Un an après l'accord Kosovo-Serbie: au lieu de normalisation, stress de la situation

Le maintien de la paix, les relations de bon voisinage, le règlement des différends exclusivement par des moyens pacifiques et l'abstention des menaces ou du recours à la force sont quelques-unes des dispositions de l'Accord de normalisation des relations, que le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, ont atteint il y a un an à Bruxelles.

L'accord, sous la médiation de l'Union européenne, devra résoudre toutes les questions ouvertes entre les deux pays, de la reconnaissance des symboles de l'État aux plus grands droits de la communauté serbe du Kosovo.

Toutefois, ce qui s'est passé sur le terrain au cours de l'année écoulée a été presque le contraire : tensions croissantes dans le nord du Kosovo après que les maires albanais de la majorité des municipalités serbes ont pris le pouvoir; affrontements entre les Serbes et les membres de la mission de maintien de la paix de l'OTAN au Kosovo, KFOR; attaque armée des Serbes contre la police du Kosovo; enlèvement du dinar serbe.

Les membres de la communauté albanaise et serbe, interrogés par Radio Free Europe dans le Nord et le Sud de Mitrovica, disent qu'ils sont déçus par les politiciens, dont leur vie dépend, et qu'ils ont perdu espoir “pour un meilleur lendemain”.

Même un sondage de l'organisation non gouvernementale active pour les attitudes de la communauté serbe, qui a été publié le 26 février, montre qu'il y a une profonde préoccupation et une grande déception des citoyens de la communauté serbe au Kosovo, en ce qui concerne la situation politique actuelle”.

“a un degré de pessimisme plus élevé que toutes les années précédentes, en raison de la crainte croissante d'un conflit ouvert potentiel”, est la principale découverte de l'organisation ayant son siège dans le nord du Kosovo.

Le gouvernement du Kosovo et le Bureau pour le Kosovo du gouvernement de Serbie n'ont pas répondu à la question de Radio Free Europe s'ils étaient disposés à poursuivre la mise en œuvre de l'accord.

Artan Mujariri, sociologue et analyste politique de Pristina, affirme que le Kosovo et la Serbie ont montré qu'ils n'ont pas la volonté de mettre en œuvre cet accord, qui est considéré comme une base positive “pour normaliser les relations” et “garanties possibilités de progrès qualitatif”.

Parlant à Radio Free Europe, Naim Leo Beshiri, de l'Institut des affaires européennes de Belgrade, déclare que Kurti et Vuciq sont d'accord sur le plan international, mais que “faire tout pour saboter l'accord au niveau local”.

Qu'est-il arrivé au marché ?

Vingt jours après que le Kosovo et la Serbie aient accepté l'accord, le 27 février 2023 -- qui jusqu'alors était connu dans l'avis comme l'avion franco-allemand” à Ohrid -- a accepté un document annexe pour sa mise en œuvre.

Bien que non signé, l'UE a déclaré que l'accord est juridiquement contraignant et que les obligations qui en découlent font partie intégrante de la route européenne vers le Kosovo et la Serbie.

Toutefois, de hauts responsables du Kosovo et de la Serbie ont à maintes reprises exprimé des attitudes qui ont laissé entendre qu'ils ne sont pas disposés à adhérer à l'accord.

Kurti insiste sur la signature de l'accord, car, comme il le considère, ce serait une garantie que la Serbie remplirait également ses obligations.

À la mi-janvier de cette année, il a également déclaré que l'Association des municipalités à majorité serbe “n'est pas une priorité” pour la normalisation des relations avec la Serbie et qu'elle ne devrait pas être isolée.

En octobre de l'année dernière, les diplomates occidentaux ont présenté au Kosovo et à la Serbie un projet d'État pour former une association, qui a été rédigé par l'UE et que les parties ont déclaré accepter.

Vuciq, en revanche, répète à maintes reprises que la Serbie n'acceptera jamais que le Kosovo devienne membre de l'ONU.

À la mi-décembre de l'année dernière, la première ministre de la Serbie, Anna Brnabiq, lui a envoyé une lettre intitulée L'UE, dans laquelle elle a exprimé des réserves aux obligations découlant de l'accord sur la normalisation des relations avec le Kosovo, y compris le document annexe de mise en œuvre.

Dans cette lettre, elle disait, entre autres, que l'accord n'est acceptable que dans un contexte qui ne fait pas référence à la reconnaissance de fait et de droit du Kosovo.

Que s'est-il passé au sol ?

De tous les points de l'accord, seules les personnes disparues et la reconnaissance des plaques d'immatriculation ont été mises en œuvre.

En mai 2023, Kurti et Vuciq ont adopté la Déclaration des personnes disparues pendant la guerre du Kosovo, avec laquelle les parties ont pris la relève pour permettre l'accès à tous les documents qu'elles possèdent, y compris “concidentiel”.

Les deux côtés ont également reconnu les plaques d'immatriculation de l'autre. En janvier de cette année, les citoyens du Kosovo ne couvrent plus les symboles de l'État avec des affiches blanches jusqu'à ce qu'ils se déplacent avec des véhicules sur le territoire de la Serbie, et vice versa.

Mais la question des plaques d'immatriculation a provoqué une série de crises dans le nord du Kosovo, en raison de l'insistance du gouvernement à réenregistrer les véhicules serbes avec les plaques d'immatriculation du Kosovo.

En conséquence, les Serbes ont quitté les institutions du Kosovo dans le nord en novembre 2022. Mais à la fin de 2023, les citoyens ont remplacé les plaques, comme le demandait le gouvernement du Kosovo.

Le franchissement des plaques d'immatriculation du Kosovo a eu lieu après l'attaque du 24 septembre contre le village de Banjska dans le nord du Kosovo. Des groupes armés de Serbes y ont attaqué la police du Kosovo, tuant un policier. Trois attaquants serbes ont également été tués lors des affrontements qui ont suivi.

Le Kosovo a accusé Belgrade de cette attaque, mais les responsables ont nié avoir été impliqués.

Milan Radociq, ancien vice-président de la Liste serbe, a récemment pris la responsabilité du plus grand parti serbe du Kosovo, qui bénéficie du soutien de Belgrade.

Plus tôt, en avril de l'année dernière, les Serbes du nord du Kosovo ont boycotté les élections locales, qui ont abouti à l'arrivée des dirigeants albanais au pouvoir.

La situation s ' est aggravée à la fin du mois de mai, lorsqu ' un groupe de Serbes opposés aux dirigeants albanais s ' est heurté aux membres de la KFOR.

L'Union européenne a tenu le Kosovo responsable de ces tensions et, après n'avoir pas répondu aux appels à l'élargissement de la situation, l'UE a pris des mesures punitives à son encontre.

La communauté internationale met à nouveau en garde contre les tensions ethniques potentielles, en raison de la décision de la Banque centrale du Kosovo de retirer le dinar serbe de la circulation.

Dans cette monnaie, les membres de la communauté serbe du Kosovo perçoivent des revenus différents de la Serbie, tels que les salaires, les pensions et les suppléments pour enfants. /rel/