Lajcak vers un deuxième mandat en tant qu'émissaire de l'UE pour le dialogue Kosovo-Kosovo Serbie

Lajcak, qui a été nommé en avril cette année pour diriger le dialogue sur la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie, a un mandat d'un an qui expire en avril 2021. Selon certaines sources européennes, qui voulaient rester anonymes “, il est certain qu'elle prolongerait le mandat pour une autre année”, bien sûr, si l'on tient compte du fait qu'à la fin du mandat actuel, aucun accord n'est conclu entre Pristina et Belgrade.

En ce qui concerne les procédures de nomination et de nomination de l'envoyé spécial, le porte-parole de l'UE, Peter Stano, a précisé que c'est la compétence des États membres de l'Union européenne.

Les mandats “de tous les messagers spécifiques sont définis en principe pour un an, mais ils continuent ou sont renouvelés régulièrement tant que les États membres de l'UE conviennent que les questions de résolution du poste en question continuent et exigent l'attention et les efforts continus de cette personne. Donc, au cas où M. Lajcak approcherait de la fin de son mandat officiel, cela ne signifie pas que le dialogue ou le soulagement de l'UE s'arrêtera”, Stano a dit à Radio Free Europe.

En avril dernier, le Représentant spécial de l'Union européenne pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, Miroslav Lajcak, avait déclaré pour Radio Free Europe que sa tâche était de mener à bien ce dialogue et de veiller à ce que le Kosovo et la Serbie résolvent définitivement toutes les questions en suspens.

En octobre de cette année, le haut représentant de l'Union européenne pour la politique étrangère et la sécurité, Josep Borrell, a souligné que le dialogue entre le Kosovo et la Serbie est un processus complexe, mais il a indiqué que la conclusion d'un accord final est une question de mois, et non d'années.

Cependant, depuis la réception du mandat, en avril, Lajcak a réussi à relancer le dialogue en juillet, mais seulement trois fois il a réuni des dirigeants à la réunion, bien qu'il ait prévu que la réunion au plus haut niveau politique soit organisée toutes les trois semaines.

La dernière fois, le Premier ministre du Kosovo, Avdullah Hoti, et le président serbe, Aleksandar Vuciq, se sont rencontrés le 7 septembre, lorsque le thème des municipalités à majorité serbe du Kosovo a été abordé. La question de l'association a également été ouverte.

Des réunions d'experts sont organisées pour parvenir à des rapprochements sur des sujets qui conduisent les dirigeants. Des réunions de ce type ont eu lieu sept fois de suite, pour parvenir à une réconciliation de principe sur seulement deux sujets, liés aux disparus et aux déplacés, ainsi qu'à la coopération économique.

À l'heure actuelle, les experts discutent des réclamations financières des parties et des biens, et jusqu'à présent il n'y a pas eu d'approche des positions concernant les questions examinées. La dernière fois, le jeudi 10 décembre, la réunion a pris fin plus tôt que prévu. Selon le chef de la délégation du Kosovo, Skender Hyseni, il était prévu à cette réunion d'examiner le cadastre et les pensions, mais les parties n'ont pas réussi à influer sur la deuxième question.

À ce rythme, il est peu probable que les questions mensuelles “ ” lorsqu'on parle d'achever le processus, bien que l'UE continue de croire que des délais sont possibles, si les parties le souhaitent.

“L'UE n'est pas ce qui fixe les délais, car ils dépendent de la capacité des deux parties à poursuivre et à trouver le consensus nécessaire. Cependant, nous (Borel et Lajcak) avons souligné à plusieurs reprises que, bien que nous ne fixions pas de délais artificiels, nous travaillons sur ce processus pour durer des mois, pas des années”, a déclaré Peter Stano, porte-parole de l'UE.

Les responsables du gouvernement du Kosovo disent qu'ils ne peuvent pas avoir de réponse sur la durée du dialogue avec la Serbie, à Bruxelles, jusqu'à ce qu'un accord final soit conclu pour résoudre le différend entre les deux pays, disent les responsables exécutifs du Kosovo.

La porte-parole du gouvernement du Kosovo, Antigona Bajzak, dit à Radio Free Europe que, bien que des responsables de l'Union européenne aient déclaré précédemment qu'un accord final entre le Kosovo et la Serbie pourrait être une question de mois et non d'années pour le moment, cela ne peut être préjudiciable.

En ce moment, nous ne pouvons préjuger que l'accord de paix avec la Serbie sera conclu ou non. Nous restons à voir comment le processus se déroulera. Beaucoup dépend de la situation avec la pandémie de COVID-19. Le Premier ministre Hoti a déclaré à plusieurs reprises que des pourparlers entre le Kosovo et la Serbie sont en cours à Bruxelles pour parvenir à l'accord final avec reconnaissance mutuelle et qu'il n'y aura pas d'accord partiel. C'est pourquoi nous répétons une fois de plus ce que le Premier ministre a dit, à savoir que si un accord global de reconnaissance mutuelle n'est pas conclu, le processus peut également être conclu sans accord, et que le Kosovo et son voisin du nord, la Serbie, peuvent poursuivre leur route vers l'Union européenne sans se connaître, dit Bajzak.

Expliquant la dynamique actuelle du processus de dialogue, Bajzak souligne qu'après 20 mois de suspension du dialogue, la première réunion à Bruxelles s'est tenue le 16 juillet de cette année. Comme elle l'a souligné, lors de cette réunion, il est prévu de travailler à l'élaboration de l'accord final pour la reconnaissance mutuelle et la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie. Selon elle, les deux premiers sujets établis depuis lors sont les personnes introuvables et les questions économiques. Actuellement, comme le dit Bayzak, la partie du Kosovo et la partie serbe discutent encore de ces questions.

Sur la base des communiqués que nous avons distribués aux médias et à l'opinion publique, on sait que les attitudes sont encore très éloignées. Donc je ne veux rien juger. Le processus est en cours. Nous verrons combien de temps ça va durer, quand c'est fini et si l'accord sera atteint ou non, Bajzak a souligné.

Le responsable politique de Pristina, Artan Muhhaxhiri, considère que le développement dynamique actuel du dialogue Kosovo-Serbie à Bruxelles ne donne aucun espoir réel d'une solution rapide au nœud des relations Kosovo-Serbie. Il dit à Radio Free Europe que l'indépendance des déclarations optimistes de Bruxelles, rien n'indique que le processus de dialogue entre le Kosovo et la Serbie pourrait être accéléré.

Le “a vu une consolidation des institutions du Kosovo - c'est-à-dire après l'élection du président et la redéfinition des positions au sein du parlement - qui permettrait une véritable autonomisation et une prise de décision - aucun progrès n'est constaté. D'autre part, sans l'arrivée de la présidence américaine de Joe Biden et la stabilisation de son équipe dirigeante, je ne vois pas d'autres activités épilogues de dialogue”, a souligné Muhrami.

M. Lajcak n'est pas grand, bien qu'il ait été prouvé un médiateur équitable. Mais il n'y a pas de développement majeur qui puisse remettre en question son approche. On s'attend donc à ce que l'UE croie également à un nouveau mandat de Lajcak, afin qu'il soit davantage le médiateur dans le dialogue”, ajoute Muhramir.

Dusan Janjaq, du Forum pour les relations ethniques à Belgrade, parlant de Radio Free Europe, suggère que la conclusion d'un accord global entre le Kosovo et la Serbie ne peut se faire en quelques mois.

La première déclaration de Lajcak a été que cela se produira pendant son mandat. Ensuite, vous élargissez vos délais. Ce sont des jeux de guerre bureaucratiques pour les mandats. La réalité est qu'avec des principes (pour le dialogue) à ce jour, il n'a pas, mais a rendu la situation difficile. Avec l'approbation des principes (ne vaut pas un accord sans accord) et jusqu'à ce qu'ils durent, il n'y a aucune possibilité que quelque chose soit fait. Le principe des négociations doit être modifié, le format doit être modifié, et nous pouvons penser qu'un an ou demi sera atteint par l'accord”, souligne Janjic.

Il suggère que la Commission européenne doive examiner d'urgence les travaux de Borelli et de Lajcak. Pour ce dernier, Janjic souligne qu'il a eu assez de mandat pour montrer ce qu'il peut faire dans le processus de dialogue Kosovo-Serbie, dans lequel “n'a pas beaucoup fait”.

Il ajoute que l'Union européenne doit clarifier la situation et montrer si elle veut préserver cette forme de dialogue comme inchangée ou si elle veut que le format qui l'a avertie depuis 2016 ait un dialogue politique sur les questions politiques et que la mise en œuvre soit contrôlée par des mécanismes gouvernementaux et des progrès dans le processus d'intégration européenne.

“ainsi même Lajcak a sa propre feuille de route, ainsi que la Commission européenne - qui qu'elle soit là, Lajcak ou n'importe qui d'autre - que Belgrade et Pristina ont une feuille de route claire dans les pourparlers et voir combien de temps cela durera. De façon générale, il n'y a actuellement aucune raison de procéder à une évaluation positive, car il n'y a pas d'arguments”, souligne Janjiq.

En mars de l'année prochaine, il y a dix ans que le dialogue à Bruxelles, entre le Kosovo et la Serbie, a été facilité par l'Union européenne. Ce dialogue a commencé sur des questions techniques, pour évoluer plus tard dans le dialogue politique de haut niveau.