

Mon conseil serait d'envoyer le projet de statut aux municipalités à majorité serbe à la Cour constitutionnelle”, dit Knaus, entre autres choses.

L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe a voté mardi soir pour l'adhésion du Kosovo à l'organisation. Toutefois, certains députés ont souligné que le pays devait prendre des mesures concrètes en vue de la création de l'Association des municipalités gérées par les Serbes avant le vote final en mai.

Knaus dit que l'établissement de cette association “sans la participation de ceux pour elle n'est pas possible”.

Donc, nous devons avoir raison. Il y a des choses que le gouvernement du Kosovo peut faire et il y a des choses qui ne peuvent pas faire”, dit-il, dont l'organisation a récemment publié une document pour la route du Kosovo vers le Conseil de l'Europe.

Radio Europe libre: M. Knaus, l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe a recommandé que le Kosovo soit invité à devenir membre de cette organisation. Avez-vous été surpris par le débat, mais aussi par le vote?

Gerald Knaus: Si nous le regardons le mois dernier, et pas seulement le dernier jour, c'était une période de surprise. Le soutien a été large, même par de nombreuses personnes clés à l'Assemblée parlementaire venant de pays qui ne reconnaissent pas le Kosovo, comme le rapporteur de Grèce, le leader du groupe libéral de Roumanie, le président de l'Assemblée de Grèce... Ainsi, même des pays qui reconnaissent le Kosovo, même de ceux qui ne le reconnaissent pas, le soutien a été large.

Sur les commissions, également sur la commission politique qui s'est réunie il y a quelques semaines à Paris, et sur la commission juridique qui s'est réunie à Strasbourg cette semaine, le soutien a été grand.

Radio Europe libre: Comment la décision de certains députés italiens a-t-elle commenté le pays qui reconnaît le Kosovo à s'abstenir pendant le vote? Plusieurs députés hongrois ont également voté contre...

Gerald Knaus: Il est bon que les députés n'aient pas voté conformément aux positions de leurs pays. La plupart du temps, il est allé au Kosovo.

Mais il est un fait que plusieurs délégations, comme celle de l'Italie, ont été divisées. Certains Italiens ont voté en faveur du Kosovo, d'autres se sont abstenus.

Dans le cas de la Hongrie, nous avons vu une approche qui a commencé depuis longtemps. La Hongrie se comporte comme un pays qui ne reconnaît pas le Kosovo, votant contre ses progrès sur la voie des institutions internationales.

Aucun cas n'est surprenant, mais il souligne la prochaine étape importante du vote sur le Comité des Ministres en mai.

L'échec des Italiens signifie que certains pays Italie, l'un d'entre eux et d'autres qui ne reconnaissent pas le Kosovo, considèrent encore qu'il est peut-être trop tôt pour prendre la décision finale.

Ils n'ont pas beaucoup d'arguments, mais il faudra beaucoup de lobbies de ceux qui croient que l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe serait une bonne chose pour les droits de l'homme au Kosovo, mais aussi pour la stabilité dans les Balkans.

Radio libre Europe: Compte tenu de cela, le vote de l'Italie pourrait-il être menacé, par exemple, lors du vote de mai?

Gerald Knaus: Les gouvernements de nombreux pays n'ont pas encore décidé quoi faire. Même en Allemagne, l'attitude du gouvernement n'est pas encore claire. Les prochaines semaines seront donc cruciales car ce que nous avons vu à l'Assemblée parlementaire est le signal le plus puissant possible.

Jusqu'à présent, les gouvernements ont pu dire qu'ils s'attendaient à ce que l'Assemblée fasse. L'Assemblée a pris la parole et les gouvernements doivent prendre la décision.

Les politiciens qui, mardi, ont effectivement soutenu le Kosovo par leurs discours devraient maintenant conseiller à leurs gouvernements de faire de même.

Le Kosovo, lui aussi, doit continuer à appuyer son dossier. Cela [à l'Assemblée parlementaire] n'a pas été la décision finale, mais il sera plus facile de faire un vote aussi puissant à l'Assemblée parlementaire.

Radio Europe libre: Mardi soir, plusieurs députés, en particulier ceux de France, nous ont dit que le Kosovo devrait prendre des mesures pour créer l'Association des municipalités serbes avant le vote de mai. Pensez-vous que cette association pourrait compromettre la participation du Kosovo à l'ordre du jour du Conseil des ministres en mai?

Gerald Knaus: Ce n'est pas seulement la France. De nombreux gouvernements se réfèrent à l'Association. N'oublions pas que le Gouvernement du Kosovo a également déclaré qu'il était favorable à des mesures en faveur de l'association. Mais la question est: Qu'est-ce que cela signifie?

L'Assemblée parlementaire a déclaré que l'établissement d'une association ne saurait être considéré comme la condition préalable à l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe.

Il y a une raison très simple pour laquelle cela ne peut pas être fait. Le gouvernement du Kosovo ne peut pas créer l'Association des municipalités à majorité serbe sans la participation des Serbes. Actuellement, les quatre municipalités à majorité serbe du nord n'ont pas de dirigeants serbes parce qu'ils ont démissionné et boycotté les élections. Maintenant, ils boycottent les efforts menant à de nouvelles élections.

Si vous n'avez pas de maires serbes dans les municipalités à majorité serbe, qui sont responsables de parler au gouvernement, vous ne pouvez pas créer cette association.

Radio Europe libre: La balle est du côté des Serbes ?

Gerald Knaus: Le Kosovo peut faire certaines choses dans les semaines à venir. Il serait utile pour le gouvernement du Kosovo, dans un avenir proche, de montrer ce qu'il est disposé à faire, afin que les gens puissent constater qu'il ne s'agit pas seulement d'adhérer au Conseil de l'Europe, mais aussi d'améliorer les droits de l'homme pour tous au Kosovo.

Donc, nous devons avoir raison. Il y a des choses que le gouvernement du Kosovo peut faire et des choses qu'il ne peut pas faire. La fondation de l'Association sans la participation de ceux pour elle n'est pas possible. La Serbie a clairement indiqué qu'elle n'aurait pas mieux l'Association que le Kosovo au Conseil de l'Europe.

Radio Europe libre: Mais, par exemple, serait-il considéré comme un pas en avant dans l'envoi d'un projet d'association à la Cour constitutionnelle pour évaluation?

Gerald Knaus: Je ne vois pas de problème d'envoyer le projet à la Cour constitutionnelle, car ce n'est pas la même chose que de l'adopter. C'est une étape pour vérifier si les choses dont nous débattons sont réellement conformes à la Constitution. Mais il est très important de préciser que, même si la Cour constitutionnelle constate que le projet est conforme à la Constitution, les Serbes du Kosovo doivent à nouveau participer au processus. Cela exige que les Serbes soient responsables des municipalités et ils ne le sont pas.

Radio Europe libre: Quelles mesures suggéreriez-vous au Kosovo de ne pas manquer cette chance?

Gerald Knaus: Je pense que beaucoup sont surpris par la décision du gouvernement du Kosovo de résoudre la question des terres du monastère de Decan. Rappelons-nous que la Cour suprême a statué sur cette affaire depuis 2012, et la Cour constitutionnelle en 2016, et qu'elle n'a pas été mise en œuvre par cinq gouvernements... Quand il a été mis en œuvre soudainement, tout le monde a compris que c'était la bonne décision. Mais cela a été une surprise pour beaucoup qui ne s'attendent pas à ce que le gouvernement agisse.

Je conseille au gouvernement de penser aux surprises positives qu'il peut faire maintenant pour montrer que l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe est en fait un avantage, non seulement pour les citoyens du Kosovo, mais aussi pour tous les Européens qui croient aux droits de l'homme.

Il y a une série de questions sur lesquelles le Kosovo a progressé, étant donné qu'il n'a pas fait de discrimination, l'établissement de municipalités à majorité serbe après l'indépendance, l'égalité entre les sexes par rapport au nombre de femmes dans les parlements de plusieurs autres pays du Conseil européen... Mais, bien sûr, il y a aussi des questions dans lesquelles le Kosovo peut faire mieux.

Et mon avis est que le Kosovo va déplacer le débat vers l'avenir, vers ce que le gouvernement a l'intention de faire, pour montrer que ce [membre du Conseil de l'Europe] est une bonne chose pour tous, et pour faire une certaine surprise positive dans les prochaines semaines.

Car, après tout, ce n'est pas une faveur que le Conseil de l'Europe fait au Kosovo. Il est dans l'intérêt de tous les Européens d'avoir un régime des droits de l'homme plus fort, couvrant toutes les démocraties en Europe.

Radio Europe libre: Pouvez-vous me dire quelque chose de concret que le Kosovo peut faire ?

Gerald Knaus: Mon conseil serait d'envoyer le projet soit à la Cour constitutionnelle pour association. Je pense que ça aurait du sens.

Mon conseil serait de souligner qu'en ce qui concerne la coopération avec les organes du Conseil de l'Europe, comme la Commission pour la prévention de la torture, qui fait état des conditions de détention dans toute l'Europe, elle permettra à tous les rapports de la Commission sur la prévention de la torture d'être publics. C'est une chose que toutes les démocraties font, mais le Kosovo peut présenter cela [comme un engagement].

Il y a d'autres choses, mais je pense qu'elles appartiennent au gouvernement et à la société civile du Kosovo. C'est le moment d'être courageux, intelligent et concentré sur le lobby, surtout vos amis. D'après ce que nous avons vu à Strasbourg mardi, le Kosovo a de nombreux amis. C'est le moment pour la diplomatie du Kosovo de montrer son meilleur côté.

Radio Europe libre: Si le vote de mai échoue, que se passe-t-il alors?

Gerald Knaus: Je ne veux pas spéculer, parce que les chances sont que le Kosovo réussira, pas échouer. Si les principaux acteurs - le ministre des Affaires étrangères, le vice-ministre des Affaires étrangères, le premier ministre - les députés de tous les groupes politiques continuent d'agir comme ces dernières semaines, le Kosovo réussira.

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