Pourquoi la réduction de la KFOR va-t-elle au-delà de la question militaire?

Les fonctionnaires parlent de stabilité et de décisions mûres fondées sur des évaluations de sécurité continues.

Mais au moment où les équilibres mondiaux sont en mouvement, ces décisions sont également importantes.

Le 12 juin, l'OTAN a annoncé qu'au cours de l'année prochaine, elle procéderait à un ajustement progressif de sa présence au Kosovo, en réfléchissant à l'évaluation d'une situation sécuritaire stable dans le pays.

Selon le commandant suprême des forces alliées en Europe, Alexandrus G. Grinkewich, cette évolution a trait au renforcement des capacités des institutions locales de sécurité, qui ont créé un espace pour la réduction de la mission de la KFOR.

L'Alliance a souligné que les changements seraient prudents, en fonction des conditions sur le terrain, et si la situation l'exigeait.

Interrogé par Radio libre Europe pour des indicateurs concrets sur le terrain, un fonctionnaire n'a pas élaboré, appelant à la nature confidentielle des questions opérationnelles et de renseignement, mais a souligné que la situation est constamment surveillée par différents moyens, de sorte que la mission reste adéquate et efficace.

Pour le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, c'est une bonne nouvelle.

Lorsque nous examinons la situation sécuritaire au Kosovo, nous constatons qu'en général, l'année dernière, elle a continué à s'améliorer. C'est donc une bonne nouvelle pour le Kosovo. C'est pourquoi l'OTAN en janvier a interdit le déplacement des forces de réserve au Kosovo après deux ans de rotation continue”, a déclaré Rutte lors d'une conférence de presse cette semaine.

Dans l'analyse du ministre de la Défense du Kosovo, Ejup Macédoine, actuellement en fonction, l'extension de l'État et du droit sur tout le territoire du Kosovo a été l'un des facteurs clés qui, selon lui, ont influencé l'évaluation de l'OTAN de la situation en matière de sécurité.

Au cours des deux à trois dernières années, les autorités du Kosovo ont fermé la plupart des institutions du système serbe, élargissant ainsi le contrôle dans tout le pays.

Parallèlement, dans le nord du Kosovo - où une grande partie de la population serbe continue de ne pas reconnaître les institutions de Pristina - les autorités ont pris le contrôle de certains des objets, qui sont devenus plus tard opérationnels pour les entreprises albanaises.

La Macédoine interprète cette évolution comme une consolidation du contrôle institutionnel.

Le Kosovo s'améliore en termes de sécurité, surtout après l'expulsion de groupes terroristes et criminels, qui opèrent depuis de nombreuses années au nord du pays et qui, depuis toujours, constituent une menace pour la sécurité et la stabilité intérieures, mais encore plus vaste, dit-il dans le programme Expose de Radio Free Europe.

Depuis la fin de la guerre au Kosovo en 1999, le nord était un foyer constant de tensions, avec des structures parallèles, des barricades et des affrontements occasionnels entre les résidents locaux et les forces du pouvoir.

L'un des incidents les plus graves s'est produit en mai 2023, lorsque des dizaines de membres de la KFOR ont été blessés lors d'affrontements avec des manifestants serbes qui se sont opposés au déploiement de dirigeants albanais dans quatre municipalités du nord.

Cette situation a conduit à envoyer des renforts supplémentaires de l'OTAN.

Avec plus de 4 600 soldats aujourd ' hui, la KFOR devrait être réduite à environ 3 500 hommes, selon le Secrétaire Rutte, bien qu ' il ne soit pas clair quels contrôles seront affectés.

Free Europe Radio a demandé des explications à l'Italie, aux États-Unis et à la Hongrie - en tant que trois principaux contributeurs à la mission - mais la réponse n'a été reçue que du Commandement européen des États-Unis, qui a averti que la contribution américaine serait ajustée au plan de l'OTAN.

Le Commandement européen des États-Unis “fera une adaptation de la contribution américaine à la KFOR - en phases et sur la base de l'évaluation des risques - conformément à l'examen mené par le Commandement suprême allié en Europe”, a déclaré un officier de commandement de Radio Free Europe.

La présence américaine dans la KFOR est considérée comme essentielle, donnant à la mission un poids politique, une capacité militaire supplémentaire et un fort effet préventif.

L'ancien ambassadeur américain auprès de l'OTAN Douglas Lute, qui a commandé la Brigade multinationale de l'Est au Kosovo en 2002, estime que la décision du Commandement européen des États-Unis est le résultat d'une évaluation minutieuse des conditions sur le terrain, plutôt que d'un signal de retrait.

Selon lui, la KFOR demeure une mission profondément multinationale, où l'équilibre des contributions entre les alliés américains et européens est essentiel à son efficacité.

“Les États-Unis ont toujours été - comme le dit l'OTAN - l'un des pays-cadres de la KFOR. Depuis le début, elle a fourni des capacités que d'autres ne peuvent pas fournir, comme des services médicaux de haut niveau et des compétences en mouvement aérien des hélicoptères. Par conséquent, la contribution américaine à la KFOR est importante, mais pas seulement, ni la dominante”, dit Lute pour Expose.

Actuellement, les États-Unis comptent environ 590 soldats déployés dans le cadre de la KFOR, soit une diminution sensible par rapport à plus de 5 000 soldats déployés en 1999, lorsque la mission a été créée après la fin de la guerre.

Le débat sur l'éventuelle révision de cette présence a commencé au début de l'année dernière, lorsque le secrétaire américain à la Défense, Pete Hegseth, lors d'une visite à Varsovie, a averti que la présence militaire américaine en Europe pourrait être révisée et éventuellement réduite, en fonction des priorités stratégiques et des menaces mondiales.

Début mai, le Pentagone a annoncé le retrait de 5 000 troupes américaines d'Allemagne dans les 6 à 12 prochains mois, tandis que le président américain Donald Trump n'a pas exclu même la possibilité de réductions en Espagne et en Italie.

Pour le ministre en exercice, la Macédoine, la police du Kosovo et la Force de sécurité du Kosovo sont bien préparées à assurer la sécurité et à protéger toutes les parties du territoire du pays.

Cependant, il souligne que la présence des Américains à KFO

Chiens et sécurité.

Outre la KFOR, il convient de souligner que les forces de sécurité du Kosovo et le ministère de la Défense coopèrent très étroitement avec les États-Unis. Il y a une présence américaine considérable dans nos départements, des activités quotidiennes et du travail, mais la présence dans la KFOR reste nécessaire”, dit-il.

Au cours de cette évolution, le débat ne peut se distinguer d'une vieille restriction politique qui définit encore le rôle de la Force de sécurité du Kosovo dans le nord.

Il découle d'un engagement de 2013 - officialisé par le Premier ministre Hashim Thaci dans une lettre adressée à l'OTAN - selon lequel la diversification du FSC dans le nord ne peut se faire qu'avec le consentement préliminaire de la KFOR.

Oui, comment la réduction annoncée par la KFOR peut-elle affecter cette situation?

La Macédoine estime que cet engagement n'a pas dû être pris, faisant valoir que le KSF - avec la Constitution et les lois du Kosovo - a le mandat d'opérer dans tout le pays. Selon lui, cette question devrait être discutée avec l'OTAN.

Pour nous, il est important que chaque partie du Kosovo ait la sécurité. Je crois que, non seulement sur la question du nord, mais avec l'OTAN, nous devrions discuter d'autres questions liées au transfert progressif des compétences à la Force de sécurité du Kosovo en termes de défense”, dit la Macédoine.

Interrogé par Radio Free Europe si la réduction annoncée par la KFOR modifie la manière dont la coordination avec les institutions de sécurité du Kosovo, un fonctionnaire de l'OTAN a déclaré que le processus <x0optimisation” n'affecte pas les accords de coopération existants avec les autorités locales.

Il a ajouté que la défaite de la KSF dans le nord demeure subordonnée aux accords actuels et à l'approbation du commandant de la KFOR.

La KFOR n'a pas répondu à Radio Europe Free for Comments.

Sur cette question, le général américain retraité Douglas Lute affirme que les autorités de l'OTAN et du Kosovo sont les mieux placées pour juger si l'accord a encore du sens ou non.

“Je suis convaincu que le commandement de l'OTAN à Pristina suit de près la situation, en coopération avec les autorités du Kosovo, et la KFOR est peu susceptible de prendre des risques inutiles”, selon lui.

Lute ajoute qu'à ce stade, la priorité absolue du Kosovo doit être politique et non militaire.

Il souligne la nécessité de former un gouvernement global représentant tous les citoyens kosovars, qui soit lié à l'objectif initial de la KFOR et de la résolution 1244 de l'ONU pour un ordre au pouvoir, une loi et une coexistence interethnique au Kosovo.

Au Kosovo aujourd'hui, la politique a plus de poids que la sécurité. La situation sécuritaire est suffisante pour permettre des progrès politiques, et on s'attend donc à ce qu'après les dernières élections, le Parlement et le gouvernement travaillent ensemble pour faire avancer le pays. C'est l'heure du progrès politique, dit-il.

Malgré le point de vue du Kosovo sur la Serbie comme le principal risque pour la sécurité - une perception alimentée par même des incidents comme celui de Banjska-Lote ne voit aucun scénario immédiat d'intervention militaire.

Il éloigne plutôt le débat des frontières et le fait entrer dans l ' État, en particulier en renforçant l ' état de droit et la gouvernance.Périscope