Le Conseil de l'UE soumet une proposition conditionnant l'adhésion de la Serbie à la mise en œuvre des accords avec le Kosovo

La Commission européenne et le service de l'action extérieure de l'Union européenne (EEAS) ont présenté vendredi une proposition au Conseil de l'UE pour modifier et achever le cadre des pourparlers avec la Serbie pour son adhésion au bloc.

Les changements apportés au chapitre 35 ont trait à l'implication comme condition contraignante pour la Serbie et à la mise en œuvre des accords qu'elle a conclus jusqu'à présent avec le Kosovo dans le dialogue mené par le bloc européen ont confirmé aux ressources de Radio Free Europe au sein de l'UE.

Cette proposition a été soumise deux jours plus tard que le délai fixé par les États membres au 12 décembre dernier, lorsqu'ils avaient exigé que la Commission et le SEAE soumettent la proposition avant la fin du mois de janvier de cette année.

La demande de changement formel des conditions dans le chapitre 35 pour la Serbie vient après la première ministre de la Serbie, Anna Brnabiq, a déclaré en décembre que son pays n'appliquerait pas tous les accords qu'il a conclus avec le Kosovo.

Après avoir conclu l'accord à Bruxelles en février de l'année dernière et l'annexe pour sa mise en œuvre à Ohrid en mars, l'Union européenne avait insisté pour que ces accords soient juridiquement contraignants pour les parties, bien qu'ils ne soient pas signés.

Dans le cas de la Serbie, selon les responsables de l'UE, la mise en œuvre deviendra également formellement contraignante en s'engageant comme conditions spécifiques dans le cadre de ses pourparlers sur l'adhésion au bloc.

Mais depuis plus de dix mois, l'UE n'a pas modifié ce cadre. Par conséquent, dans les conclusions qu'ils ont tirées de la réunion du Conseil des affaires générales, les ministres des États membres ont exigé que cela se produise le plus rapidement possible et la Commission et le SEAE font leur proposition.

Le Conseil demande à la Commission et au haut représentant urgent, avant la fin de janvier 2024, de proposer et de remplir les conditions du chapitre 35 des négociations d'adhésion à la Serbie” mentionnées dans les présentes conclusions. Ils ont ensuite été soutenus par les chefs des États membres lors du sommet de l'UE à Bruxelles.

Le 35ème chapitre des négociations d'adhésion, appelé “autres questions” dans le cas de la Serbie, inclut la normalisation des rapports avec le Kosovo. Ce chapitre s'est ouvert parmi les premiers depuis décembre 2015 à avancer à travers lui vers la normalisation des relations entre les deux pays.

L'Union européenne a toujours envoyé des ordres à Belgrade et Pristina pour que leur voie vers l'adhésion au bloc passe par des progrès dans la normalisation des relations entre eux.

Le Conseil de l'UE doit maintenant voter sur la proposition de la Commission et du SEAE relative au changement et à l'accomplissement du chapitre 35 pour la Serbie.

Certaines sources diplomatiques au sein de l'UE ont déclaré que des retards dans la remise de la proposition se sont produits en raison de certaines objections formulées par Oliver Verhely, commissaire européen chargé de l'élargissement et du voisinage. E EAS s'intéressait davantage à cette situation dès que possible.

Lorsque la réconciliation de l'annexe pour la mise en œuvre de l'accord de base a été conclue à Ohrid, en Macédoine du Nord, le 18 mars, il a été dit que, entre autres, les travaux sur l'évolution des conditions dans le chapitre 35 pour les pourparlers avec la Serbie, y compris l'obligation de mettre en œuvre l'accord et son annexe.

L'insistance des pays membres sur ce qui se passe dès qu'il a été fait pour accélérer le processus, comme certains diplomates ont estimé que Verhely procrastinait son travail à cet égard.

“contre des conclusions claires tirées de deux documents du plus haut niveau de l'UE, Varhely s'est opposée et jusqu'au dernier moment a bloqué cette proposition”, a déclaré un fonctionnaire de l'UE à Radio Free Europe.

Selon les mêmes sources, des pressions avaient été exercées sur Verhely par le chef de la diplomatie de l'UE, Josep Borrell, et par certains membres du bloc. Dans certains cas, les diplomates de l'UE ont déclaré que Varhely suit la position du Premier ministre hongrois Viktor Orban, qui avait également proposé d'être commissaire de cet État à l'exécutif de l'Union européenne.

Images de la rencontre du 27 février à Bruxelles entre le Premier ministre du Kosovo, M. Albin Kurti, le Président serbe, M. Aleksandar Vuciq, et les diplomates de l'Union européenne, M. Josep Borell, et M. Miroslav Lajcak, au cours de laquelle l'Accord de base a été respecté.

Le Parlement européen a également critiqué Varhely. Une résolution de janvier 2023 a également appelé à une enquête impartiale sur la façon dont Verhely exerce son poste parce que les parlementaires européens soupçonnaient qu'il violait les règles éthiques de la Commission européenne.

La décision de modifier le chapitre 35 pour la Serbie, comme si chaque décision du processus d'élargissement de l'UE était approuvée par la réconciliation de tous les États membres.

Dans le même temps, dans le cas du Kosovo, les obligations de mise en œuvre des accords avec Serina seront inscrites à l'ordre du jour du groupe spécial pour la normalisation, étant donné que le Kosovo n'a toujours pas le statut de pays candidat à l'adhésion à l'UE.

L'UE insiste pour que la déclaration de réconciliation du représentant de l'UE en matière de politique étrangère et de sécurité Josep Borrell au sujet de l'accord ait le pouvoir d'un accord juridiquement contraignant, même s'il n'a pas été signé.

L'UE continue de dire qu'elle est déçue qu'aucune des parties n'ait, jusqu'à présent, fait des progrès suffisants dans la mise en œuvre des obligations. / REL/