Pourquoi le Kosovo n'a-t-il jamais demandé de facilitation des visas?

Au cours de la dernière décennie, les citoyens du Kosovo ont pu obtenir des visas Schengen moins chers et plus faciles, mais ils ne l'ont pas fait parce que le Kosovo n'a jamais demandé d'allégement de visa. Cette occasion a été offerte à Pristina par l'Union européenne, mais les responsables du Kosovo ont décidé de la contourner.

Arta Avdiu, journaliste de Pristina, dit qu'à chaque demande de visa Schengen, elle devait payer au moins 100 euros. De plus, ce processus prend beaucoup de temps et vous rend nerveux, dit-elle.

Les derniers <x0 fois par visa s'appliquent une ou deux fois par an dépend du temps que je prends. J'ai vu pendant quatre ou cinq jours de séjour et plusieurs entrées, qui ont été inexplorables. Les procédures sont extrêmement exigeantes, mais elles sont également coûteuses. Non pas que je n'aie pas eu la chance, mais je n'ai pas eu la patience de gérer ce processus. En tant que journaliste, je n'ai jamais eu de soulagement, dit Avdiu.

Combien coûte la demande de visa?

Le prix d'un visa au Kosovo dépend de l'ambassade et coûte entre 35 et 80 euros. Cela ajoute aux coûts des services d'agence qui reçoivent maintenant des demandes au nom des ambassades, de l'assurance maladie, de la réservation d'hôtels, des documents municipaux.

Le Kosovo est le seul État des Balkans occidentaux qui n'a pas officiellement demandé de visa.

Chaque pays, dont les citoyens ne bénéficient pas de régimes d'exemption de visa avec les pays Schengen, a le droit de demander un accord de facilitation des visas.

Cet accord est considéré comme la première étape vers l'établissement d'un régime sans visa, mais n'est pas la condition préalable nécessaire à la libéralisation des visas.

Le Kosovo a pu présenter sa candidature depuis 2008. L'allégement des visas signifie l'obtention d'un visa moins cher et d'une procédure plus facile. Donc à un prix exact de 35 euros. L'accord prévoit une procédure de demande simple pour une catégorie spécifique de citoyens, tels que les étudiants, les experts, les journalistes ou les membres des délégations officielles. Cela comprend des visas d'entrée multiples sur une plus longue période, tandis que les demandeurs de visa doivent soumettre moins de documents pour prouver l'objet du voyage. En vertu de cet accord, la période de traitement de la demande est beaucoup plus courte entre deux et dix jours entre le moment où des documents de sécurité supplémentaires sont requis, puis peut durer jusqu'à 30 jours.

Tous les pays des Balkans occidentaux ont signé cet accord avec l'UE au second semestre 2000. Ensuite, la libéralisation des visas pour la Serbie, le Monténégro et la Macédoine du Nord, qui ont été délivrés en décembre 2009, a suivi, tandis que la libéralisation des visas pour la Bosnie-Herzégovine et l'Albanie a eu lieu un an plus tard, en décembre 2010.

Lorsque d'autres pays de la région ont signé cet accord, le Kosovo n'avait pas encore obtenu le statut voulu et les citoyens avaient des documents de voyage distincts. En principe, le Kosovo a eu la possibilité de demander cet accord après avoir déclaré son indépendance, c'est-à-dire depuis 2008. Dans une réponse écrite à Radio Free Europe, la Commission européenne a confirmé que “Kosovo n'a jamais officiellement demandé la commodité de visa”.

Demoush Shasha, secrétaire général du ministère des Intégrations européennes au cours de la période 2011-2018, a déclaré à Radio Free Europe que les autorités du Kosovo avaient décidé de franchir cette étape et de demander la suppression complète des visas, c'est-à-dire la libéralisation des visas.

“La possibilité d'un régime de visa fascinant (relatif) a été offerte. Cependant, le gouvernement du Kosovo à l'époque a décidé de ne pas chercher le régime fasciste. Pourquoi ? Parce que la possibilité de prendre le contrôle du régime fasilisateur constitue un danger, et c'est que certains États membres de l'UE disent: Nous avons donné le régime fasciste au Kosovo maintenant, ça suffit. Il n'est plus nécessaire de libéraliser les visas. Ainsi, une évaluation des risques a été faite que si nous acceptons l'allégement, nous perdrons notre soutien à la libéralisation complète des visas, et nous poserons un obstacle inutile à notre chemin vers la libre circulation dans l'espace Schengen”, a expliqué Shasha. Il ajoute toutefois que la Commission européenne et d'autres partenaires de l'UE ont accepté cette évaluation. De telles décisions, souligne-t-il, devraient aujourd'hui être analysées dans le temps.

Des militants de la société civile lors d'une manifestation contre le régime des visas au Kosovo. Ils tiennent des bannières avec des inscriptions “Kosovo est l'Europe”. Pristina, le 23 octobre 2019.

Si nous revenons, le Kosovo était pleinement convaincu qu'en 2016, après la ratification de la démarcation avec le Monténégro, la libéralisation des visas serait garantie.

Si nous analysons le contexte temporel de 2016, c'était parfaitement raisonnable. Mais maintenant, sachant ce qui s'est passé, nous aurions bien entendu convenu qu'il aurait été préférable de nous appliquer au régime exténuant”, conclut Shasha.

Après avoir officiellement reçu le guide en juin 2012 et ratifié la démarcation avec le Monténégro en 2016, la Commission européenne a recommandé la suppression du régime des visas pour le Kosovo en juillet 2018 et a invité les États membres de l'UE à approuver la libéralisation des visas. Le Parlement européen a voté pour la libéralisation des visas il y a plus d'un an et chaque résolution adoptée a été invitée à approuver la suppression du régime des visas. Jusqu'à présent, les États membres de l'UE n'ont pas répondu à cet appel, bien que le Kosovo ait rempli toutes les conditions.

Pourquoi le Bélarus a-t-il bénéficié d'un allégement des visas et le Kosovo ne l'a-t-il pas fait?

La liste des pays ayant conclu un accord de facilitation des visas comprend 12 pays, et le Bélarus sera bientôt ajouté. L'accord conclu entre ce pays et l'UE entre en vigueur le 1er juillet. Selon une déclaration officielle de l'UE, l'accord permettra aux citoyens bélarussiens de se rendre plus facilement et moins cher dans l'espace Schengen.

L'accord simplifie la documentation nécessaire pour les catégories spécifiques à soumettre, ainsi que la délivrance de visas à plus long terme, ainsi que la réduction des frais de visa globaux à 35 euros”, a déclaré la déclaration.

Lorsque l'accord de facilitation des visas avec la Biélorussie a été conclu, une discussion a commencé sur Twitter sur les raisons pour lesquelles le Kosovo n'a toujours pas de libéralisation.

“Le Bélarus a bénéficié d'une facilitation des visas, tandis que le Kosovo n'a pas bénéficié d'une libéralisation des visas. Nous ne pouvons pas aider davantage l'UE que nous l'avons déjà fait”, a écrit l'ancien ministre des Affaires étrangères du Kosovo, M. Behgjet Pacolli.

“Nous avons rempli notre part car l'UE ne fait pas”, a-t-il ajouté.

Dans une déclaration du bureau de l'UE au Kosovo, il est dit que la question du Belarus était un accord de secours “et que le Kosovo est en voie d'achèvement. L'accord d'allégement est la première étape pour faciliter la libéralisation des visas, mais pas pour l'abolir. Le Kosovo a franchi cette étape et est allé directement à la phase de libéralisation des visas”, a déclaré l'UE.

D'autre part, le Conseil des ministres de l'UE en juin dernier a décidé de porter le prix des visas à 80 euros. Étant donné que cette décision s'applique maintenant à plusieurs ambassades au Kosovo, il n'en va pas de même pour les pays qui ont négocié des accords d'allégement des visas parce que le texte de l'accord inclut le prix des visas. Les citoyens bélarussiens sont inscrits sur cette liste depuis l'année dernière, mais avec l'accord d'exemption de visa entré en vigueur, ils ne paieront que 35 euros pour un visa avant le 1er juillet.