Le Kosovo et la Serbie se rapprochent de plus en plus “décisions difficiles”

“Le dialogue entre le Kosovo et la Serbie entre dans un nouveau niveau de gravité”, estime le connaisseur des processus politiques au Kosovo, Agon Maliqi.

L'Allemagne, la France, la Grande-Bretagne, l'Italie et les États-Unis créent une voix commune sur ce processus, dit Dusan Janjaq, du Forum pour les relations ethniques à Belgrade.

Le signe d'une telle chose, disent-ils, est la décision du chancelier allemand Olaf Scholz, et du président français Emmanuel Macron, de nommer leurs conseillers pour le dialogue.

Jens Plettner et Emmanuel Beaune ont été informés qu'ils apporteraient leur soutien à l'envoyé de l'UE pour le processus, Miroslav Lajcak.

Lajcak et les deux nouveaux conseillers devraient rester au Kosovo et en Serbie le 9 septembre.

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Maliqi rappelle que la nomination de conseillers de l'Allemagne et de la France n'a pas lieu pour la première fois, mais que le moment où cela se produit jusqu'à ce que l'invasion russe de l'Ukraine continue ajoute du sérieux au mouvement, dit-il.

“Cela peut aussi être considéré comme un signe que des États importants, comme l'Allemagne et la France, sentent la possibilité d'aller de l'avant avec un accord global [entre le Kosovo et la Serbie], mais aussi profiter de l'occasion pour souligner [ce processus]”, Maliqi dit de Radio Free Europe.

Les diplomates occidentaux disent que la guerre russe en Ukraine, à partir de la fin février, a créé un nouveau moment pour la sécurité européenne, mais aussi pour la stabilité dans les Balkans occidentaux, où certains pays ont encore des questions ouvertes.

Maliqi dit que le “est visible” que le Kosovo et la Serbie entrent dans un processus de négociation, qui pourrait bientôt se terminer, mais pas nécessairement. Il affirme que la sensibilité des pays de l'UE au dialogue a influencé l'almer “de l'OTAN.

Le mois dernier, lorsque les tensions entre le Kosovo et la Serbie ont augmenté en raison d'une décision du gouvernement à Pristina concernant les plaques de véhicules et les documents de voyage, l'OTAN a averti qu'elle interviendra si la stabilité est mise en péril.

Je considère qu'il s'agit de la plus grande préoccupation [des pays de l'UE], d'un plus grand engagement ... mais aussi de la forme de pression exercée sur les dirigeants [du Kosovo et de la Serbie] pour qu'ils ne répètent pas les cas d'escalade qui se sont produits tardivement, et pour profiter de l'occasion pour avancer vers un accord”, dit Malqi.

Janjiq, quant à lui, dit que Quint prépare peut-être une conférence internationale pour le Kosovo et la Serbie.

“... afin que cette conférence aide les parties à prendre des décisions audacieuses. Il faut exactement ce que Scholz et Macron ont dit à Kurt et Vuciq eux-mêmes de commencer à prendre des décisions audacieuses”, dit Janjic.

Lorsque Scholz et Macron ont annoncé le 4 septembre la nomination de leurs conseillers, ils ont envoyé une lettre au Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et au président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, les invitant à faire preuve de volonté de prendre des décisions difficiles, ce qui, comme on l'a dit, ferait progresser le dialogue.

Ces décisions n'étaient pas élaborées.

Aide de l'UE pour trouver un compromis

Le porte-parole de l'UE Peter Stano suggère que Lajcak et les nouveaux conseillers se réunissent le 9 septembre à Pristina et Vucinqi à Belgrade.

Nous voulons vraiment faire tout ce qui est en notre pouvoir pour aider les deux parties à trouver tous les compromis et la réconciliation nécessaires pour faire avancer le dialogue, pour clore toutes les questions ouvertes et, en fin de compte, parvenir à des accords globaux sur la normalisation des relations, mutuellement et juridiquement acceptables”, dit Stano à Radio Free Europe.

Interrogé si le dialogue entre dans une nouvelle phase, Stano explique :

Le temps profite au dialogue entre Belgrade et Pristina, médiation de l'Union européenne, qui dépend toujours de la capacité, de la volonté et de la volonté des deux parties de trouver le compromis nécessaire. En tant que facilitateur de ce dialogue, l'UE s'efforce d'aider les deux parties à trouver ce compromis. Tout ce qui se passe maintenant fait partie de cette activité”.

Que disent les citoyens?

Pour certains citoyens interrogés par REL à Pristina, on se demande encore si un accord global entre le Kosovo et la Serbie est proche.

Artan Behluli, professeur d'architecture, affirme que la pression internationale pour parvenir à un accord est davantage centrée sur la Serbie. Mais il ne s'attend pas à des résultats que le Kosovo souhaiterait obtenir.

La Serbie, sur plusieurs lignes stratégiques, ne change pas la politique. Elle est si patiente. Peut-être a-t-elle une mémoire historique qui lui fait comprendre que l'Europe est ce qui change, pas la Serbie”, dit Beluli.

Ramadan Ahmeti, un travailleur bancaire, estime que les partenaires occidentaux du Kosovo font pression pour parvenir à un accord qui réglerait les différends entre le Kosovo et la Serbie.

Je crois qu'il y aura un marché. Je crois que c'est plus proche que ça. Mais je me demande toujours si ce sera un accord satisfaisant pour nous, et ne pas parler d'eux [du côté serbe]”, dit Ahmeti.

Dédié, dit les deux

De la part du gouvernement du Kosovo, la radio libre d'Europe dit accueillir “le dévouement supplémentaire de deux États importants de l'Union européenne” L'Allemagne et la France ont conclu un accord juridiquement contraignant pour une normalisation complète des relations entre le Kosovo et la Serbie, avec une reconnaissance mutuelle au centre”.

“Le Premier Ministre [Le Kurti] partage également l'avis selon lequel la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie revêt une importance particulière pour la région des Balkans occidentaux et que le Gouvernement est résolu à instaurer un dialogue de principe”, a déclaré dans une déclaration publiée par le Cabinet du Premier Ministre du Kosovo.

Les autorités serbes n'ont pas fait publiquement de commentaires sur l'engagement supplémentaire de l'Allemagne et de la France dans le dialogue. Mais, lors d'une visite au Kosovo le 5 septembre, le Premier ministre serbe Ana Brnabiq a souligné que son pays était toujours prêt pour le dialogue”.

“ [Négociation des relations] nous avons besoin, non pas à cause de l'intégration européenne, mais à cause de nous-mêmes, à cause de ce que nous voulons sincèrement, qui est la paix et la stabilité à long terme”, a déclaré Brnabiq à North Mitrovica.

Avec la médiation de l'Union européenne et le soutien des États-Unis, le Kosovo et la Serbie ont entamé des pourparlers sur la normalisation des relations depuis 2011.

Les parties sont parvenues à des dizaines d'accords, mais leur mise en œuvre sur le terrain s'est arrêtée, et pour cela elles se blâment mutuellement.

Le mois dernier, les tensions entre les deux pays ont augmenté à la suite d'une décision prise par le Gouvernement du Kosovo de réenregistrer les voitures munies de plaques d'immatriculation qui quittent la Serbie dans le RKS (réédition du Kosovo), ainsi que de documents d'entrée/d'échelle distincts pour les citoyens de Serbie.

Certains Serbes du nord du Kosovo se sont rebellés et ont érigé des barricades.

Avec la suggestion de la communauté internationale, le Kosovo a reporté l'application de la décision de 30 jours, respectivement, au 1er septembre.

Mais, en attendant, avec la médiation des diplomates occidentaux, les parties sont parvenues à un accord sur la suppression des documents d'ouverture/vitesse des deux parties, qui est entrée en vigueur le 1er septembre.

Il reste maintenant à réenregistrer les véhicules. La Serbie veut des négociations, proposant des plaques neutres sur le statut du Kosovo, mais le gouvernement du Kosovo n'abandonne pas sa décision. Le processus de réinscription, qui aurait duré deux mois, a commencé le 1er septembre.

Au cours de la visite au Kosovo, le Premier ministre serbe, Ana Brnabiq, a également déclaré que “est le temps” de former l'Association des municipalités à majorité serbe au Kosovo.

Même si les parties sont parvenues à un accord sur cette association, le Premier ministre Kurti dit que le Kosovo ne peut accepter de former une organisation unique ethnique “.

La communauté internationale, en revanche, réitère à maintes reprises que les accords conclus doivent être appliqués, y compris pour l'Association.

Il reste à voir quelles seraient les décisions difficiles des parties de normaliser les relations.

Le Kosovo a clairement indiqué que l'accord global devrait inclure la reconnaissance mutuelle avec la Serbie, ce que la Serbie, pour l'instant, dit qu'il ne le fera pas.