L'UE, tout aussi proche, loin du Kosovo-Serbie

Le dialogue a commencé en 2011, mais sur cinq ans, il n'a pas permis de résoudre les problèmes entre la Serbie et le Kosovo.

Belgrade ne reconnaît pas l'indépendance du Kosovo, comme s'ils ne reconnaissent même pas cinq États membres de l'UE, principalement en raison de leurs problèmes internes, ou de rapports avec des voisins.

Mais les fonctionnaires de l'UE estiment qu'il est temps de parvenir à un accord qui pourrait permettre aux deux pays d'adhérer à l'UE.

Avec la facilité des mesures contre la pandémie de COVID-19, Lajcak est apparu déterminé ce mois-ci à se rendre dans la région pour la première fois dans son nouveau rôle.

Dans son discours aux ambassadeurs de l'UE, au début de la semaine, a déclaré “un dialogue approfondi avec l'intention claire de le conclure avec un accord global juridiquement contraignant qui normalise les relations entre les deux nations des Balkans occidentaux et qui résout toutes les questions une fois pour toutes”.

Selon certains fonctionnaires qui connaissent le processus, celui-ci durera < x0 mois et non”.

Comment cela apparaîtra “normalisation” et si cela signifie réellement “la reconnaissance mutuelle” est encore inconnue. Mais certains éléments fondamentaux sont déjà clairs. S'il n'y a pas d'accord, il n'y a pas d'avenir européen pour ces deux pays et l'UE n'acceptera pas de nouveaux membres, avec des questions bilatérales non résolues.

Tous les États membres de l'UE rejettent également l'idée d'éventuels échanges territoriaux entre le Kosovo et la Serbie. Cette idée a été évoquée depuis des années et elle aurait rendu ces deux pays plus homogènes, ethniquement.

Bien que nous ayons une excitation, mais aussi une construction d'un <x0mmentium” à Bruxelles, la réaction à Pristina et Belgrade est en cours. Le président serbe Aleksandar Vuciq a dit qu'il était prêt à prendre la parole, mais en même temps il a dit qu'il ne voyait pas de nouveaux plans sur la table, ni de détermination pour la reprise des pourparlers.

Cette déclaration n'est rien par rapport aux positions au Kosovo. Le Premier ministre nouvellement élu Avdullah Hoti s'est déclaré prêt à engager le dialogue. Le président du Kosovo Hashim Thaci, en même temps que le négociateur en chef de Pristina, a rejeté à plusieurs reprises le rôle de Lajcak, déclarant dans les médias qu'il ne participerait pas au dialogue à Bruxelles. L'envoyé de l'UE, Lajcak, et son supérieur, Josep Borrell, chef de la politique étrangère de l'UE, viennent de pays qui ne reconnaissent pas le Kosovo. Cela n'a tout simplement pas été transmis au Kosovo.

Lajcak a réagi rapidement et de manière controversée à la décision du gouvernement du Kosovo, qui a décidé d'interdire l'entrée de biens serbes, qui ne possèdent pas de documents faisant référence au Kosovo sous son nom constitutionnel, la République du Kosovo.

Cette décision, comme la taxe de 100 % sur les marchandises serbes, qui a déjà été abolie, est intervenue après que Belgrade a mené une campagne mondiale très réussie pour attirer les reconnaissances du Kosovo. Jusqu'à présent, cette campagne a empêché le Kosovo d'adhérer à des organisations internationales telles que l'Union européenne et Interpol.

À ce stade, l'UE attend d'accélérer son jeu. Les responsables de l'UE affirment que la Serbie a accepté de ne pas poursuivre sa campagne contre le Kosovo, en signe de bonne volonté pour permettre la reprise du dialogue. Mais, il faut plus de Bruxelles, surtout en France, pour vraiment placer “top dans le domaine”.

Il n'y a plus de secret que Paris ne manifeste aucun intérêt pour la poursuite de l'élargissement de l'UE, bloquant à maintes reprises l'ouverture de négociations pour l'adhésion à l'UE, l'Albanie et la Macédoine du Nord, et obligeant Bruxelles à poursuivre les négociations bureaucratiques d'adhésion avec les pays des Balkans occidentaux.

Paris doit montrer qu'il est prêt et sérieux à accélérer les négociations d'adhésion avec la Serbie, si Belgrade est prête à conclure un accord avec Pristina. Et pour le Kosovo, il doit lever l'opposition à la libéralisation des visas. En tant que seul pays des Balkans occidentaux dont les citoyens ne bénéficient pas encore d'un voyage sans visa dans le bloc, c'est une source majeure de frustration au Kosovo.

Le président français Emmanuel Macro tient la clé. En particulier maintenant, lorsque les fonctionnaires de l'UE reconnaissent que la question est en réalité politique et non technique, comme ils l'ont déjà dit.