Sécurité et Association, les plus grands défis de cette année

Cette question doit certainement être résolue en 2024 avec une pression internationale. Le gouvernement du Kosovo attend ce défi”, dit Rabbi Mani de Pristina.

“Nous espérons pouvoir compter sur le soutien de nos amis, d'Amérique et d'Europe, pour trouver un module approprié qui ne mette pas en danger la Constitution du Kosovo”, dit Bajram Kalaba de Kamenica.

Il fait référence à la création de l'Association des municipalités à majorité serbe au Kosovo, pour laquelle le Kosovo s'est engagé à conclure un accord avec la Serbie depuis 2013.

Cependant, l'association n'a pas encore été créée, par crainte que ses vastes compétences n'influencent la fonctionnalité de l'État.

Récemment, la communauté internationale a intensifié la pression sur le Kosovo pour qu'il se forme et sur la Serbie pour qu'il reconnaisse de facto le Kosovo, considérant qu'il est le seul moyen de normaliser ses relations.

Les deux pays, à la fin d'octobre, ont également été présentés un plan à cette fin, que le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, ont accepté en principe.

Miodragou, un citoyen serbe du nord de Mitrovica, affirme que la formation d'associations demeure une priorité pour la population majoritairement serbe de cette région.

“Une association dans son ensemble... et non une association créée par Kurti, qui va vous harceler comme vous êtes harcelé maintenant, confisquant des marchandises serbes”, dit-il, sans en préciser plus.

Le gouvernement du Kosovo n'a pas répondu aux questions de Radio Free Europe sur les attentes et les défis qu'il considère importants pour 2024.

Mais, se référant à la normalisation des relations avec la Serbie dans la nouvelle année, le Premier ministre Kurti a écrit sur Facebook le 22 décembre que la sécurité, l'intégrité territoriale du Kosovo et l'amélioration des conditions de vie de tous les citoyens restent sa priorité, sans discrimination.

Le défi de la sécurité

En septembre 2023, le Kosovo a connu l'un des plus grands problèmes de sécurité depuis l'après-guerre en 1999. Le 24 ce mois-là, des groupes serbes armés ont attaqué la police du pays dans le village de Banjska dans le nord, tuant le policier Africa Bulnjak.

Trois attaquants serbes ont également été tués lors des affrontements qui ont suivi.

Plus tard, la police a trouvé de grandes quantités d'armes et arrêté plusieurs agresseurs présumés, tandis que d'autres ont déclaré la perquisition.

Le gouvernement du Kosovo a accusé la Serbie de cet incident, mais il a nié son implication.

Cet événement a suscité des préoccupations au sein de la communauté internationale au sujet de la stabilité dans la région.

Certains représentants de l'opposition au Kosovo disent que le gouvernement ne fait pas assez pour intégrer la communauté serbe dans le nord, qui - près de 25 ans après la guerre - continue de désobéir aux décisions des institutions du Kosovo et de considérer Belgrade comme sa capitale.

“Il ne peut y avoir de sécurité dans aucune partie du pays sans l'intégration de la communauté locale, sans la participation de la communauté locale dans les institutions du Kosovo. En tant que communauté majoritaire, nous devons faire beaucoup pour intégrer l'autre communauté [Serbie], en particulier dans le nord”, déclare Rachit Qalaj, député du Parti démocratique du Kosovo, pour Radio Free Europe.

Lutfi Haziri, vice-président de la Ligue démocratique du Kosovo, déclare que la mise en œuvre de l'Accord sur la normalisation des relations avec la Serbie, qui prévoit la formation d'association, sera le défi que le Kosovo continuera de relever même en 2024.

Mais, selon lui, il reste aussi à voir si le Kosovo ira vers un processus électoral régulier, qui devrait être déterminé au cours des quatre derniers mois de 2024, ou se diriger vers des élections parlementaires anticipées.

Haziri dit que la possibilité pour le prétexte d'élections anticipées de créer le gouvernement lui-même n'est pas exclue, avec la conviction qu'il peut supprimer la question de la mise en œuvre de l'accord avec la Serbie.

Mais M. Kurti n'est pas autorisé par le dialogue...”, souligne Haziri.

Besnik Tahiri, chef du Groupe parlementaire de l'Alliance pour l'avenir du Kosovo, voit des défis similaires.

Se référant à l'attaque contre Banjska, Tahiri dit qu'en 2023, la Serbie avait <x0 attitude hostile envers le Kosovo” et “Kosovo devrait exploiter cette situation” dans les négociations en attente de l'État serbe.

Ce que le Kosovo doit faire, c'est prétendre que la Serbie a une politique hostile et parvient à un accord avec la Serbie, sans causer de dommages internes, ce qui signifie l'ordre constitutionnel du Kosovo. L'AAK a soutenu l'accord de Bruxelles [pour la normalisation des relations, atteint en février 2023] et nous pensons que quel que soit le prochain accord, il ne sera pas meilleur, mais il sera pire”, dit Tahiri.

Qu'attendent les observateurs de la situation politique?

Les efforts visant à normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie continueront d'être l'un des principaux thèmes, même en 2024, disent-ils.

Avec la médiation de l'Union européenne, les deux pays sont en négociation depuis 2011. Ils ont conclu des dizaines d'accords, mais peu l'ont fait.

Parce que nous avons des élections dans l'Union européenne devant nous et que la campagne électorale aux États-Unis commencera, il est possible que la dynamique de mise en œuvre de l'accord de Bruxelles diminue. Cela, en revanche, pourrait provoquer des tensions encore plus fortes entre le Kosovo et la Serbie, sans exclure même d'éventuels incidents de sécurité”, déclare Lulzim Peci de l'Institut Kosovar pour la recherche et le développement de la politique KIPRED.

Selon lui, certains éléments de l'accord en question commencent à s'appliquer “de manière silencieuse”. Le début de la mise en œuvre de l'accord énergétique, mais aussi pour les plaques d'immatriculation, donne de tels signaux, dit-il.

Toutefois, la partie essentielle de l'accord, dans laquelle le Kosovo a des obligations majeures, telles que la création de l'Association des municipalités à majorité serbe et le statut futur de l'Église orthodoxe serbe, ne peut pas être mise en œuvre tranquillement, car elle est nécessaire sur le terrain et n'est pas seulement une loi gouvernementale”, note Peci.

Miodrag Milliq, directeur exécutif de l'organisation non gouvernementale active par Northern Mitrovica, convient également que la situation sécuritaire et la stabilisation de la situation dans le nord figureront parmi les principaux défis pour le Kosovo en 2024.

Et, selon lui, cette stabilisation dépendra de la dynamique du processus de dialogue Kosovo-Serbie, ainsi que des rapports qui seront créés entre les deux pays.

Pour la majorité du nord, dirigée par les Serbes, le défi sera de tenir des élections locales anticipées.

Le gouvernement du Kosovo a accepté de les organiser, conformément à la loi du pays. En fait, les élections ont été la demande de la communauté internationale de réduire les tensions qui ont causé l'installation de dirigeants albanais dans le nord.

C'est quelque chose qui nous attend depuis le premier semestre [2024]. Étant donné qu'en 2023 l'initiative de départ des maires dans le nord du Kosovo a été lancée, l'épilogue aura lieu en 2024”, dit Milliq.

Dans le plan interne, les analystes disent que le défi pour le Kosovo sera également la situation économique et sociale. Selon eux, le coût de la vie a augmenté, en raison de l'inflation d'un côté et de la réduction des salaires de l'autre.