Méthodes de changement pour l'adhésion à l'UE: ce sont les conditions pour les pays des Balkans

“Il est nécessaire d'améliorer le processus d'adhésion et d'accroître son efficacité, devrait devenir plus prévisible, plus fiable sur la base de critères objectifs et rigoureux dans le conditionnement négatif et positif, ainsi que sur la résilience” soulignée dans le document intitulé “La perspective européenne améliorée pour les Balkans occidentaux” rapporte l'agence de presse serbe Tanjug.

Afin d'établir la dynamique du processus de négociation, la Commission européenne propose d'organiser des chapitres de négociation par groupes thématiques, ce qui permettra une concentration accrue dans les secteurs clés du dialogue politique.

Les négociations sur chaque série de chapitres seront ouvertes dans leur ensemble, après avoir respecté les normes, ce qui est mieux que selon les chapitres spéciaux.

Cette solution, telle que mentionnée dans le document, pourrait déjà être mise en œuvre dans les négociations avec la Serbie-et-Monténégro.

Les priorités pour accélérer l'intégration et les réformes clés seront établies par l'UE et le candidat. Lorsque ces priorités sont mises en oeuvre de manière suffisante, le groupe s'ouvre sans mesures supplémentaires de conditionnement et de clôture pour chaque chapitre”, explique dans le texte et ajoute que le délai entre l'ouverture et la clôture du groupe et devrait être limité, la recommandation étant d'un an.

Six séries de chapitres ont été présentées dans le document.

Le premier groupe, intitulé “Themelet”, concerne la justice, les droits fondamentaux, la sécurité, les libertés, ainsi que les critères économiques, le fonctionnement des institutions démocratiques, la réforme de l'administration publique, les marchés publics, les statistiques et le contrôle financier.

Le deuxième groupe, “marchés internes”, contient des chapitres relatifs à la liberté de circulation des biens, à la population active, aux tribunaux économiques, à la propriété intellectuelle, aux politiques de concurrence, aux services financiers, à la protection des consommateurs.

Le groupe suivant avec le nouveau titre “réalisation et concurrence” concerne la société de l'information, les médias, le système fiscal, mais les politiques monétaires et économiques, les politiques sociales et l'emploi, les politiques industrielles et entrepreneuriales, l'éducation et la culture, l'union douanière.

La cible se poursuit avec le groupe “Âge vert” qui relie des chapitres liés aux transports, à l'énergie, au réseau de transport, à la protection de l'environnement naturel et aux changements climatiques.

Le cinquième groupe “Resurres, agriculture et cohésion” concerne le développement rural et agricole, la sécurité alimentaire, la vétérinaires, les politiques sanitaires, les pêcheurs, les politiques régionales, la coordination des instruments structurels, les finances et les budgets.

Le sixième groupe a trait aux questions externes “, qui résument les relations extérieures, les politiques étrangères, les politiques de sécurité et de défense.

L'un des changements proposés par la Commission européenne est l'interconnexion des progrès réalisés dans la mise en œuvre des réformes engagées en vue d'intégrer les pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne, au marché et [son programme], ainsi que la collecte de fonds et d'investissements.

Tant que les progrès de la réforme ne seront pas récompensés, des mesures de sanctions plus strictes devront également être prises en cas d'impasses graves ou de recul dans la mise en œuvre des réformes. La décision d'interrompre ou même d'inverser le processus devrait être annoncée dans le rapport annuel de la Commission européenne”.

Dans les cas graves, la Commission peut à tout moment, à leur demande ou à la demande d'un membre de l'UE, fournir des réponses rapides par des procédures accélérées.

Ces mesures prévoient la possibilité de suspendre le processus d'adhésion, d'ouvrir des chapitres clos ou de rétablir des questions qui doivent être examinées. En outre, les fonds et les ressources de l'UE peuvent être réduits, sauf le soutien à la société civile, ainsi que les avantages d'une coopération étroite, comme la participation aux programmes de l'UE, l'accès aux marchés, peuvent être suspendus.

La Commission européenne, avec la proposition, souligne qu'au cours du processus d'adhésion, les conditions devraient être claires dès le début et annoncer également la définition par des rapports annuels sur les pays candidats.

Il ajoute que les négociations sur des questions fondamentales seront guidées par les principes de l ' état de droit, les principes du fonctionnement des institutions démocratiques et les réformes de l ' administration publique, qui sont mieux liés aux programmes de réforme économique.

L'adhésion à l'UE est le processus qui exige et soutient les réformes fondamentales, les changements politiques et économiques dans les pays candidats, et qui devrait montrer la capacité d'assumer la responsabilité en tant que membre de l'UE.

Il ne peut être guidé vers <x0-autopilot”, mais doit présenter activement la décision de la société d'atteindre et de respecter les normes et valeurs européennes les plus élevées.

Il est également appelé à l'engagement accru des dirigeants des deux parties, et il est souligné que la nature du processus est mise en évidence et mise en avant, y compris de nouvelles possibilités de dialogue lors des sommets réguliers entre l'UE et les Balkans occidentaux ainsi que des contacts ministériels intensifs.

Dans son document, la Commission européenne estime que l'objectif principal de l'engagement de l'UE dans les Balkans occidentaux est de se préparer à répondre à tous les besoins d'adhésion, y compris le soutien à la démocratie, à l'État de droit et aux réformes économiques, ainsi que la coordination avec les valeurs européennes fondamentales.

L'objectif d'une nouvelle méthodologie, tel qu'énoncé dans le texte, d'accroître la crédibilité et la confiance entre les États membres de l'UE et entre les candidats, ainsi que d'obtenir de meilleurs résultats sur le terrain.

Les dirigeants des Balkans occidentaux doivent démontrer “leur engagement à mettre en œuvre des réformes, telles que l'État de droit, la lutte contre la corruption, l'économie, etc. Cela signifie également que l'UE doit se rendre sur la base d'un engagement ferme envers le processus fondé sur le mérite.

Lorsque le pays partenaire satisfait aux critères et conditions, les membres doivent accepter de progresser vers le prochain niveau du processus. Toutes les parties doivent s ' abstenir d ' utiliser à mauvais escient les questions ouvertes dans le processus d ' adhésion. Les États membres et les institutions de l'UE doivent parler de la région, envoyer des signaux clairs de soutien et parler ouvertement des problèmes si” se trouve dans le document.

Cette perspective sûre d'adhésion à l'UE à part entière, fondée sur le mérite, comme on l'a vu, est dans l'intérêt politique, sécuritaire et économique de l'Union.

“A l'heure d'accroître les défis mondiaux et de diviser ce processus reste plus que jamais l'investissement géostratégique pour une Europe stable et forte, et une perspective fiable d'adhésion est un coup de pouce et une devise pour la transformation dans la région, qui ajoute à notre prospérité collective et à notre sécurité” est écrite dans ce document.