“La non-élection du président produit la crise constitutionnelle la plus profonde au Kosovo”

Les connaisseurs de la Constitution et les analystes politiques, Wisar Morina et Albert Krasniqi, disent que le pays peut sombrer dans une crise constitutionnelle profonde, si le mandat du chef de mission du président expire et que le Parlement ne vote pas sur le nouveau président dans le délai constitutionnel.

Choix présidentiel selon la Constitution

L'article 86 de la Constitution du Kosovo prévoit l'élection du président au plus tard 30 jours avant la fin du mandat de l'actuel président.

Vjosa Osmani, actuellement avocate à la présidence, pourrait occuper ce poste avant le 5 mai de cette année.

L'article 4, point 86, dispose que l'élection du président se fait par deux tiers des voix de tous les députés du Parlement.

Si, au troisième tour, aucun candidat ne reçoit la majorité des voix (61), l'Assemblée est distribuée et de nouvelles élections annoncées, qui doivent avoir lieu dans un délai de 45 jours.

Osmani est arrivé à ce poste après la démission de l'ancien président du Kosovo, Hashim Thaci, le 5 novembre 2020, lorsqu'il a été confirmé par le Tribunal spécial de La Haye pour crimes de guerre et crimes contre l'humanité.

Un scénario menant à une crise

Droit constitutionnel Le professeur Wisar Morina dit que l'incapacité d'élire le président provoque une crise constitutionnelle profonde.

Selon lui, le poste de chef de la mission présidentielle ne peut être occupé plus de six mois après son entrée en fonction.

“Si, finalement, dans le délai de 60 jours suivant le début de la procédure électorale, le président de la République du Kosovo n'est pas élu, l'Assemblée est distribuée et le pays procède à la réélection des élections législatives”, explique Morina.

Selon lui, ce serait un scénario inapproprié, puisqu'il s'agit du <x0maniment pur du manque de stabilité politique, du respect de la volonté politique des citoyens et de la démocratie en général”.

La crise constitutionnelle la plus profonde, selon le professeur Morina, pourrait être causée si le mandat de l'U.d. expire. Le président Vjosa Osmani n'est pas élu président.

Le Kosovo est “La Constitution ne fait aucune référence à l'organe qui a le droit de fixer la date des élections en l'absence d'un président légitime, en termes constitutionnels et démocratiques. Dans une telle situation, le choix ne devrait certainement être recherché que dans une décision de la Cour constitutionnelle du Kosovo”, dit Morina.

Krasniqi: Inévitabilité du président

Albert Krasniqi, chercheur politique dans l'organisation “Démocratie Plus”, dit que, d'après le résultat préliminaire des élections, aucun des partis ne pourra former le gouvernement et élire le président.

“Un compromis entre les partis politiques est inévitable s'il est prévu que, dans cette nouvelle législature, le président soit élu et évite un vide institutionnel qui pourrait être causé. Il n'y a pas de temps pour d'autres combinaisons, mais aussi les calculs des partis politiques, pour maximiser leur vote par des élections répétées”, dit Krasniqi.

Krasniqi dit que la situation actuelle est une bonne occasion d'élire un président consensuel, qui représenterait les intérêts de tous, et pas seulement un sujet politique.

Selon les résultats préliminaires publiés par la Commission électorale centrale (KQZ), le Mouvement Vetevendosje a remporté 47,85 % des voix, le Parti démocratique du Kosovo 17,41 %, la Ligue démocratique du Kosovo 13,08 % et l'Alliance pour l'avenir du Kosovo 7,43 %.

Avec ce résultat, le Mouvement Vetevendosje devrait compter 56 à 57 députés à la prochaine législature de l'Assemblée du Kosovo.

Pour le gouvernement, le Mouvement Vetevendosje a besoin de 61 voix. Pour lancer les procédures d'élection du président, dans ce cas Vjosa Osmani comme candidat, 80 députés présents dans la salle sont nécessaires lors du premier vote.

Les députés sont-ils obligés de participer au vote présidentiel?

La Commission électorale centrale (KQZ) doit d'abord confirmer les résultats des élections du 14 février, pour ensuite demander la session de l'Assemblée constituante, au cours de laquelle les mandats des députés sont confirmés.

Ensuite, les groupes parlementaires sont confirmés et élus président de l'Assemblée ainsi que les membres de la direction.

Au moment de l ' achèvement de ces procédures, les institutions s ' occupent de la question du mandat et de la formation du Gouvernement.

À la suite des élections du 14 février et de la publication des résultats préliminaires, les responsables du Mouvement de Vetevendosje - le parti qui a remporté les élections - ont exclu la possibilité que les partis albanais aient une coalition.

Le mouvement Vetevendosje a participé aux élections avec Albin Kurti comme candidat au premier ministre et Vjosa Osmani comme candidat à la présidence.

Mais, compte tenu des résultats préliminaires, le Mouvement Vetevendosje semble avoir des problèmes à faire le quorum nécessaire de 80 députés pendant la session au cours de laquelle le président est élu.

Le professeur Wisar Morina dit que la question du quorum est adaptée à certaines dispositions de la Constitution.

“Il y a des dispositions constitutionnelles qui régissent cet aspect, comme l'article 70 de la Constitution du Kosovo, qui stipule que les vices du Parlement sont les représentants du peuple et l'article 74 qui prévoit que les vices du Parlement du Kosovo exerceront leur position dans l'intérêt supérieur de la République du Kosovo et conformément à la Constitution, aux lois et à la réglementation du travail du Parlement, dit Morina.

La question de rester dans la salle ou non est soulignée dans une décision de la Cour constitutionnelle en 2011, au moment où le choix du président de Behgjet Pacolli a été contesté.

Pacolli avait renversé la Cour constitutionnelle, comme au premier tour du scrutin, il n'y avait que 67 députés dans la salle à partir de 80 pour obtenir le quorum nécessaire.

Bien qu'il n'y ait pas de quorum, alors Jakup Krasniqi, en tant que président du Parlement, après le troisième tour de scrutin, a conclu que Behgjet Pacolli a été élu président du Kosovo.

Les 120 députés du Parlement doivent se sentir obligés, conformément à la Constitution, à la loi sur les députés, au Code du travail et au Code de conduite du Parlement, de participer aux audiences plénières du Parlement”, la loi de la Cour constitutionnelle sur la question serait dans le cas du tribunal.

En ce qui concerne la situation actuelle, le professeur de droit constitutionnel Wisar Morina dit que le <x0Refuse de rester dans la salle et de voter, manifeste un profond manque de considération pour les électeurs et le patriotisme constitutionnel, que les députés du Kosovo ont promis à l'occasion de jurer en tant que députés de l'Assemblée du Kosovo”.

À l'heure actuelle, il n'y a pas de date précise à laquelle le dépouillement et le dépouillement des votes prendront fin, de sorte que la CCE peut produire le certificat de résultats.

La convocation de l'audience constitutionnelle du Parlement, puis la formation du gouvernement, ainsi que l'élection du nouveau président du Kosovo, dépendront également de ce processus.