Mise en oeuvre de la décision constitutionnelle relative au monastère de Decani, “Constitution” pour l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe

Grâce à un communiqué de presse commun, les chefs de mission de l'Allemagne, de la France, de l'Italie, du Royaume-Uni, des États-Unis d'Amérique et de l'Union européenne ont appelé le Gouvernement du Kosovo à mettre en œuvre l'ensemble “et à procéder d'urgence à l'enregistrement légal des terres du monastère de Decani. ” Mais pas comme un appel que nous avons souvent entendu des pays QUINT. Cette fois-ci, l'appel a été suivi avec une condition très importante pour le Kosovo.

Dans le communiqué, QUINT a déclaré que le gouvernement du Kosovo devrait respecter la décision de la Cour constitutionnelle et que tout gouvernement démocratique élu devrait respecter l'indépendance du pouvoir judiciaire, jusqu'à ce qu'il ait mentionné que l'intégration du Kosovo dans les structures européennes et euro-atlantiques est impossible sans cela. Même dans ce communiqué, il est mentionné que le Kosovo ne pourra adhérer au Conseil de l'Europe sans la mise en œuvre de cette décision.

“Nous sommes unis pour soutenir l'avenir démocratique et européen du Kosovo. L'application de la loi et le respect de l'indépendance du pouvoir judiciaire sont les obligations de tous les gouvernements démocratiquement élus et sont des conditions préalables nécessaires à l'intégration du Kosovo dans les institutions européennes et euro-atlantiques, y compris de nouveaux progrès dans la demande d'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe. Les retards suivants constituent un obstacle à ce progrès.”, dit le communiqué.

D'autre part, les pays du QUINT ont clairement indiqué qu'en dépit de l'étape positive dans laquelle le Comité ministériel du Conseil de l'Europe a décidé de transmettre l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe à la demande d'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe, il ne sera pas possible sans le respect de la décision du monastère Decani.

Quel est le contexte du monastère de Decani, et que dit la décision de la Cour constitutionnelle?

En 2016, la Cour constitutionnelle du Kosovo avait statué en faveur du monastère de Decani, au contraire, avait déterminé que 24 hectares de sol “contesté” appartenaient à ce monastère. Cependant, à ce sujet, le pouvoir local de Decani refuse de mettre en œuvre cette décision constitutionnelle parce qu'il prétend que la propriété est de sociétés sociales “Applied” et “Iliaria” et que São n'a jamais rencontré le monastère, écrit Paparaci.com.

Le procès pour l'affaire du monastère Decani a duré de 2000 à 2016, lorsque la Cour constitutionnelle, exactement comme il y a 7 ans, a statué en faveur du monastère Decani.

La Cour constitutionnelle, à l'époque, a rejeté la décision du Collège d'appel de la Cour suprême de 2012 de la Cour suprême du Kosovo, 2015, de renvoyer le cours à la Cour constitutionnelle de Decan et a estimé que la décision précédente de la Cour suprême, qui a confirmé la propriété du monastère sur les terres contestées, est <x0)res Judica”, ou le jugement de la forme coupée.

La Cour constitutionnelle a demandé au Procureur de l'État de prendre des mesures supplémentaires conformément aux compétences juridiques liées à l'exécution du verdict, alors que dans la décision de ne pas se conformer à la loi, les Constitutions ont souligné qu'il n'y avait pas de compétence pour apprécier la responsabilité de ne pas se conformer à la décision d'une Cour constitutionnelle par les organes responsables et de déléguer le poste au Procureur de l'État.

Depuis 2016, la communauté internationale appelle les gouvernements du Kosovo et les organes locaux à mettre en œuvre la décision de la Cour constitutionnelle, alors que leur patience semble maintenant avoir affecté la fin et le respect et la mise en œuvre de cette décision ont lié l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe.

Les positions de Kurt et Osman concernant le monastère de Decani

Le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président du Kosovo, Vjosa Osmani, ont déclaré “réservé” en ce qui concerne la décision de la Cour constitutionnelle concernant le monastère de Decani. En février 2022, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, avait déclaré que le conflit du monastère de Decani provenait d'une décision prise par le gouvernement serbe en 1997 lorsqu'il leur a été donné des terres au monastère de Decani parce qu'elles appartenaient à deux entreprises publiques.

Kurti avait déclaré que le monastère de Decani n'avait pas d'identité juridique indépendante.

Nous sommes conscients que les décisions de la Cour constitutionnelle doivent être respectées, mais nous devons également considérer les contradictions qui ont transmis des affaires foncières autour du monastère dans un sens historique et juridique. Tout d'abord, c'est dans la décision du gouvernement serbe de 1997 que la terre a été donnée au monastère de manière discriminante parce qu'elle appartenait à deux entreprises publiques. Deuxièmement, le monastère de Decani n'a pas d'identité juridique indépendante car il appartient légalement à l'Église orthodoxe serbe. Il est un peu surprenant que les bons monastères de la procédure aient été reconnus. Pour ce qui est de l'implication de la Cour constitutionnelle dans ce processus, il s'agit d'accorder l'accès au monastère.”, a déclaré Kurti.

Il avait également déclaré que le monastère de Decani faisait partie de la riche mosaïque culturelle du Kosovo, mais avait déclaré que la Cour constitutionnelle n'avait pas eu à se prononcer sur une question sans être consommée dans toutes les autres mesures juridiques.

“La question de la propriété des terres autour du monastère n'a pas été tranchée par une cour compétente, et la Constitution, je crois, n'avait pas eu à se prononcer sur une affaire sans que toutes les autres échelles juridiques soient consommées. Le monastère de Decani, comme nous le savons tous, fait partie de la riche mosaïque culturelle du Kosovo. Malheureusement, l'Église orthodoxe serbe est ce qui a été utilisé à plusieurs reprises par la Serbie comme instrument politique contre le Kosovo et les Albanais. Nous nous engageons pleinement à préserver les droits légitimes du monastère, mais même les chefs religieux du monastère feront leur part en cherchant des solutions par le dialogue et les accords avec la population locale et je crois qu'une telle chose est possible”, a dit Kurti en même temps.

D'autre part, en octobre 2022, le président du Kosovo Vjosa Osmani dans une interview pour Radio Free Europe le 7 octobre avait déclaré que “devrait être très prudent au sujet du précédent créé par la décision de la Cour constitutionnelle dans l'affaire du monastère Decani. ”

Rappelons que Milosevic a donné et pris des terres dans les années de CHA90 sans aucun critère, sans aucune décision, c'est entièrement pour des motifs discriminatoires. Il l'a même fait en 1998-1999, lorsque nous étions en guerre, lorsqu'il a commis un génocide contre le peuple du Kosovo. C'est donc le problème fondamental de cette décision”, a déclaré Osman.

Où est le processus d'adhésion au Kosovo au KiE?

En avril 2023, la Commission ministérielle du Conseil de l'Europe a décidé de soumettre l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe à la demande d'adhésion au Kosovo. Le Kosovo a présenté sa candidature au Conseil de l'Europe le 12 mai 2022.

Le Conseil de l'Europe, la plus ancienne organisation européenne à s'occuper du développement de la démocratie et des droits de l'homme, dispose de procédures spécifiques pour accueillir de nouveaux membres. Ces procédures sont suivies par le Conseil des ministres et l'Assemblée parlementaire, en présence de députés des parlements des États membres. Dans cette décision, il y avait 33 voix pour, 7 contre et 5 abstentions.

Après ce succès, l'Assemblée parlementaire nommera deux rapporteurs de la Commission des questions politiques et de la Commission des questions juridiques et des droits de l'homme qui prépareront leurs rapports sur le Kosovo. Le rapport sera examiné par la commission des affaires politiques et voté par l'Assemblée parlementaire.

Après la clôture des rapports, ils sont envoyés pour discussion et vote à la session plénière de l'Assemblée parlementaire, et il faut 2/3 des votes pour recommander au Comité des Ministres d'inviter le Kosovo à devenir membre de la CE.

Contrairement à l'Union européenne, où les demandes d'adhésion sont adoptées par consensus, l'admission d'un nouveau membre se fait à la majorité. Le 16 mars de cette année, la Fédération de Russie a été exclue de ce Conseil en raison du début de la guerre non contestée en Ukraine. En l'absence de la Russie, les deux tiers de ses États membres reconnaissent l'indépendance du Kosovo.

Bien qu'il ait été mentionné que le dialogue entre le Kosovo et la Serbie influera grandement sur le processus d'adhésion au Conseil de l'Europe, les pays du QUINT ont déjà déclaré avec détermination que le respect et la mise en œuvre de la décision de la Cour constitutionnelle sur le monastère de Decani sont une condition de l'avancement du Kosovo dans le processus d'adhésion au Conseil de l'Europe.