Ancien fonctionnaire de l'UE pour le nord: Cette situation marque l'image du Kosovo

Voix de l'Amérique : Comme vous l'avez vu, les tensions entre le Kosovo et la Serbie ont augmenté cette fois en raison de l'évolution de la situation dans les municipalités du nord du Kosovo. Comment voyez-vous cette situation ?

Pierre Mirel : Les récentes tensions sont perçues comme le résultat direct des récentes élections dans le nord. Des élections légales ? Oui, mais pas légitime. Comment quatre jeunes maires albanais peuvent-ils diriger des municipalités du nord, où la population est d'environ 90 % serbe? C'est le vrai problème parce qu'ils ont été choisis par 2,5 ou 3,5 pour cent de participation électorale, donc c'était impossible, ce n'était pas une bonne décision. Mais ce qui m'inquiète le plus, et même le plus, c'est que vous sachiez que nous avons été salués comme de bons amis du Kosovo depuis la proclamation de l'indépendance et d'autres, et cela me rend triste de voir cette situation ternir l'image internationale du Kosovo, alors que le Kosovo a encore besoin d'un grand soutien international, le Kosovo a besoin de cinq pays non reconnus pour reconnaître son indépendance. Cette situation me fait du tort et me rend très triste.

Voix de l'Amérique : Quelle est la meilleure façon de sortir de cette situation?

Pierre Mirel : Je pense que la seule issue est le compromis, comme d'habitude. Je sais que le mot"compromiss"a des connotations négatives dans les Balkans, alors que dans l'Union européenne c'est la base de la construction européenne maintenant 70 ans. Mais dans les Balkans, si nous faisons un compromis, cela signifie que nous avons perdu, mais pas un compromis s'il est fait représente une situation à deux partis. Je pense donc qu'il n'y a pas d'autre moyen que d'agir comme l'ont demandé les États-Unis et l'Union européenne, de retirer les unités de police spéciales et d'organiser de nouvelles élections, je pense, au début de septembre.

Voix de l'Amérique : M. Mirel, la communauté internationale a exprimé ses préoccupations et ses critiques à l'égard du gouvernement Kurti au sujet du manque de coopération et de coordination dans le Nord. Pensez-vous que cela pourrait sérieusement nuire à l'avenir européen du Kosovo?

Pierre Mirel : Si une solution est trouvée rapidement, alors, si ce qui a été demandé par les États-Unis et l'Union européenne est mis en œuvre par le Premier ministre Kurti, je pense que cette situation ne sera pas oubliée, mais le processus continuera à se développer facilement. Mais s'il continue ainsi, sans décisions rapides ou situations similaires répétées au cours des semaines et des mois en cours avec de telles décisions unilatérales, sans aucun conseil ni coopération, cela porterait certainement gravement atteinte à l'avenir européen du Kosovo, c'est certain.

Voix de l'Amérique : L'Union européenne est-elle susceptible d'imposer des sanctions ou des sanctions au Kosovo faute de coopération?

Pierre Mirel : L'Union européenne ne préfère pas imposer des sanctions aux pays estimés à l'amiable, avec lesquels il existe une bonne coopération, un dialogue et d'autres. Mais s'il décidait d'aller à l'extrême, cela se produirait si la situation actuelle se poursuivait et si le gouvernement n'acceptait pas les conseils ou les propositions qui ont été présentés par les États-Unis et l'Union européenne.

Voix de l'Amérique : Au Kosovo, les connaisseurs de l'évolution de la situation disent que Pristina exerce de plus en plus de pressions sur la situation dans le nord, tout en considérant Belgrade comme la principale source de déstabilisation dans les Balkans et plus particulièrement au Kosovo. Êtes-vous d'accord avec cette opinion?

Pierre Mirel : Belgrade n'a jamais été facile à accepter des compromis, c'est très clair. Mais il y a un problème, en 2013, il y a eu un accord à Bruxelles en vertu duquel le Kosovo devait créer l ' Association des municipalités à majorité serbe - il y a dix ans, alors que l ' engagement a été renouvelé en 2015 et récemment dans l ' Accord d ' Ohrid. Dans ces conditions, comment les Serbes du nord du Kosovo peuvent-ils faire confiance au dialogue de Pristina, mais aussi à l'Union européenne si, pendant dix ans, on leur dit qu'ils auront leur association et que rien ne s'est encore produit? Ceci est injuste et signifie donner des arguments à ceux qui disent que ce dialogue ne fonctionne pas, ou Pristina ne veut pas travailler. Pour moi, c'est la question principale car elle donne aussi des arguments au président serbe Vucic, ainsi qu'à Moscou, de sorte que la question devient encore plus grave. En cette période de temps dans le contexte de la guerre en cours en Ukraine, nous ne devons pas donner à Moscou des arguments pour dire, "Regardez l'indépendance et voyez les émeutes dans le nord contre les Serbes forts de l'OTAN."C'est très, très mauvais et très dangereux pour toutes les relations dans la région.

Voix de l'Amérique : À votre avis, le Kosovo devrait donc passer rapidement à la création de l'association des municipalités à majorité serbe?

Pierre Mirel : Je pense que oui, il y a dix ans qu'il l'attend, c'est très important pour moi en plus des appels au retrait des unités de police spéciales et des nouvelles élections. Dans les semaines et les mois à venir, la priorité doit être la création de cette association de municipalités à majorité serbe, qui est attendue depuis si longtemps.

Voix de l'Amérique : M. Mirel, cette association est un sujet brûlant dans les discussions sur la Serbie au Kosovo. Pristina y voit une menace pour une nouvelle république serbe comme celle de Bosnie-Herzégovine, alors que les États-Unis ont récemment été évalués comme des occasions de réduire l'influence de Belgrade dans le nord du Kosovo. Comment l'appréciez-vous ?

Pierre Mirel : Ceux qui disent que soit ils ne connaissent pas l'ajustement institutionnel en Bosnie-Herzégovine, soit ils veulent rendre les gens confus. La Constitution de Dayton ne précise pas les compétences des deux entités, la Republika Srpska, d ' une part, et la Fédération croate-Bosnie, d ' autre part. Il ne énumère que deux compétences au niveau de l'État, les relations internationales, y compris le commerce et la défense, rien d'autre. Ainsi, plus de 20 ans en Bosnie, il y a un conflit entre ceux qui veulent restaurer un État unitaire principalement bosniaque, et ceux comme les Serbes et les Croates qui cherchent à décentralisation. Mais cela n'a jamais été arrangé à cause de la Constitution. Mais au Kosovo, la situation est très différente. Le Kosovo dispose d'une constitution claire issue du plan (Martti) Ahtisaari, avec des compétences clairement définies, et dans le cadre de cette constitution, l'Association serait créée, ce qui donnerait certaines compétences aux municipalités à majorité serbe. Et puis les questions de quelles compétences et de quel type d'autorité l'Association a-t-elle des questions qui sont traitées plus précisément dans les négociations, voilà l'idée.

Voix de l'Amérique : Si nous revenons une fois de plus à la sortie de la situation dans ces municipalités, la communauté internationale exige de nouvelles élections dès que le Premier Ministre Kurti a récemment déclaré que des élections pourraient avoir lieu après l'instauration de l'état de droit dans la région de HINA, ce qui signifie traduire en justice les responsables de la violence pendant les manifestations. Que pensez-vous avoir plus de poids dans le contexte de la situation actuelle?

Pierre Mirel : Chaque fois que j'entends des gens dire que dans les Balkans occidentaux, que ce soit le Kosovo, la Serbie ou tout autre État, il n'y aura pas de progrès tant qu'il n'y aura pas de pleine primauté du droit, j'ai le sentiment qu'il n'y aura jamais de progrès. C'est parce que l'état de droit n'est pas pleinement établi dans aucun pays. Il y a des progrès et d'autres, mais ce ne devrait pas être une condition préalable, car sinon vous et moi discuterons de ces problèmes l'année prochaine et un an après. Il est urgent de créer les conditions nécessaires à de nouvelles élections au début de septembre pour que les citoyens soient élus. Bien sûr, les Serbes devraient participer au processus électoral et non pas le boycotter. Nous aurions donc des maires qui seraient non seulement élus légalement mais qui auraient aussi une légitimité, de sorte qu'ils pourraient diriger ces municipalités et rétablir une situation pacifique, c'est une urgence.

Voix de l'Amérique : M. Mirel, le Kosovo et la Serbie ont convenu cette année d'un accord à Bruxelles puis à Ohrid sur la normalisation des relations. Malgré ces tensions, il semble que cet accord n'atteint pas son objectif. Comment expliquez-vous ça ?

Pierre Mirel : Je vois plusieurs raisons: la première est ce que nous avons discuté précédemment, de sorte que le fait que l'association soit promise depuis dix ans et n'a pas été mise en œuvre au motif qu'elle serait contraire à la Constitution du Kosovo et à d'autres. C'est bien sûr la raison principale parce que la confiance dans les autorités qui l'ont accepté une fois cassé, confirmé en 2015, reconfirmé à Ohrid. C'est donc l'aspect de la confiance essentielle dans la région. La deuxième raison est qu'il y a eu des progrès jusqu'en 2015 sur diverses questions, puis la confusion est apparue avec le lancement de l'idée d'échange de territoires. Les gens ont dit qu'oublions le dialogue, nous allons échanger des territoires et finir, donc cette idée a créé la confusion et a pris un long temps pour l'abandonner, pratiquement maintenant le président américain Trump n'a pas gagné les élections. La restitution sous une forme ou une autre de confiance a pris beaucoup de temps et donc la reprise du dialogue. Je vois encore une autre raison -- à Ohrid, par exemple, quand il y a eu respect du plan de mise en oeuvre de l'accord -- le stylo n'avait pas encore séché lorsque des déclarations avec une très mauvaise langue ont commencé. Quand je dis mauvais, c'est un mot doux parce que c'était presque le langage de la haine venant d'un président. Alors comment les gens peuvent-ils comprendre ? Vous avez accepté quelque chose et dans deux jours vous dites qu'il ne sera jamais mis en œuvre à cause du président Vucic ou qui sait qui. Comment les gens comprennent ça ? Comment rétablir la confiance? C'est une raison fondamentale pour moi et peut-être un faux raisonnement. J'ai toujours dit que lorsque j'ai été la première partie du dialogue en 2011, ce dialogue est une bonne chose et il doit se produire, mais il doit être associé à un dialogue parallèle avec les organisations de la société civile. À mon avis, ce dialogue ressemble beaucoup à la bulle, la société civile des deux côtés devrait être plus impliquée et plus intéressée. Il y a deux trois ans, deux groupes de femmes du Kosovo et de Serbie ont entamé un dialogue, il y a dix ans, c'était le début du dialogue entre les chambres de commerce et d'industrie. De telles choses ne se sont pas passées pour une raison quelconque, je crois, mais c'est pathétique et il faut qu'elles reviennent parce que les gens doivent se rencontrer, discuter et échanger, à l'exception des principaux partis qui s'entendent sur quelque chose.