L'UE demande instamment à la Serbie de conditionner son intégration à la mise en œuvre des accords avec le Kosovo

Les États membres de l'Union européenne proposeront d'inclure d'urgence dans le cadre de négociation de la Serbie l'application de l'accord sur la normalisation des rapports avec le Kosovo et toutes les obligations découlant des accords passés dans le cadre du dialogue.

Cette proposition devrait avoir lieu lors de la réunion du 12 décembre à Bruxelles du Conseil des affaires générales. Ce Conseil devrait demander à la Commission européenne et au Service de l'action extérieure de l'UE (EEAS) de proposer d'urgence l'introduction d'obligations découlant du dialogue pour la normalisation des rapports sur le chapitre 35 du cadre de négociation pour l'adhésion de la Serbie au bloc.

REL a eu accès à un projet de conflit préparé pour cette réunion, où la Serbie est tenue de mettre en œuvre sans conditions préalables toutes les obligations découlant de l'accord conclu dans le cadre du dialogue pour normaliser les rapports Kosovo-Serbie, avec la médiation de l'UE et le soutien des États-Unis.

Le Conseil demande à la Commission européenne et au haut représentant [pour la politique étrangère et la sécurité, Josep Borrell] de proposer d'urgence au Conseil, avant la fin de janvier 2024, de modifier les critères du chapitre 35 pour l'adhésion de la Serbie à l'UE”, selon le document.

Oui, l'inclusion de l'engagement de normalisation des rapports avec le Kosovo dans le cadre de négociation pour l'adhésion à l'UE est citée par les hauts responsables du bloc comme l'accord conclu à Bruxelles le 27 février et plus tard le 18 mars à Ohrid, l'annexe pour sa mise en oeuvre, pour devenir “particulièrement contraignant”.

L'accord, de 11 dispositions, prévoit, entre autres, un niveau de conscience de soi pour la communauté serbe au Kosovo et la reconnaissance mutuelle des symboles de l'État, tout en appelant Pristina et Belgrade à mettre en œuvre tous les accords de dialogue antérieurs.

Jusqu'à présent, le cadre de négociation n'a pas été officiellement modifié.

Les ministres de l'UE doivent approuver les conclusions de la réunion du 12 décembre, tandis que les dirigeants de l'UE doivent les approuver lors du sommet du Conseil européen qui se tiendra les 14 et 15 décembre.

Dans un projet de conflit pour la Serbie une fois de plus, Belgrade sera appelée à coopérer pleinement pour traduire en justice les responsables des attaques contre les civils, les soldats de la mission de maintien de la paix de l'OTAN au Kosovo, la KFOR, lors de la violente manifestation des Serbes locaux le 29 mai à Zvecan, dans le nord du Kosovo.

La Serbie est également tenue de traduire en justice les agresseurs de la police du Kosovo le 24 septembre à Banjska.

Au cours de l'attaque, que le Kosovo nomme terroriste et blâme la Serbie, le sergent Africa Bulnjak a été tué. Trois attaquants serbes ont également été tués lors des affrontements armés du 24 septembre.

Milan Radojic, ancien vice-président de la Liste serbe, principal parti serbe au Kosovo bénéficiant du soutien de la Serbie, a pris la responsabilité de cette attaque. Belgrade, quant à elle, a nié avoir quelque chose à voir avec cette attaque.

Le Conseil réaffirme qu'il n'y a aucune excuse pour la violence et condamne fermement les actes de violence commis par des manifestants serbes contre des citoyens, des soldats de la KFOR, des membres de l'ordre et des médias le 29 mai 2023, et les attaques violentes contre la police du Kosovo le 24 septembre 2023 dans le nord du Kosovo”, a déclaré le document.

Dans la partie où l'on parle des obligations de la Serbie de prendre des mesures pour traduire en justice les auteurs de crimes, le Conseil “regrets la Serbie n'a pas pris suffisamment de mesures dans ce sens”.

Selon le projet de consensus, le Conseil demande à la Serbie d'engager le dialogue engagé par l'UE “avec bonne volonté et dans un esprit de compromis pour parvenir à un accord global, juridiquement contraignant avec le Kosovo, en vue de normaliser les rapports, conformément au droit international et au droit communautaire, sans plus tarder. Cet accord devrait aborder toutes les questions clés ouvertes et contribuer ainsi à la stabilité dans la région”, dit le document.

En outre, dans la conclusion, le bloc devrait demander à la Serbie d'encourager les Serbes du Kosovo à retourner dans les institutions du Kosovo dont ils ont quitté le Kosovo en novembre dernier en raison du mécontentement suscité par une décision du gouvernement du Kosovo concernant les plaques d'immatriculation illégales émises par la Serbie. / REL