Que signifie la résolution du Parlement européen pour condamner l'attaque terroriste contre Banjska?

Le Parlement européen a voté aujourd'hui la résolution concernant l'agression serbe à Zvecan Banjska, le 24 septembre.

La résolution contient 28 points dans lesquels elle parle de l'évolution politique récente et du processus de dialogue. Le PE condamne fermement cette agression.

Le “appelle tous les États membres de l'UE qui ne l'ont pas encore fait à condamner également l'attaque. Il exprime une profonde tristesse pour les victimes et exprime ses condoléances à la famille, aux collègues et aux petites amies de l'Afrique. La coopération policière du Kosovo avec des partenaires internationaux a félicité EULEX et la KFOR dans sa réponse à l'attaque”.

En outre, toutes les parties doivent travailler à l'escalade de la situation dans le nord. Les États de l'UE sont instamment invités à imposer des mesures à la Serbie s'il est prouvé qu'elle est derrière l'agression de la Serbie.

Le “est invité à la Commission européenne et au Conseil à prendre des mesures à l'égard du gouvernement de Serbie si les enquêtes témoignent d'un lien direct entre l'État de Serbie et l'attaque contre Banjska ou même les attaques violentes qui ont eu lieu dans le nord du Kosovo en mai 2023, ou si les autorités serbes ne feront pas preuve d'une volonté de coopération totale dans le processus d'enquête. Il est demandé à la Commission, dans ce contexte, de geler les fonds fournis à la Serbie au titre de l'instrument d'assistance préalable à l'adhésion III, si les conclusions de l'enquête montrent que l'État serbe a été directement impliqué dans ces attaques. Le Conseil est invité à adopter des mesures rhétoriques ciblées, notamment le gel des biens et la prévention des déplacements des acteurs déstabilisateurs du nord du Kosovo et des dirigeants des principaux réseaux de criminalité organisée. Dans ce contexte, nous invitons le Conseil à suivre l'exemple des États-Unis pour le déploiement de mesures ciblées contre Milan Radovici”.

De même, l'augmentation du nombre de soldats de l'armée serbe à la frontière avec le Kosovo est fermement condamnée : “est requise par la Serbie pour s'abstenir de soutenir tout groupe terroriste dans le nord du Kosovo à l'avenir. Il est demandé à la Serbie de s'abstenir de ce modèle répété d'escalade à l'avenir et de se conformer pleinement à l'Accord de Kumanovo. Il est demandé à la Serbie d'intensifier ses efforts pour désamorcer les tensions causées par le déploiement de son armée”.

Résolution complète avec 27 points:

1. Nous condamnons de la manière la plus puissante possible l'attentat terroriste lâche perpétré contre des membres de la police du Kosovo par des paramilitaires serbes bien organisés à Banjsk dans le nord du Kosovo, qui a eu lieu le 24 septembre 2023 et qui a entraîné le meurtre du policier du Kosovo Africa Bulnjak et la blessure de deux autres policiers du Kosovo. Tous les États membres de l'UE qui ne l'ont pas encore fait condamnent également cette attaque. Il exprime une profonde tristesse pour les victimes et exprime ses condoléances à la famille, aux collègues et aux petites amies de l'Afrique. La coopération policière du Kosovo avec les partenaires internationaux a félicité EULEX et la KFOR dans sa réponse à l'attaque.
2. Toutes les parties doivent s'employer à dérader la situation dans le nord du Kosovo et à éviter toute rhétorique ou toute action qui renforcerait les tensions. Tous les faits concernant l'attaque sont confirmés et les enquêtes menées par les autorités du Kosovo sont suivies de près. Nous invitons l'UE à soutenir les enquêtes menées par les autorités kosovares, y compris l'appui [de la Commission de l'UE au Kosovo pour l'abolition du droit] EULEX, soulignant l'importance que les dirigeants de ces attaques soient tenus responsables et confrontés sans délai à la justice. Les autorités du Kosovo sont invitées à présenter tous les éléments de preuve concernant l'incident, la Serbie est tenue de coopérer pleinement avec les enquêtes et de traduire en justice les responsables en Serbie, conformément à la loi, y compris l'extradition vers le Kosovo.
3.  Il est souligné que cette opération montre une forte augmentation militaire et représente une escalade majeure, illégale et en conflit avec les appels répétés de l'UE en faveur d'un transit vers le nord du Kosovo. Il est instamment demandé à la Serbie de s'abstenir de toute nouvelle escalade qui violerait l'ordre constitutionnel de la République du Kosovo et empêcherait toute contrebande d'armes à travers la frontière. En outre, les autorités kosovares sont tenues d'œuvrer en faveur du libre-échange de tous les biens et services publics dans ce sens;
4. La Commission européenne et le Conseil sont invités à prendre des mesures contre le gouvernement serbe si les enquêtes témoignent de liens directs entre l'État serbe et l'attaque contre Banjsk ou même les attaques violentes qui ont eu lieu dans le nord du Kosovo en mai 1923, ou si les autorités serbes ne feront pas preuve d'une volonté de pleine coopération dans le processus d'enquête. Il est demandé à la Commission, dans ce contexte, de geler les fonds fournis à la Serbie au titre de l'instrument d'assistance préalable à l'adhésion III, si les conclusions de l'enquête montrent que l'État serbe a été directement impliqué dans ces attaques. Le Conseil est invité à adopter des mesures rhétoriques ciblées, notamment le gel des biens et la prévention des déplacements des acteurs déstabilisateurs du nord du Kosovo et des dirigeants des principaux réseaux de criminalité organisée. Dans ce contexte, nous invitons le Conseil à suivre l'exemple des États-Unis pour le déploiement de mesures ciblées contre Milan Radociqi.
5. L'augmentation du nombre de soldats de l'armée serbe à la frontière du Kosovo est fermement condamnée. Je tiens compte de l'importante étape de la présentation du retrait partiel des troupes serbes de la frontière avec le Kosovo. La Serbie doit s'abstenir à l'avenir de soutenir tout groupe terroriste dans le nord du Kosovo. Il est demandé à la Serbie de s'abstenir de ce modèle répété d'escalade à l'avenir et de se conformer pleinement à l'Accord de Kumanovo. Il est demandé à la Serbie d'intensifier ses efforts pour atténuer les tensions causées par son déploiement militaire. Il est demandé à la Serbie, à cet égard, de retirer toutes les bases militaires situées près de la frontière avec le Kosovo, y compris les équipements tels que les systèmes antiaériens et les unités d'artillerie lourde, de s'abstenir de tout déploiement militaire non proportionnel dans la région à l'avenir, et d'interdire tout appui aux formations terroristes dans le nord du Kosovo.
6. Il est souligné que ce comportement militaire agressif, ainsi que des messages politiques radicalisés en Serbie et des indicateurs solides de la participation de l'État serbe à la récente violence politique dans le nord du Kosovo, montre que le gouvernement serbe poursuit une politique très dangereuse mais cohérente à l'égard du Kosovo et de ses partenaires occidentaux.
7. Les attaques violentes de mai 2023 contre des soldats de la KFOR, des policiers du Kosovo et des journalistes sont fermement condamnées. Les autorités compétentes sont instamment invitées à traduire en justice tous les auteurs de ces attaques.
8. Il est demandé à la KFOR de mettre en place un plan de contrôle dans le nord du Kosovo, y compris des éléments puissants qui peuvent faire obstacle à une nouvelle escalade. Le déploiement de 200 soldats britanniques au Kosovo est bienvenu pour renforcer la KFOR et demander instamment aux États membres de l'UE de déployer sans plus tarder des troupes supplémentaires dans le pays. Très heureux de la décision de l'OTAN d'équiper la KFOR d'armes plus lourdes pour lui donner plus de puissance de combat. L ' OTAN est tenue de veiller à ce que la KFOR dispose des capacités nécessaires pour surveiller de près l ' ensemble du nord du Kosovo et exercer un contrôle continu sur la région afin de veiller à ce que tout incident, attaque ou acte paramilitaire ou toute tentative d ' enlèvement d ' agents des forces de l ' ordre kosovars puisse être immédiatement révélé, à un stade très précoce. Il est demandé à l'UE et à ses États membres d'accroître encore les unités d'EULEX sur le terrain, en particulier dans le nord du Kosovo, et, si nécessaire, de renforcer temporairement son rôle de réaction en matière de sécurité dans le nord du Kosovo.
9. Tenant compte du fait que la Serbie a tenu une journée nationale de deuil en l'honneur de toutes les victimes. Il est profondément regrettable que les trois terroristes morts aient été présentés comme des héros qui ont combattu pour la cause des Serbes, ce qui a soulevé de nombreuses tensions politiques dans la région.
10. Une augmentation de la coopération internationale et transfrontalière entre la Serbie et le Kosovo en matière de criminalité organisée est préconisée. Désolé que des progrès limités aient été accomplis dans les enquêtes et les poursuites. Se déclarent préoccupés par la situation difficile de la lutte contre la criminalité organisée dans le nord du Kosovo, où les bandes criminelles continuent d'agir, ce qui nuit à la vie et aux perspectives futures des citoyens kosovars dans les municipalités du nord. Préoccupée par les preuves établissant un lien entre des groupes criminels violents dans le nord du Kosovo et en Serbie et l'État serbe. Il est demandé qu'une enquête complète soit menée pour répondre à ces préoccupations, demande à la KFOR et à EULEX de procéder régulièrement à des évaluations conjointes de la sécurité dans le nord du Kosovo afin d'évaluer la situation en matière de sécurité et de se concentrer davantage sur le rôle important que joue la criminalité organisée dans l'évolution de la situation dans cette région.
11. Regrettant que le tribunal de Belgrade ait rejeté l'appel du Procureur général de Belgrade pour la détention de Milan Radojici en raison du danger de sa fuite, étant donné que Radojic a pris la responsabilité d'organiser l'attaque du 24 septembre 2023. On craint vivement que tous les responsables de l'attaque contre Banjska ne soient pas traduits en justice.
12. Il est demandé à la Serbie et au Kosovo de dénoncer toutes les formes de violence et tous les actes de provocation, qui exigent une modération immédiate et l'interruption de toute action susceptible d'aggraver encore les tensions. Il est demandé à la Serbie et au Kosovo de s'abstenir d'actions unilatérales susceptibles de porter atteinte à la paix et à la stabilité dans la région et d'œuvrer activement au règlement pacifique des différends par le biais d'un dialogue lancé par l'UE. Le traitement de l'attaque grave du 24 septembre 2023 par les autorités serbes, y compris leur réticence à coopérer à l'enquête, leur rôle dans la propagation de la propagande pour l'attaque, louant les auteurs, et donnant un soutien politique, leur attitude douce envers les organisateurs et les auteurs de l'attaque, qui s'est également étendue à leur sécurité de logement, la rhétorique utilisée par les dirigeants serbes pendant cette crise, et leurs efforts pour déstabiliser le Kosovo. Une enquête appropriée sur toutes les attaques ethniques à travers le Kosovo, y compris les attaques sur le pont de Bistrica et à la veille de Noël orthodoxe, est nécessaire.
13. La normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie est soutenue; l'appel à la Serbie et au Kosovo est renouvelé pour qu'elle participe au dialogue Belgrade-Pristina en toute confiance et dans un esprit de compromis en vue de parvenir à un accord global et juridiquement contraignant pour normaliser leurs relations sans plus tarder, sur la base de principes bilatéraux. Reconnaissance et droit international. Les parties concernées sont invitées à faire en sorte que le dialogue soit davantage orienté vers les citoyens. Il est demandé au Service européen pour l'action étrangère de partager davantage de sources de dialogue facilité par l'UE.
14. Il est demandé à l'UE de renforcer son rôle de facilitateur dans le dialogue Serbie-Kosovo et dans les Balkans occidentaux en général, et de proposer une nouvelle approche équilibrée de l'intermédiation entre les parties pour surmonter l'impasse actuelle, compte tenu des conséquences de l'attaque du 24 septembre 2023 et du fait que la confiance dans le processus doit être rétablie.
15.  Nous demandons, en particulier, au haut représentant de l'UE pour la politique étrangère Josep Borrell et au représentant spécial de l'UE pour le dialogue de Belgrade Miroslav Lajcak de faciliter le dialogue de manière professionnelle et de faire rapport au Parlement européen au plus tard à la fin de 2023 sur leurs conclusions concernant l'engagement de la Serbie et du Kosovo et la réalisation des objectifs du dialogue; nous soulignons que la normalisation des relations est essentielle pour le progrès des deux pays vers l'adhésion à l'UE; nous rappelons que l'absence d'action constructive et la confiance dans la normalisation des relations auront des conséquences pour l'adhésion à l'UE; nous demandons aux pays de l'UE de prendre des mesures dans le cadre des pays pré-membres qui respectent les accords.
16.  Nous appelons la Serbie et le Kosovo à mettre pleinement en œuvre l'accord de Bruxelles le 27 février 2023 et l'annexe d'Ohrid du 18 mars 2023, ainsi que tous les accords antérieurs et à le faire avec sincérité et confiance; nous déplorons que la Serbie ait refusé de signer l'accord d'Ohrid et l'annexe; Nous demandons au Service européen pour l'action étrangère et à la Commission de redoubler d'efforts pour assurer la mise en œuvre effective de ces accords, y compris le retour des représentants serbes du Kosovo dans les institutions du Kosovo; Nous demandons au Kosovo de créer sans plus tarder l'Association des communautés avec la majorité serbe, conformément aux Accords de Bruxelles de 2013 et 2015, à la Cour constitutionnelle du Kosovo et à la loi de 2015 sur la Cour constitutionnelle; Nous pensons qu'une solution finale et globale stimulera la coopération, la stabilité et la prospérité dans la région; Nous soulignons que l'attaque du 24 septembre 2023 ne doit pas servir d'excuse pour détourner l'attention du dialogue pour la normalisation des relations; La Serbie doit faire des efforts pour retrouver sa crédibilité dans le dialogue, en raison de son rôle préjudiciable dans les événements du 24 septembre 2023.
17.  Nous regrettons que la Serbie ait repris sa campagne de reconnaissance au Kosovo; Nous exhortons la Serbie à s'abstenir d'essayer d'isoler le Kosovo de la scène internationale en faisant campagne contre sa reconnaissance; Nous déplorons profondément l'opposition de la Serbie à l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe, qui viole clairement l'Accord de Bruxelles du 27 février 2023; Nous exhortons la Serbie à s ' abstenir de recourir à la menace ou à l ' emploi de la force, conformément à ses obligations internationales.
18. Nous regrettons le boycott des institutions judiciaires, encouragé par les partis politiques serbes; Nous nous excusons d'avoir boycotté les élections locales dans le nord du Kosovo le 23 avril 2023 par le principal parti politique serbe au Kosovo, la Liste des Serbes et l'intimidation des politiciens serbes de l'opposition; Nous regrettons l'insistance du gouvernement du Kosovo à tenir des dirigeants albanais, en dépit d'une très faible participation électorale, car la faible légitimité du Kosovo entrave le processus d'intégration des communautés albanaise et serbe au Kosovo.
19. Nous soulignons qu'il demeure essentiel de tenir des élections locales anticipées dans quatre municipalités du nord du Kosovo pour contribuer à réduire les tensions et encourager les autorités à assurer la pleine participation de tous les partis politiques aux élections libres, démocratiques et pacifiques; Nous réaffirmons que la Serbie devrait également participer publiquement à l'élection des Serbes du Kosovo, comme la Liste des Serbes l'a déjà déclaré sans condition.
20. Nous demandons aux Serbes du Kosovo de retourner dans les institutions du Kosovo et de s'abstenir de toute nouvelle escalade des tensions sur le terrain, et nous encourageons le Gouvernement du Kosovo à intensifier sensiblement ses efforts de réinsertion, en tant qu'initiatives visant à inclure la communauté serbe dans les questions politiques, sociales et économiques du Kosovo; Nous reprenons que la réconciliation et la participation de la communauté serbe au Kosovo sont essentielles pour assurer la stabilité du pays et progresser dans la normalisation des relations avec Pristina, Belgrade, dans le cadre du dialogue mené par l'UE; Nous réitérons l'appel lancé aux autorités du Kosovo pour qu'elles améliorent le dialogue interne avec les organisations indépendantes de la société civile dans les municipalités du nord afin de renforcer la confiance et de faciliter la vie permanente des Serbes du Kosovo.
21.  Nous déplorons les mesures prises par le Conseil de l'Europe contre le Kosovo et nous demandons leur suppression dans les meilleurs délais; nous demandons à la Commission européenne et au Conseil de l'Europe de reprendre leurs contacts de haut niveau avec le président et le gouvernement du Kosovo; nous demandons à la Commission de rédiger et de présenter un guide transparent et ambitieux sur la voie de l'engagement du Kosovo d'ici la fin de l'année;
22. Les autorités serbes dirigées par le président Aleksandar Vuciq continuent de s ' inquiéter de la déstabilisation de l ' influence exercée dans toute la région; Nous insistons sur le soutien constant des citoyens serbes dans leur lutte pour un avenir européen et démocratique; Nous regrettons que certaines politiques des dirigeants serbes entravent le désir des citoyens serbes d'un avenir européen.
23. Nous demandons à la Commission européenne d'agir en tant que médiateur honnête dans le processus de normalisation et d'éviter toute politique visant à calmer la Serbie; Nous sommes préoccupés par l'absence de critiques vives de la part de la Commission, en dépit de l'échec de la Serbie à s'engager dans des sanctions de l'UE contre la Russie, par la poursuite et la rencontre fréquente de ses dirigeants de haut niveau avec les autorités russes, y compris la Russie, par son échec démocratique et par l'absence de progrès dans l'Union européenne.
24.  Nous appelons les autorités serbes, les hauts représentants politiques et les fonctionnaires à s'abstenir d'utiliser le langage dérogeant dans le cadre du processus de négociation mené par l'UE, des politiques de l'UE dans les Balkans occidentaux et du processus global de l'UE, car ce comportement peut diminuer le soutien du public à la politique de l'UE.
25. Nous appelons les autorités et les médias serbes à s'abstenir de tout discours haineux contre les Kosovars et à répandre des mensonges sur le nettoyage ethnique “et “pogrom” au Kosovo, pour lesquels il n'existe aucune preuve; Nous appelons le Parlement serbe à interdire l'utilisation d'un langage stimulant;
26.  Nous rappelons que l'accord de libéralisation des visas pour le Kosovo n'est pas et ne doit pas être lié au dialogue et devrait entrer en vigueur plus tard le 1er janvier 2017.
27.  Nous condamnons la poursuite des efforts russes visant à exercer une influence sur les Balkans occidentaux, en particulier en Serbie et au Kosovo, en exploitant les divisions culturelles, ethniques et religieuses et en déstabilisant les forces pro-démocratiques; Nous demandons une clarification complète du rôle possible de la Russie dans l'attaque contre Banjska. Les données sont disponibles sur le site Web de la Commission.