“Plus de 65 hauts fonctionnaires sous enquête sur la corruption”

Il souligne que parmi eux figurent les sous-premiers ministres, les sous-ministres, les maires, les membres des conseils de direction, les membres du conseil d'administration et d'autres. Selon lui, l'absence de volonté politique affecte l'incapacité de lutter correctement contre la corruption. Havol dit que l'agence est confrontée à des cas de corruption, depuis l'emploi le plus facile jusqu'aux niveaux les plus élevés d'abus de charge officielle.

Cette semaine, le 9 décembre, la Journée internationale de lutte contre la corruption est marquée. Même dans le rapport d'étape de la Commission européenne sur les États des Balkans occidentaux publié en octobre 2020, la corruption au Kosovo serait généralisée et continue d'être une grave préoccupation.

Radio Free Europe: M. Havolly, dans le dernier rapport de la Commission européenne, aurait fait une profession limitée dans la lutte contre la corruption. Où pensez-vous que les plus grands obstacles à ce niveau sont?

Shaip Havolly: Franchement, dans tous ces rapports qui sont venus, en termes de lutte contre la corruption, la question est mise en évidence, même dans le rapport d'étape. Il y a une impasse dans tous les secteurs de la lutte contre la corruption.

Cette année civile a encore rendu notre pandémie difficile. Cela signifie que la plupart des mécanismes de lutte contre la corruption ont mis l'accent sur les questions de pandémie et que les progrès ont été moindres dans la lutte et la prévention de la corruption. Nous, comme l'Agence de lutte contre la corruption, malgré les problèmes qui nous ont été présentés en termes de travail ici à l'Agence, avons également essayé de traiter un grand nombre de cas qui sont venus à l'Agence.

Au cours de cette année, nous avons traité un grand nombre de cas. Jusqu'à présent, nous avons envoyé 65 affaires pénales pour de hauts fonctionnaires à l'accusation.

Ce nombre n'est pas exact, car il s'agit de statistiques qui ne sont comparables que parce qu'il s'agit du plus grand nombre d'accusations criminelles. Nous avons également envoyé 20 documents à la police du Kosovo et à d'autres institutions, ce qui dépasse le mandat de l'agence pour une enquête plus approfondie.

Si nous parlons du niveau, de la position ou des cas que nous avons envoyés aux procureurs respectifs, 25 cas appartiennent au niveau central. Quarante affaires appartiennent au niveau local, 18 à différents niveaux, des organismes différents et deux au niveau judiciaire.

Cela signifie qu'un grand nombre d'entre eux entrent dans la catégorie des hauts fonctionnaires, pour lesquels des spéculations criminelles ont été exercées pour abus de pouvoir et autres déclarations de biens à des hauts fonctionnaires.

Radio Free Europe: Pouvez-vous en expliquer davantage sur ces cas soupçonnés de corruption?

Shaip Havolly : Nous leur disons, en gros, le niveau, la position de ces fonctionnaires, auxquels des spéculations criminelles ont été exercées, concerne le vice-premier ministre du gouvernement du Kosovo, les ministres, les sous-ministres. Il y a dans ces cas des maires, des chefs ou des membres de conseils exécutifs, des membres de conseils centraux et locaux, des entreprises publiques.

Ensuite, nous avons des affaires dans les agences exécutives, nous avons des chefs de cabinet au niveau local et au niveau central, des directeurs de département, des consultants dans les assemblées municipales, des hauts fonctionnaires au niveau central et local, et nous avons des secrétaires permanents sous plusieurs ministères.

J'ai dit qu'il y avait un grand nombre de hauts fonctionnaires pour lesquels l'agence a exercé la discrimination pénale sur diverses questions d'abus de service officiel et d'autres affaires liées à des actes criminels contre service officiel, ainsi que des actes criminels liés à des conflits et des actes criminels liés à des réclamations, à des inexactitudes et à de fausses réclamations de richesse.

Radio Free Europe: A partir de ces cas, est-ce un fonctionnaire de haut niveau dans le gouvernement actuel?

Shaip Havolly : Il s'agit aussi de l'ancien gouvernement [2017 - 2019], et il a aussi des positions différentes qui sont des institutions actuelles, centrales et locales.

Radio Free Europe : Quel est le principal défi dans la lutte contre la corruption au Kosovo ?

Shaip Havolly : Le plus gros problème réside dans les condamnations punitives, car d'autres institutions d'application du droit exécutif, telles que la police et le procureur, ont un grand nombre d'affaires renvoyées à l'accusation et c'est cette friction entre l'accusation et les tribunaux. L'accusation dit que j'ai déposé assez d'accusations qui ont des éléments d'actes criminels, alors que les tribunaux disent qu'il n'y a pas assez d'éléments, les procureurs nous apportent de mauvais juges et pas de bonnes preuves de biens matériels. Et c'est là que le rapport du procureur entre en jeu et, sous une forme ou une autre, accuse les non-efficientistes.

Je pense qu'il n'y a pas autant de volonté politique et de volonté suffisante, car pour lutter contre la corruption, outre les mécanismes appelés à lutter contre la corruption, il faut une volonté politique pour que ces processus progressent.

Radio Free Europe: Quels sont les principaux défis auxquels l'agence est confrontée dans la lutte contre la corruption?

Shaip Havolly: L'Agence de lutte contre la corruption est en phase de réorganisation générale afin de définir clairement la mission de l'Agence, la mission du Procureur et de la police, parce que des défis différents ont été présentés lors du traitement des affaires, parce que l'Agence dans certaines situations n'a pas suffisamment de mécanismes pour traiter plusieurs affaires liées à la corruption, et j'ai présenté ici les différents défis dans la mise en œuvre de la loi de l'Agence en matière de coordination institutionnelle.

C'est pourquoi la rédaction de la nouvelle loi sur l'organisme en consultation publique a également commencé et la mission de l'organisme sera clairement définie ici.

Radio Free Europe: Dans quels cas de corruption l'agence est-elle confrontée pendant son travail?

Shaip Havolly: Il existe diverses formes auxquelles nous sommes confrontés, allant de ces cas d'emploi plus faciles aux niveaux les plus élevés d'abus de pouvoir.

Il y a différentes formes, mais il y a des moments où ils viennent même à l'agence mais ils passent leurs autorisations. Nous n'avons pas assez de compétence pour traiter un certain cas. Nous, nous traitons de ces cas, s'il y a quelque chose en cours que nous dirigeons vers la police pour une action plus rapide, si les cas sont qu'ils ont le temps, alors nous les conduisons vers les procureurs et les procureurs concernés décider à quelles institutions les envoyer. On les envoie surtout à la police. Il y a donc différentes natures.

Radio Free Europe : Combien de hauts fonctionnaires n'ont pas déclaré de richesse ?

Shaip Havolly: Ils ont été obligés de déclarer des biens 4 721 fonctionnaires, ont déjà déclaré des biens 4 695 et 96 fonctionnaires ne l'ont pas déclaré.

Sur ces 96 fonctionnaires, 51 affaires ont été renvoyées au Département des enquêtes pour le lancement de procédures d ' enquête.

Sur ces 96, environ 45 ont offert des excuses tardives, parce que nous leur avons toujours demandé pourquoi ils n'ont pas déclaré leurs biens.

À l'heure actuelle, ces affaires sont traitées par le Département des enquêtes et, parmi elles, il y a des cas pour lesquels des spéculations criminelles ont été formulées pour non-reconnaissance des biens, ainsi que des déclarations après la date limite.

Radio Free Europe: M. Havolly, y a-t-il des moments où des hauts fonctionnaires ne parviennent pas à faire respecter la loi pour prévenir les conflits d'intérêts en offrant des faveurs aux entreprises détenues et gérées par des membres de leur famille?

Shaip Havolly : Il arrive que les hauts fonctionnaires, après avoir pris leurs fonctions, n'interviennent pas en justice pour porter un stock ou une gestion à la famille ou à la confiance.

Et nous avons eu de telles affaires à l'agence et nous les avons traitées. Jusqu'à présent, en 2020, nous avons 147 cas de conflit d'intérêts. Soixante-six cas de conflit d'intérêts ont été évités, 13 cas de non-conflit d'intérêts.

Dans 30 cas, nous avons donné des conseils et des recommandations à des hauts fonctionnaires qui ont été susceptibles de conflit d'intérêts. Neuf d'entre nous ont eu des opinions sur des situations particulières. Les situations particulières les appellent lorsqu'il y a des cas complexes de conflit d'intérêts. Dans un cas, nous avons cherché à prendre des mesures disciplinaires contre le haut fonctionnaire pour ne pas avoir éliminé ou nié le conflit d'intérêts au cours d'une prise de décision.

Et un cas a été transmis au Bureau d'enquête soupçonné de conflit d'intérêts criminel. Entre-temps, 27 affaires sont en procédure.

Radio Free Europe: L'agence a indiqué il y a longtemps qu'elle s'occupait également du cas à l'Université de Pristina, pour avoir mal utilisé les revenus du personnel universitaire. Jusqu'où l'agence a-t-elle réussi à gérer cette affaire ?

Shaip Havolly : L'agence s'occupe de cette question pour les revenus du personnel universitaire, nous en sommes à la phase d'enquête.

Radio Free Europe: Où sont exactement ces abus?

Shaip Havolly : Il a été suspecté que, par certaines décisions du Sénat ou du Conseil, qui ont reçu à maintes reprises des moyens supplémentaires pendant l'exercice de leurs fonctions au sein de diverses commissions, nous examinons si ces décisions avaient des motifs juridiques concernant les dépenses effectuées à l'Université de Pristina.