KDI : Les parlementaires n'étaient souvent enregistrés qu'à des fins de recrutement, 13 % du plan du Parlement rempli

L'Institut démocratique du Kosovo (KDI) a dévoilé le rapport analytique sur l'évolution de la situation pendant la session de printemps de l'Assemblée du Kosovo, intitulé “La législation compte parmi de nombreux défis”.

Arber Thaci, chercheur de KDI, lors de l'interprétation des données, a déclaré que cette séance a été caractérisée par de nombreuses surprises et divers contenus, et les législateurs pendant cette période ont été accompagnés de nombreux défis.

Au cours de cette session, l ' Assemblée a tenu 49 sessions dans leur ensemble. Environ la moitié d'entre eux étaient des séances plénières, tandis que l'impasse dans laquelle se trouvait le programme parlementaire de l'année précédente et de l'année en cours, ainsi que la mauvaise planification, ont amené à développer un grand nombre de séances de suivi. En outre, huit sessions extraordinaires et deux sessions solennelles ont eu lieu.

Thaci ajoute que l'Assemblée a adopté au cours de cette période 44 projets de loi, dont 11 sont des accords internationaux.

De ce nombre, 17 projets de loi faisaient partie du plan législatif du gouvernement de 2023, tandis que la plupart des projets de loi adoptés, 27 projets de loi, faisaient partie du plan législatif de 2022 et 2021 ans. Ainsi, le Parlement a complété 13 % du plan législatif de 2023. Par contre, 14 projets de loi attendent toujours l'approbation en deuxième lecture, car ils n'ont été approuvés que lors du premier examen au cours de cette session”.

Thaci a indiqué que l'absence de quorum avait eu des répercussions négatives sur cette session, mais que le nombre suffisant de députés pour tenir les travaux de l'Assemblée existait tout le temps, comme indiqué sur les listes officielles.

Cela prouve que les députés ont fait attention à s'inscrire pour l'après-midi, mais ont montré une irresponsabilité dans la participation régulière aux travaux de l'Assemblée. Cela est contraire à la Loi sur la Cour constitutionnelle et à l'intérêt public, qui oblige les députés à participer régulièrement aux travaux du Parlement”.

Il note également l'utilisation fréquente de la langue non parlementaire, qui n'est pas punie par le Président du Parlement, ce qui crée des tensions dans la situation qui, en juillet, a même dépassé les affrontements physiques entre parlementaires et ministres, avec des proportions telles jamais vues à l'Assemblée.

Le chercheur Violet Hajoll a présenté les données concernant le Bureau du Parlement. Selon elle, à cette session, les députés ont présenté un total de 171 questions parlementaires, les rapports de l'OE.

“Toutefois, le nombre de questions n'était pas satisfaisant, avec une moyenne faible pour chaque député, tandis que 82 députés ne posaient aucune question parlementaire. La plupart des questions posaient des députés du parti au pouvoir avec un total de 102 questions, suivies par les partis d'opposition, le PDK avec un total de 45 questions, l'AAK avec 13 questions, le LDK avec 10 questions et communautés avec seulement une question”.

“Le Premier ministre Kurti a accepté 17 questions portant principalement sur l'évolution de la situation dans le nord et le dialogue avec la Serbie, pour lesquelles il a fourni des réponses. D'autre part, certains ministres n'ont pas sérieusement répondu aux questions des députés, en particulier le ministre de l'Intérieur et des Affaires étrangères n'a pas répondu aux questions, bien qu'ils aient répété plusieurs fois”.

Hajoll a également parlé de la manière dont le Parlement a géré la réforme constitutionnelle, en évaluant positivement le consensus entre les partis politiques pour le contrôle, mais en indiquant la nécessité de maintenir le consensus et d'élargir le soutien au processus, même parmi les partis des communautés, et non la majorité, comme pour l'adoption d'amendements constitutionnels pour l'auto-resserrement est nécessaire par 2/3.

Ils ont tenu 221 séances, 10 audiences publiques et 5 visites sur le terrain. Plus de 20 réunions ont été tenues par la Commission de l'économie, la Commission de la santé, la Commission des conseils d'administration et la Commission de la législation. Les commissions ont traité environ 35 projets de loi. En ce qui concerne le suivi, les ministres ont présenté des projets de loi et fait rapport 35 fois aux commissions, tandis que les autres hauts représentants institutionnels 42 fois. Trois commissions seulement ont effectué des visites sur le terrain auprès des institutions compétentes pendant cette période”.

En ce qui concerne le contrôle de l ' application des lois, Hajoll a souligné que deux lois seulement étaient en grande partie contrôlées par l ' Assemblée - un chiffre qui ne suffit pas, rapports de l ' OE.

Elle s ' est également déclarée préoccupée par le manque de transparence de l ' Assemblée à l ' égard du public, notamment par l ' absence de vote électronique, la non-publication des votes à la main, et la non-publication des procédures régulières des collections parlementaires et ad hoc.

Le KDI a formulé plusieurs recommandations à l'intention du Parlement et des députés, soulignant la nécessité d'une planification littérale des sessions, d'une participation régulière des députés aux travaux du Parlement, d'un élargissement du consensus et de l'inclusion dans la réforme de la justice, d'une supervision accrue de l'exécutif, de l'examen du langage non parlementaire et de la transparence de l'Assemblée à l'égard du public.