Pourquoi les experts et l'opposition s'opposent-ils à l'approbation de la loi sur les agents publics?

Bien qu'il y ait eu aussi des réactions des partis d'opposition, avertissant qu'ils le renverront à la Constitution. Mais du ministère de l'Intérieur, ils disent que les meilleures pratiques européennes en matière de ce projet de loi ont été suivies.

Au début du mois de mars, le gouvernement a adopté le projet de loi pour le changement et l'application de la loi aux fonctionnaires. Mais pour cela, la société civile et les partis d'opposition ont suscité de nombreuses réactions. Emma Pula, du Comité du jury et des études politiques, a dit à Radio Kosovo que toute la procédure d'adoption de ce projet de loi n'était pas transparente. Elle a souligné qu'un tel processus s'était déroulé en silence absolu en n'impliquant pas les acteurs et en violation des règles et principes régissant les consultations publiques, car il n'en a pas été ainsi publié sur la plate-forme de consultations publiques.

Pour l'essentiel, les tiers n'avaient aucune information sur les changements et les réalisations proposés par le gouvernement. Et en ce qui concerne le contenu, le projet de loi n'a pas seulement suivi le parti pris ou l'ordre spécifié par l'acte de jugement de la Cour constitutionnelle, il en va de même des principes modernes de l'administration publique. Cela commence par le fait que ce projet de loi exclut certaines institutions typiques du champ d'action, ce qui est contraire aux principes SIGMA/OCDE”, a-t-il déclaré.

Selon Pula, le phénomène des responsables de tâches reste inquiétant.

La durée du délai jusqu'à deux ans pour les responsables des tâches est une tendance évidente à légaliser ce phénomène dangereux. Le même a même prévu le mécanisme pour dans un mois à peine pour s'adapter aux décisions des Uds actuels afin que cette pratique puisse être poursuivie. Il demeure troublant de supprimer le seuil minimum selon lequel au moins deux candidats doivent remplir les conditions pour le niveau de leadership supérieur, ce qui entraîne une rupture de concours, comme le pilier principal de l'isocratie du mérite”, a-t-il déclaré.

Pula, a présenté plusieurs autres préoccupations jusqu'à ce qu'elle demande au gouvernement et à l'Assemblée de lancer un nouveau processus d'élaboration de politiques de la fonction publique conformes aux principes modernes de l'administration publique. Entre-temps, le vice-ministre de l'Intérieur, M. Bardhil Dobra, a informé Radio Kosovo qu'il avait suivi les meilleures pratiques européennes en ce qui concerne ce projet de loi, jusqu'à ce qu'il se prononce sur la décision de la Cour constitutionnelle.

Malheureusement, la Cour constitutionnelle, qui a abandonné son essence dans la loi du 12 septembre, dit qu'avec l'introduction de la loi pour les fonctionnaires, ceux qui sont désormais recrutés, sont recrutés par un certain mandat, mais ceux qui occupent ces postes sont toujours engagés dans ce privilège, qui est clairement injuste pour les autres et le reste. L'introduction de mes mandats a tous une chance de vous élever à une carrière. Avec la nouvelle loi, qui en 2022, les postes maintenant annoncés sont mandatés, donc c'est une occasion pour les nouveaux candidats d'être promus à une carrière et sont mandatés par”, a déclaré Dobra.

Mais il s'agit d'Ali Sefaj, représentant de l'Union de la fonction publique. Il a dit à Radio Kosovo qu'il suivra toutes les voies légales, dans le but de préserver et de faire progresser l'administration.

Cela va à l'encontre de ce que la Cour constitutionnelle a dit et crée séparément des incertitudes judiciaires et crée des opportunités arbitraires, prétendant saisir l'administration et détruire ce qui a été réalisé dans l'administration de l'État depuis 20 ans. Nous ferons des efforts, même par l'intermédiaire des députés, pour soumettre la demande à la commission parlementaire compétente. Et s'il n'y a pas d'hésitation, nous enverrons la demande au médiateur de contrer la même chose avec la Cour constitutionnelle, car il était prédestiné à modifier certains articles qui créent malheureusement la possibilité d'arbitrage”, a déclaré Sefay.

Et les partis d'opposition ont également réagi. Le chef du groupe parlementaire AAK, Besnik Tahiri, a déclaré il y a quelques jours que cette loi est dangereuse pour la démocratie et l'attaque contre l'administration de l'État, jusqu'à ce qu'il déclare que si ce projet de loi est adopté de cette manière au Parlement, l'opposition sera de nouveau contrainte d'envoyer à la Cour constitutionnelle pour examen. Même le coordonnateur du ministère de la Justice au Parlement pour la bonne gouvernance dans le PDK, Progress Gruda, a déclaré que le gouvernement a adopté ce projet de loi en opposition à la loi de la Cour constitutionnelle.

En août 2023, la Cour constitutionnelle avait déclaré certaines dispositions de cette loi inconstitutionnelles. La Constitution avait cédé la place au décret de cette loi, sans dispositions contraignantes contre la Constitution. En outre, selon cet arrêt, la Cour constitutionnelle avait imposé la constitution à la période de six mois suivant l'entrée en vigueur de la loi, afin de prendre toutes les mesures nécessaires pour appliquer et modifier la loi en ce qui concerne les dispositions supprimées par cette juridiction.

Entre-temps, en décembre 2022, le LDK et le PDK l'avaient soumis à la Cour constitutionnelle, la loi sur les fonctionnaires. Ces parties ont estimé que la loi comportait une série de violations constitutionnelles et qu'elle visait à soumettre l'administration publique au pouvoir.

Suite aux partis d'opposition en 2022, l'Union européenne a également réagi jusqu'à ce qu'elle souligne que l'Assemblée du Kosovo n'a pas tenu compte de leurs recommandations. L'UE a déclaré qu'elle continuera de suivre l'évolution de la réforme de l'administration publique et qu'elle sera en mesure de réévaluer son aide dans ce domaine. “L'UE déplore que l'Assemblée du Kosovo ait adopté cette loi sans tenir compte des commentaires de l'UE et de l'OCDE/SIGMA, en dépit des engagements de l'ASA dans ce domaine. La nouvelle loi relative aux agents publics pose problème lorsqu'il s'agit d'assurer une fonction publique fondée sur le crédit et capable de gérer efficacement les ressources humaines, car elle ajoute une liberté excessive aux procédures de recrutement, de transfert et de discipline des fonctionnaires, ce qui rend la fonction publique potentiellement vulnérable à la politisation”, comme l'indique la réponse de l'UE. / RTK

Serbes du nord du Kosovo contre la participation au processus d ' enregistrement de la population