Pourquoi très peu de personnes sont condamnées pour des crimes de guerre au Kosovo?

Celui qui vit une guerre change sa vie pour toujours. Plus de 21 ans se sont écoulés depuis la guerre du Kosovo, mais les conséquences sont encore présentes. Dans la vie des gens, la douleur qu'elle a laissée à sa famille, mais aussi la destruction généralisée. Il y a encore beaucoup de questions ouvertes sur le temps de guerre au Kosovo. Une série Deutsche Welle est consacrée à ces questions ouvertes pour trouver une réponse par des experts et des études sur les crimes de guerre, les peines actuelles, les violations sexuelles, les charniers et la destruction de biens. Bekim Shehu continue avec un résumé des condamnations pour crimes de guerre au Kosovo.

L'Unité des crimes de guerre du Kosovo “a pour titre une recherche dans laquelle des détails sont révélés sur les processus et les jugements du Kosovo en matière de crimes de guerre. Les recherches publiées par l'Institut pour la justice du Kosovo (IKD) comprennent trois périodes, la période d'après-guerre où le Kosovo a été administré globalement par la mission des Nations Unies (UNMIK) en 2008, la période de la mission de l'UE (EULEX), où les compétences en justice ont eu cette mission entièrement, ainsi que la période suivant l'acquisition de compétences par les institutions du Kosovo.

D'octobre 1999 à juin 2020, “a été condamné par les juges de la MINUK, EULEX et les locaux, avec un acte officiel de 40 personnes. Parmi eux, 35 sont albanais et quatre Serbes”, selon les recherches. Le directeur exécutif de l'Institut I KD, Ehat Miftaraj, explique que Deutsche Welle gère ces processus.

Le 2000 “d'ici 2008, le NIMK a été l'autorité pour traiter les cas de crimes de guerre. Cette mission a porté plainte contre 3 Serbes, 19 Albanais et un Monténégrin”. Mais pour toutes ces occasions, la mission de la MINUK n'a condamné qu'une seule personne pour crimes de guerre, un Albanais accusé. Après l'achèvement de la mission de la MINUK, les responsabilités dans ce domaine ont été transférées à la mission de l'Union européenne (EULEX), qui a fonctionné de 2009 à 2018. Mais cette mission avait une compétence exécutive jusqu'en 2014.

Au cours de cette période, EULEX a porté plainte pour crimes de guerre contre 11 Serbes, 39 Albanais, un Monténégrin et une personne de la communauté RAE. Après avoir transféré des compétences aux autorités du Kosovo en 2014, le Procureur spécial du Kosovo a déposé un acte d'accusation pour crimes de guerre contre 39 personnes en juin 2020. Mais personne n'a été condamné à une décision ferme jusqu'à aujourd'hui. Si nous examinons ces statistiques, il s'avère que 70 % des personnes inculpées et jugées pour crimes de guerre sont des Albanais du Kosovo, 20 % des Serbes et 10 % des autres groupes ethniques”, explique Ehat Miftaraj.

L'amnistie des criminels

Dans la recherche “Unité des crimes de guerre au Kosovo”, on constate que les deux missions internationales n'ont pas suffisamment exercé leurs responsabilités dans la poursuite des personnes soupçonnées de crimes de guerre. Selon Ehat Miftaraj, ces missions semblent vouloir préserver le statu quo “, qui a porté atteinte à la justice.

“Ces deux missions ont apparemment eu l'idée de préserver le statu quo, même par la non-action ou la non-enquête des crimes de guerre au Kosovo, d'une certaine manière, pour parvenir à une réconciliation entre les parties serbe et albanaise. À cela s'ajoute le fait qu'au cours de la dernière guerre, nous avons eu au moins 13 000 Albanais et d'autres crimes de guerre liés au nettoyage ethnique et à d'autres actes criminels, et qu'en fin de compte, nous n'avons qu'une seule personne reconnue coupable de crimes de guerre, puis nous pouvons dire librement que ces deux missions ont offert une amnistie complète à ceux qui ont commis des crimes de guerre”, dit Miftaraj.

La même logique aurait suivi les institutions du Kosovo après avoir assumé les responsabilités des missions internationales. Aucun gouvernement et aucune institution n'ont mis en place le traitement des crimes de guerre”, affirme Miftaraj.

Expériences d ' autres États

Les autres anciens États yougoslaves ont connu les mêmes problèmes : la Serbie, la Croatie et la Bosnie-Herzégovine. Mais ils ont élaboré et adopté des stratégies au niveau des gouvernements ou des États et des moyens financiers partagés pour enquêter, poursuivre et juger les personnes accusées de crimes de guerre sur leur territoire. D'autre part, le Kosovo a entièrement négligé cette question”, dit Ehat Miftaraj. Il prend par exemple la Croatie, qui, après la guerre en trois ans, a enquêté, poursuivi et condamné environ 1 000 personnes qui ont commis des crimes de guerre.

Une recherche similaire “à la suite du procès pour crimes de guerre au Kosovo au cours de la période 1999-2018x2>, qui a permis de suivre presque tous les procès pour crimes de guerre au Kosovo, a également fait du Fonds pour le droit humaniste (FDH). La coordonnatrice du projet Anka Kurteshi Hajdari dit que le principal problème pour un si petit nombre d'engagements est des témoins qui ont oublié ce qui s'est passé ou qui ne voulaient pas témoigner. Mais le gros problème est aussi le manque de coopération entre le Kosovo et la Serbie, ainsi que le manque de procureurs traitant de ces sujets”.

Manque de justice

Même maintenant, nous avons une situation où seulement un ou deux procureurs traitent de crimes de guerre, ce qui ne suffit pas. La raison en est que les témoins sont réduits. Les gens meurent alors que les enquêtes deviennent plus difficiles au cours de”, dit Hajdari. Le Kosovo n'a toujours pas de règles juridiques pour les jugements en l'absence de crimes de guerre. Cela représente un défi supplémentaire dans la poursuite des suspects de crimes de guerre qui se trouvent à l'extérieur du Kosovo. Il y a longtemps, le chef de mission E ULEX, Lars-Gunnar Wigemark, a dit que “un changement de cette loi serait bienvenu”.

“Projet Code de procédure pénale”, en vertu duquel la question du procès par contumace est toujours à l'étude au Département juridique du ministère de la Justice. On dit qu'elle en est à la dernière phase de l'examen, mais qu'elle n'a pas encore été approuvée par le Parlement. Une disposition réglementant le jugement par contumace a été ajoutée au Code de procédure pénale en mai de l'année dernière, mais elle n'a pas encore été appliquée.

Centre de la MINUK

Le procureur spécial de la République du Kosovo déclare que la raison est, “est nécessaire pour remplir les conditions, qui dans la pratique ne peuvent pas être réalisées comme défini, dans les cas où la personne requise se trouve en Serbie”. En juin 2020, la Commission de Venise a émis un avis concernant le droit du Kosovo à un jugement aveugle, qui stipule que “conformément aux normes et au droit international du droit humanitaire, le jugement par contumace en soi n'est pas considéré comme incompatible avec le droit à un procès équitable”. Mais comme l'a expliqué le chef de mission E, ULEX, Lars-Gunnar Wigemark, “, ce type de jugement n'est autorisé que dans des circonstances distinctes, et à condition que des mesures de protection efficaces soient prévues pour les défendeurs”.

Défense des témoins

Un autre problème, lié aux crimes de guerre au Kosovo, est la protection des témoins. L'incertitude du témoin serait à l'origine de la création d'un siège spécial à La Haye. Le Directeur exécutif de l'IKD, Ehat Miftaraj, critique les missions internationales et les institutions locales pour cela. Le Kosovo dispose aujourd'hui d'un programme de protection des témoins. Mais cette commission n'a pas eu jusqu'à présent de témoins protégés, ce qui prouve que le Kosovo a des problèmes systématiques et manque de courage pour enquêter sur le profil élevé des suspects. L'échec de la protection des témoins a existé même à l'époque de la MINUK et d'EULEX, et a continué comme il semble avec le Tribunal spécial, contre l'installation de son quartier général à La Haye”, dit Miftaraj.

Les travaux des tribunaux spéciaux commencent

Des salles spécialisées ont déjà commencé des procédures judiciaires contre l'ancien président du Kosovo Hashim Thaci et d'autres anciens dirigeants de l'UCK. Ils sont accusés de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité. Au Kosovo, un débat interne est en cours sur la question de savoir si le Tribunal spécial, dont le siège est à La Haye, est <x0-entité”, car il ne traitera que les allégations du rapport du Conseil de l'Europe compilées par le sénateur Dick Marty. Dans ce rapport, il ne mentionne que d'anciens membres de l'UCK.

Avec ce débat “si le Tribunal spécial est un tribunal ethnique”, le directeur du Fonds pour le droit humanitaire au Kosovo, Bekim Blakaj, n'est pas d'accord. Il a dit à DW : “Je ne crois pas que la justice doive être traitée de cette façon, de sorte qu'on puisse dire que les crimes commis par les Serbes doivent d'abord être jugés, puis les Albanais. L'important est que la justice fasse son travail et soit jugée par tous ceux qui ont commis des crimes. Le Tribunal spécial n'empêche pas les tribunaux kosovars et serbes de poursuivre leurs jugements sur leurs compétences. Je pense que la classe politique et la société civile ont dû consacrer cette énergie à ce débat, l'orienter vers la coopération entre les procureurs du Kosovo et la Serbie, et poursuivre ceux qui ont commis des crimes de guerre, que ce soit du côté serbe, qui ont certainement commis plus de crimes ou du côté albanais, s'il y a des cas de personnes qui ont commis des crimes. Tous ceux qui ont commis des crimes, où il y a des preuves”, Blakaj dit.

Ehat Miftaraj aussi. “Tribunal spécial, peut être un seul ethnique et ne peut juger que les crimes de guerre prétendument commis par les membres de l'UCK. Mais la République du Kosovo a un mandat, des compétences, des responsabilités et l'obligation d'enquêter sur tous les crimes de guerre au Kosovo. Selon Miftaraj, les politiciens et ceux qui sont à La Haye aujourd'hui doivent comprendre que le Kosovo doit avoir la volonté d'enquêter, de poursuivre et de juger ceux qui ont commis des crimes au Kosovo, quel que soit le groupe ethnique qui appartient à”.

À la fin de sa mission, le Tribunal international pour les crimes de guerre dans l ' ex-Yougoslavie a recommandé que les pays de l ' ex-Yougoslavie, y compris le Kosovo, enquêtent et traitent les crimes commis sur le territoire de ces pays. / DW