Libéralisation des visas: la présidence slovène de l'UE est parvenue à ne rien faire pour le Kosovo

Il reste encore quelques jours avant la fermeture de la présidence slovène de six mois au Conseil de l'Union européenne, tandis que la direction de l'UE pour les six prochains mois sera remise à la France.

Mais pratiquement la partie du travail de la présidence slovène a déjà pris fin, comme l'a fait ces dernières semaines la récente réunion du Conseil, avant laquelle cette année s'est tenue. Sous la direction de l'UE en provenance de Slovénie, certains ont été frappés, mais aussi des échecs dans le processus d'élargissement du bloc européen et des rapports avec les pays des Balkans occidentaux sont cités.

Au début de sa présidence, la Slovénie avait fait du processus d'élargissement de l'UE et de la région des Balkans occidentaux des priorités.

Les diplomates de Bruxelles affirment qu'en dépit des nombreux défis que la présidence slovène a relevés, elle a obtenu un succès partiel <x0-> en ce qui concerne les objectifs fixés pour le processus d'élargissement.

En tant que succès, il est cité pour tenir le sommet de Brdo entre l'UE et les États des Balkans occidentaux. Lors du sommet de Brdo, qui s'est tenu en octobre, le bloc européen a réaffirmé son attachement au processus d'élargissement.

Le maintien de la conférence intergouvernementale entre l'UE et la Serbie est également cité comme un succès. Les négociations sur un bloc de chapitres ont été ouvertes à cette conférence. C'est la première fois en plus de deux ans que la Serbie ouvre de nouveaux chapitres dans le processus de négociations d'adhésion.

Entre-temps, lors de la récente réunion du Conseil des affaires générales, qui s'est tenue le 14 décembre, les États membres sont parvenus récemment à une réconciliation sur l'adoption de conclusions pour le processus d'élargissement et de stabilisation et d'association. Ceci est calculé comme un succès de la présidence slovène, car le projet de conclusion a été bloqué, mais les ministres de l'UE ont finalement trouvé un compromis.

Toutefois, un autre objectif de la présidence slovène n'a pas été atteint. Durant la présidence slovène, aucun dialogue avec l'Albanie et la Macédoine du Nord n'a été ouvert.

Tirana et Skopje attendent depuis des années l'ouverture des négociations, et selon l'évaluation de la Commission européenne, les deux États ont rempli toutes les conditions. Mais la Bulgarie, un État membre de l'UE, a bloqué ce processus en raison de désaccords avec le nord de la Macédoine dans l'histoire et la langue. Parce que certains États refusent de séparer l'Albanie du paquet avec la Macédoine du Nord, même le lancement de négociations avec Tirana est bloqué.

La présidence slovène au cours de la réunion du Conseil "Affaires générales", par le biais des conclusions proposées, a tenté d'entamer des négociations avec Tirana et Skopje au cours de sa présidence avec l'UE. Mais, en fin de compte, dans le document, la phrase “négociation avant la fin de cette année” a été remplacée par la phrase que les négociations “démarrent le plus tôt possible”.

Actuellement, les travaux visant à débloquer le processus d'ouverture des négociations avec l'Albanie et le nord de la Macédoine restent en France.

La Slovénie n'a pas non plus pris de mesures en faveur de la libéralisation des visas au Kosovo. Bien que la Lubjana officielle ait eu une bonne volonté pour ce processus, elle avait apprécié que le Conseil n'ait pas la volonté d'adopter une telle décision, de sorte que ce thème n'a pas été fixé de jour en jour.

La présidence slovène considère à la fois le succès et le respect par les États membres du bloc européen que la Croatie a rempli toutes les conditions pour faire partie de la zone Schengen. Bien que la Slovénie et la Croatie aient des problèmes non résolus entre elles, Ljubljana souhaite que Zagreb fasse partie de Schengen, ce qui impliquerait également la suppression des contrôles aux frontières de ces deux États de l'UE.

Malgré les structures permanentes de l'UE, telles que le service d'action étrangère (EEAS), le rôle du leader en exercice demeure important en tant que médiateur entre les États membres.

On estime que, compte tenu de la situation actuelle, la Slovénie, pendant la présidence de l'UE, a réussi à trouver un juste équilibre, en privé, étant donné qu'au début de sa présidence, des idées avaient été avancées concernant la modification des frontières dans les pays des Balkans occidentaux comme l'une des idées pour résoudre les questions ouvertes. De telles idées avaient été le premier ministre slovène, Janez Jansha, et selon les diplomates de Bruxelles, un tel fait avait une incidence sur le travail de la présidence slovène, certaines actions de cette présidence étant considérées avec suspicion.