Treize ans après la proposition du plan Ahtisaari

Le 2 février 2007, l'envoyé spécial pour le statut du Kosovo, Martti Ahtisaari, a présenté sa proposition à Pristina et à Belgrade.

C'était aussi l'initiative de créer l'État indépendant du Kosovo.

Ce document a d'abord été remis à Belgrade et, quelques heures plus tard, Ahtisaari est arrivé au Kosovo.

Selon Ahtisaari et son équipe, l'objectif d'une proposition globale pour l'accord sur le statut du Kosovo était de déterminer les conditions nécessaires à un futur Kosovo qui soit possible, soutenu et stabilisé.

Ce plan comportait des mesures détaillées visant à encourager et à protéger les droits des communautés et de leurs membres, à décentraliser efficacement le gouvernement et à préserver et protéger le patrimoine culturel et religieux.

En outre, l'accord a défini les mesures constitutionnelles, économiques et de sécurité, qui visent ensemble à contribuer au développement d'un Kosovo multiethnique, démocratique et prospère.

Un élément important de cet accord était le mandat donné à la présence civile et militaire internationale au Kosovo pour superviser la mise en œuvre de l'Accord et aider les autorités compétentes du Kosovo à assurer la paix et la stabilité dans tout le Kosovo.

Son plan a ensuite bénéficié de l'appui des autorités kosovares, alors qu'il a été rejeté par le Gouvernement serbe, qui a qualifié cette proposition de préjudiciable parce qu'elle aurait une incidence sur la souveraineté de l'État serbe.

Bien que le mot “indépendance” n'ait pas été mentionné dans le projet de document en question, les dirigeants du Kosovo se sont déclarés convaincus que “la procédure internationale de règlement du statut du Kosovo menée par le Président Ahtisaari se terminerait rapidement avec l'indépendance du Kosovo”.

Leur condamnation serait réalisée en partie plus de deux semaines après le dernier sommet entre Pristina et Belgrade. Les négociations d'Ahtisaari qui ont débuté en juillet 2006 à Vienne se sont achevées dans cette même ville le 10 mars avec la dernière rencontre entre les parties.

Le 26 mars, Ahtisaari a remis le rapport final et recommandé que le Kosovo obtienne une indépendance surveillée.

Le président Fatmir Sejdiu et le premier ministre Agim Ceku, qui dirigeaient alors le Kosovo, avaient désigné le 26 mars comme jour historique pour le Kosovo.

Le Kosovo est “L'indépendance, qui à l'origine après le plan Ahtisaari, aura une supervision internationale, sera au service de la paix”, a déclaré Sejdiu.

Alors que Ceku, le chef de l'exécutif du Kosovo, a ensuite souligné que “Letra propose l'indépendance du Kosovo supervisée dans la première phase, qui est conforme à la volonté du peuple du Kosovo”.

Les réactions des responsables de Belgrade et celles des Serbes locaux au Kosovo ont suscité une opposition diamettique. Leur refus d'accepter le plan Ahtisaari a été soutenu par l'allié serbo-russe.

Les divergences de vues entre les parties au sujet du plan Ahtisaari ont conduit à l'envoi d'une mission d'établissement des faits des Nations Unies au Kosovo, qui a été chargée d'examiner les circonstances de la mise en œuvre du plan Ahtisaari.

La délégation avait commencé sa visite le 27 avril pour l'achever avec des estimations à présenter au Conseil de sécurité de l'ONU. Ce mécanisme, malgré l'insistance des partisans du plan Ahtisaari, n'a pas réussi à trouver un consensus sur le règlement du statut du Kosovo.

Le principal objecteur russe du plan a ensuite utilisé Veto à un projet de résolution des membres européens du Conseil, de l'Allemagne et des États-Unis, qui devait remplacer la résolution 1244 du Conseil de sécurité, pour ouvrir la voie au plan d'Ahtisaari et l'achever dans les 120 jours suivant la mission des Nations unies au Kosovo.

Des pourparlers non avancés ont eu lieu à Pristina en décembre 2007 sous la médiation de Treshes”, composé de l'Américain Frank Wisner, de l'Allemand Wolfgang Ischinger et du Russe Alexander Botsan-Kharchenko.

Le 17 février 2008, le Kosovo reprendra son destin en annonçant lui-même (coordination avec la Communauté internationale) à l'État.