Libéralisation des visas, avec des obstacles au Kosovo, dans l'UE

Selon eux, si au Kosovo, même au sein des propres troupes de l'Union européenne, il existe des opinions différentes quant à savoir si le Kosovo a satisfait aux critères d'obtention de la libéralisation des visas.

Bien que la Commission européenne et le Parlement européen aient donné le feu vert à la libéralisation des visas pour le Kosovo, le Conseil des ministres de l'UE ne l'a pas encore fait, car certains États membres de l'UE estiment que le Kosovo ne satisfait pas aux critères de lutte contre la corruption et la criminalité organisée à haut niveau.

Demoush Shasha, de l'Institut pour la politique européenne du Kosovo (EPIK), dit à Radio Free Europe, que les pays désignés par l'Union européenne ont une base d'arguments pour bloquer la libéralisation des visas pour le Kosovo.

Selon lui, depuis 2016, on a demandé au Kosovo de prendre des mesures concrètes dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée de haut niveau, mais, quatre ans plus tard, comme il l'a dit, le Kosovo n'a pas signalé de tels cas concrets.

De plus, selon lui, un obstacle au progrès du Kosovo, bien qu'il ne soit pas directement lié comme critère de libéralisation des visas, gèle le dialogue avec la Serbie.

Si le Kosovo marque des progrès dans ces deux domaines, de sorte que le dialogue commence sur la normalisation des relations avec la Serbie, ainsi que sur des cas concrets dans la lutte contre la corruption à haut niveau, il n'y a aucun doute qu'un environnement dans lequel l'UE, en particulier les États sceptiques, aura beaucoup plus de mal à bloquer la libéralisation des visas”, affirme Shasha.

Artan Murati, professeur de droit de l'Union européenne, parlant de Radio Free Europe, estime que la demande de certains États de l'Union européenne pour le Kosovo de lutter contre la criminalité organisée et la corruption de haut niveau n'a pas répondu.

Pour plus d'informations, il dit que les récents rapports de Transparency International montrent que le Kosovo s'est dégradé dans la lutte contre la corruption.

Entre-temps, selon lui, même des détails au sein de certains États membres de l'UE ne sont pas actuellement favorables à la libéralisation des visas pour le Kosovo.

“Il y a des problèmes dans la politique intérieure, c'est-à-dire dans la politique intérieure, parce que le grand nombre ou la vague de migrants qui sont allés dans ces pays, en particulier en France, en Allemagne et aux Pays-Bas, a influencé certains politiciens de ces États à avoir des coûts politiques pour soutenir ces mouvements. Ils ont normalement peur que si leur pays, sous leur direction, retirait les visas d'un pays qui posait problème en termes de migrations illégales plus tôt, cela pourrait également affecter leur déclin politique”, estime Murati.

Même Demoush Shasha exprime l'avis que la question de la libéralisation des visas au Kosovo ne doit pas être considérée comme distincte de ce qui se passe dans les pays de l'Union européenne et de son élargissement aux Balkans occidentaux.

Selon lui, le cas de la non-libéralisation des visas pour le Kosovo et de la non-prolifération des négociations avec l'Albanie et le nord de la Macédoine pour l'adhésion à l'UE présentent des similitudes qui sont liées aux politiques qu'elle a envers les pays des Balkans occidentaux.

“Dans les deux cas, c'est pourtant le Conseil de l'UE qui a interdit les progrès dans le cas de l'Albanie et de la Macédoine du Nord, ainsi que dans le cas du Kosovo. Il est donc exact qu'au sein de l'UE, un scepticisme pour l'ordre du jour de l'élargissement est en train de s'imposer. Mais nous avons eu une discussion sur l'avenir de l'Europe en 2020. Dans ce sens, il y a aussi une partie de la responsabilité de la volonté politique au sein des États membres de l'UE, mais elle est hors de notre contrôle”, souligne Shasha.

Entre-temps, Artan Murati estime que, dans la situation actuelle, il est difficile de prendre des mesures positives concernant une éventuelle libéralisation des visas pour le Kosovo. Mais, selon lui, le Kosovo devrait redoubler d'efforts pour lutter contre la corruption et la criminalité organisée, ainsi que pour exploiter des éléments favorables à la libéralisation des visas.

“Dans l'UE, la Croatie et l'Allemagne auront la présidence cette année. Les deux, d'une certaine manière, sont des amis du Kosovo et sont susceptibles d'introduire le Kosovo dans l'ordre du jour des réunions du Conseil des ministres de l'UE. Cependant, l'introduction à l'ordre du jour ne suffit pas, car un vote positif à la majorité qualifiée est nécessaire. Cela devrait être fourni avec des lobbies et des approches sérieuses de la part du Kosovo, ce que nous n'avons pas, parce que maintenant et maintenant, il y a un demi-année, nous avons été sans institutions fonctionnelles et nous sommes en fait sous la garde de l'institution”, souligne Murati.

Lors de sa visite au Kosovo, jeudi, le représentant principal de l'Union européenne pour la politique étrangère et la sécurité, Josep Borrell, Au cours de sa rencontre avec le président du Kosovo, Hashim Thaci, il a réitéré la position de la Commission européenne et du Parlement européen, disant que “est le bon moment pour avancer et conclure avec des exigences techniques”, mais il a ajouté qu'il ne peut rien garantir puisque la décision est prise par les États membres de l'Union européenne.

Le président Thaci, quant à lui, a exprimé sa déception, comme il l'a dit, à l'égard des citoyens, de la non-libéralisation des visas et, comme il l'a demandé, du double niveau par rapport au Kosovo, malgré le respect des critères de ce dernier. Il a décrit cela comme le traitement injuste et inégal du Kosovo de la part de l'UE, qui doit cesser.