Existe-t-il des bases juridiques pour le retour des Serbes dans les institutions du Kosovo?

Toutefois, il est possible qu ' ils fassent l ' objet de mesures disciplinaires en raison de leurs actes - c ' est-à-dire de la décision de quitter les institutions pour des raisons politiques - qu ' ils disent de l ' Institut pour la justice du Kosovo.

Au début du mois de novembre, plus de 550 policiers ont quitté leurs postes dans les municipalités du nord du Kosovo en signe d'opposition à la décision du Gouvernement du Kosovo de réenregistrer les véhicules des plaques d'immatriculation serbes au Kosovo.

Quelque 130 juges, procureurs et membres du personnel administratif du système judiciaire des municipalités du nord ont fait de même, où vivent la majorité serbe Mitrovica Nord Mitrovica, Leposaviqi, Zvecani et Zubin Potok.

En collaboration avec des représentants politiques des rangs de la Liste serbe, ils ont lancé deux appels au retour dans les institutions du Kosovo : suspendre la décision de réenregistrer les voitures sur les plaques du RKS (Republika Kosovo) et former l'Association des municipalités à majorité serbe.

Kurti: le retour des Serbes aux institutions ne peut être politique

Le Kosovo et la Serbie sont parvenus à un accord sur les plaques d'immatriculation le 23 novembre, en vertu duquel Pristina officielle a promis d'interrompre d'autres activités concernant le réenregistrement des voitures et Belgrade ne délivre plus de nouvelles plaques d'immatriculation aux villes du Kosovo.

Le 24 novembre, le président serbe Aleksandar Vuciq a confirmé que les Serbes du nord du Kosovo retourneront dans les institutions du Kosovo lorsque la deuxième condition sera remplie, c'est-à-dire former une association.

Cette association est convenue dans le cadre du dialogue entre le Kosovo et la Serbie, mais elle est inacceptable pour le Gouvernement du Kosovo, car il la considère comme un organe monoethnique.

Entre-temps, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a déclaré le 24 novembre que le retour des Serbes dans les institutions ne pouvait être politique et qu'il s'agissait de questions juridiques et constitutionnelles.

Il a souligné qu'il avait demandé à tous les Serbes de ne pas quitter les institutions du Kosovo, mais qu'il n'avait pas appelé à leur retour maintenant.

Je n'ai pas le droit de te le dire. Leur départ est un acte individuel, leur retour est une question juridique, constitutionnelle, institutionnelle”, a déclaré Kurti.

Travailleurs de la justice de retour

Ehat Miftaraj, de l'Institut pour la justice du Kosovo, explique que la procédure de renvoi des travailleurs du système judiciaire n'est pas encore achevée et qu'ils peuvent reprendre leurs fonctions, mais souligne qu'ils peuvent aussi faire l'objet de mesures disciplinaires, notamment de licenciements.

En vertu de la loi, les démissions des juges et des procureurs doivent être approuvées par le Conseil judiciaire et du ministère public du Kosovo, tandis que la décision de révocation est envoyée à l ' autorité, qui doit prendre un décret dans un délai de 30 jours.

Miftaraj souligne que cette procédure n'est pas encore achevée et que les juges et procureurs serbes sont toujours considérés comme faisant partie du système judiciaire du Kosovo.

Le Conseil judiciaire du Kosovo et le Conseil des procureurs du Kosovo ont le droit de rejeter les actes de leur démission, et ceux-ci continuent de travailler dans le système judiciaire du Kosovo, mais cela n'empêche pas les mécanismes du système judiciaire et du ministère public d'engager des procédures disciplinaires à leur encontre pour des violations disciplinaires<1>, dit Miftaraj.

Il ajoute qu'il ne fait aucun doute que des mesures seront prises contre le chef de la Cour constitutionnelle de Mitrovica, Lilana Stevanovic, parce qu'elle a participé à un rassemblement politique et a prononcé des discours politiques.

“Une telle mesure entre dans le cadre de violations disciplinaires graves, où, à titre de mesure disciplinaire, leur renvoi” pourrait également être introduit.

Stevovic a participé à une manifestation dans le nord de Mitrovica le 6 novembre, organisée par la Liste serbe, principal parti serbe opérant au Kosovo avec le soutien de Belgrade et du Parti progressiste serbe du président Vuciq.

Elle a également participé à une manifestation de femmes le 23 novembre, organisée également par la Liste serbe, principal parti serbe opérant au Kosovo avec le soutien de Belgrade et du Parti progressiste serbe du président serbe Aleksandar Vuciq.

Et les flics ?

Sur la base du Guide de gestion administrative de l'emploi dans la police du Kosovo, les fonctionnaires de police qui démissionnent volontairement n'ont pas le droit de revenir ou d'être employés dans la police du Kosovo.

Toutefois, la procédure est qu'un policier doit avertir sa démission à la Direction du personnel il y a 30 jours, de sorte que la procédure pour leur licenciement est toujours en cours. La police a démissionné quelques jours après le 5 novembre, date à laquelle, lors d'une réunion avec Goran Rakic, président de la Liste serbe, la décision de quitter les institutions du Kosovo a été prise.

Au départ, le directeur de la police du Kosovo pour la région nord, Nenad Djurovic, a été suspendu parce qu'il avait refusé de mettre en œuvre les mesures du Gouvernement du Kosovo concernant les plaques d'immatriculation serbes. Le chef des opérations, Aleksandar Filipovic, a démissionné.

Le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, leur a ensuite décerné l'Ordre de protection et de sécurité du premier siècle et la Médaille d'or pour le courage.

Sélection spéciale de commandants de station dans le nord

Les membres de la communauté serbe sont intégrés dans la police du Kosovo sur la base de l'Accord de Bruxelles dans le cadre du dialogue entre le Kosovo et la Serbie depuis 2013.

En vertu de cet accord, le Kosovo a convenu que le commandant régional des quatre municipalités du nord était un Serbe du Kosovo, nommé par le Ministère de l'intérieur du Kosovo avec la proposition des maires locaux.

Cette disposition a été introduite dans la loi sur la police du Kosovo, tandis que la procédure d'élection du nouveau commandant dure plus d'un mois.

Le problème avec cette question est que les chefs de quatre municipalités ont démissionné, donc techniquement il n'est pas possible d'élire un nouveau commandant.

Les élections locales extraordinaires des maires du nord ont été annoncées pour le 18 décembre, tandis que les élections de l'Assemblée municipale de Zvecan et de Leposaviqi ont été annoncées le 25 décembre. La liste serbe a déjà dit qu'elle ne participerait pas à ces élections.

Personnel administratif de Komuna

Dans quatre municipalités du nord du Kosovo, les fonctionnaires, dont les relations de travail sont régies par la loi sur la fonction publique, ont également démissionné.
En vertu de cette loi, ils doivent présenter l'annonce de leur démission il y a au moins un mois, ce qui signifie que la procédure de leur licenciement est également en cours.

En ce qui concerne le retour, la loi stipule que les fonctionnaires qui ont démissionné et ont perdu le statut de fonctionnaires peuvent plus tard chercher un emploi dans la fonction publique par des procédures d'emploi extraordinaires, conformément aux conditions prévues par la loi.

Retour aux institutions sans la formation de l'Association?

Miodrag Marinkovic, directeur de l'organisation non gouvernementale “Centre for Afirmative Social Action” de North Mitrovica, pense que les membres de la communauté serbe vont bientôt retourner dans les institutions du Kosovo à la demande de Belgrade.

“Je pense que la communauté internationale, à la suite d'importants efforts diplomatiques pour calmer la crise, redirigera la pression sur Belgrade, afin qu'à travers eux elle recherche le retour des institutions”, dit-il à Radio Free Europe.

Il ajoute qu'au cours de la prochaine période, il y aura une bataille “”, dans laquelle tout le monde retournera dans les institutions du Kosovo, même si, dans certaines situations, il n'y a pas de conditions légales pour cela ou il y a “resist” parmi certains membres de la communauté serbe.

Marinkovic conclut que la sortie serbe des institutions du Kosovo a été forcée et qu'elle n'a pas eu à se produire et que ce n'est qu'à présent qu'ils ressentiront les conséquences de ce mouvement.

Des appels en faveur du retour des Serbes dans les institutions ont également fait des représentants de la communauté internationale.

Le nord du Kosovo a été intégré au système du Kosovo après 2013 dans le cadre d'accords individuels dans le cadre du dialogue pour la normalisation des relations.