Même une année difficile pour l'éducation au Kosovo

La mauvaise qualité de l'éducation, les frustrations des enseignants concernant les salaires et l'ingérence politique dans les établissements d'enseignement indépendants ne sont que quelques-uns des problèmes auxquels le secteur de l'éducation est confronté au Kosovo en 2019, disent les experts.

Halim Hyseni, du Centre for Advanced Education System Performance, dans une conversation pour Radio Free Europe, affirme que les résultats publiés dans le domaine de l'éducation en 2019 ont prouvé que le système éducatif du Kosovo est en dégradation.

Les derniers résultats “du PISA (Programme de notation internationale des étudiants) par rapport à ceux de 2005 montrent que nous sommes en crise. C'est décevant parce que le Kosovo n'a aucune vision et ne sait pas quoi faire pour changer la situation de l'éducation en 10 ans, dit Hyseni.

Pour le niveau malheureux de l'éducation, le Kosovo a été alarmé pour la deuxième fois par le programme international d'évaluation des étudiants, connu dans le court métrage PISA.

Ce mécanisme a classé le Kosovo au 77e rang au milieu de 79 États, qui ont fait l'objet de cette évaluation, en se classant au troisième rang du bas de la liste. Le Kosovo n'a laissé derrière lui que la République dominicaine et les Philippines.

Les résultats de l'année 2018 ont été plus faibles que ceux de 2015, lorsque le Kosovo a été initialement attaché à cette évaluation.

Le mauvais résultat du PISA n'était pas surprenant pour beaucoup d'experts en éducation et de représentants de la société civile. Youth Qehaja, directeur de l'Institut d'études sur l'éducation “EdGard”, pour de mauvais résultats, a tenu le Ministère de l'éducation, de la science et de la technologie au gouvernement du Kosovo responsable.

Il est inutile de s'attendre à de meilleurs résultats lorsque le Ministère de l'éducation, de la science et de la technologie (MASHT) n'a offert aucun soutien dans la mise en œuvre du programme d'études, a offert des manuels de qualité, bien moins d'investissements dans les infrastructures. Le bon résultat dans le PISA pourrait provenir du programme d'études, plutôt que de préparer les étudiants à des tests une semaine plus tôt”, a déclaré Qehaja, ajoutant que le point de départ de l'évolution des résultats sur les tests que le Kosovo peut subir à l'avenir devra être d'établir la responsabilité dans l'éducation dans le pays.

Le Ministre par intérim de l'éducation, des sciences et de la technologie du Gouvernement du Kosovo, Shyqi Bytyqi, a établi un lien entre le mauvais résultat et le fait que la participation des étudiants au test a été faite sous forme numérique.

“Nous devons examiner le système éducatif, quelles améliorations doivent être apportées parce que le niveau de résultats est mesuré dans les écoles. Ainsi, les ministères peuvent faire de bonnes politiques car nous avons déjà de nouveaux programmes, pour lesquels une véritable formation est nécessaire pour que l'enseignant comprenne en tout temps leur durabilité. Mais si ces programmes ne sont pas mis en oeuvre, normalement, nous allons avoir de mauvais résultats comme nous en avons maintenant”, a déclaré le ministre Bytyqi.

La mauvaise situation en matière d'éducation, en termes de qualité, est également nommée dans le syndicat uni pour l'éducation, la science et la culture (SBASHK).

Le président de cette Union, Nundman Jasharaj, a déclaré à Radio Free Europe que l'éducation au Kosovo est en crise sous tous ses aspects et qu'il faut procéder à des changements et des réformes radicaux.

“La SBASK a fait une analyse, et en 2019 nous l'avons considérée comme l'une des années très difficiles de l'éducation. Le nouveau gouvernement devra nommer comme ministre de l'Éducation une personne venant de ce secteur parce qu'il facilitera le dialogue avec lui et comprendra la nature du travail dans l'éducation. Il faut diviser davantage d'outils pour améliorer les conditions dans nos écoles. Les meilleures conditions créeraient également de l'espace et des possibilités d'améliorer la qualité de l'éducation”, dit Jasharaj.

Le mouvement Vetevendosje, qui est devenu le vainqueur des élections du 6 octobre, a prévu dans son programme d'éducation six domaines de transformation nécessaires : l'enseignement primaire, les nouveaux manuels scolaires, la formation professionnelle, le système boursier, la gratuité de l'enseignement supérieur et la fondation du fonds pour la recherche scientifique.

Éducation et grèves

L'année 2019 en éducation était en grève. Les éducateurs de tous les niveaux se sont servis de la grève pour faire pression sur le Gouvernement kosovar pour qu'il modifie la loi sur les salaires, ce qui a accru la transparence, ce qui a entraîné une augmentation des salaires.

La loi sur la rémunération a permis d ' augmenter les salaires des enseignants. Mais quelques jours avant l'entrée en vigueur de cette loi, la Cour constitutionnelle l'a suspendue jusqu'en mars 2020.

En vertu de la loi sur les récompenses, un enseignant devait porter le salaire de 470 euros à 612 euros.

Le président du syndicat uni pour l'éducation, la science et la culture, Beftman Jasharaj, a déclaré à Radio Free Europe qu'ils ne voulaient pas de grèves, mais qu'ils étaient imposés en raison du mépris que l'État fait aux enseignants.

“questions qui peuvent déjà survenir pour être réglementées par le dialogue et ne plus jamais avoir de raison de grèves. SBASK si vous voyez que le dialogue ne va pas bien, si l'autre partie est réticente à faire ce qu'il a dit et nous allons faire grève à l'avenir même si nous ne le voulons pas, mais malheureusement c'est la seule façon d'exprimer nos frustrations”, dit Jasharaj.

Enseignement international

La situation de l'éducation au Kosovo s'est encore aggravée lorsque l'Association européenne pour la sécurité de la qualité dans l'enseignement supérieur (ENQA) n'a pas continué à adhérer à l'Agence pour la Discension du Kosovo (AKA).

L'adhésion n'a pas été poursuivie parce que, comme l'a indiqué l'ENQA, le non-respect des critères européens requis et l'ingérence politique dans l'Agence d'accréditation du Kosovo ont été particulièrement soulignés.

La CEA, en tant qu'ingérence politique, avait considéré la décision du ministre sortant de l'Éducation, Shyqi Bytyqi, prise à la demande du premier ministre sortant, Ramush Haradinaj, de révoquer le Conseil d'État de la qualité en 2017.

Des représentants de la société civile au Kosovo, ainsi que des mécanismes internationaux, ont réagi en ce qui concerne la composition non résistante de l'Agence d'accréditation du Kosovo à l'ENQA.

Le chef du Bureau de l'Union européenne à Pristina, Natalia Apostolova, a accusé le gouvernement et la politique de la situation.

Entre-temps, les organisations non gouvernementales du Kosovo, qui s'occupent de l'éducation, ont accusé la politique, mais aussi la mauvaise gestion de l'Agence d'accréditation du Kosovo.

L'Association européenne pour la sécurité de la qualité de l'enseignement a indiqué que le Kosovo pouvait présenter une nouvelle demande d'adhésion deux ans après avoir pris cette décision.

Le secteur de l'éducation au Kosovo est confronté depuis des années à des problèmes majeurs et sans amélioration adéquate dans des domaines spécifiques. Les institutions du pays ont été critiquées pour ne pas avoir partagé des moyens financiers suffisants pour l'éducation. Sur les 2,3 milliards d'euros alloués au budget du Kosovo en 2019, les dépenses en éducation n'ont pas dépassé 300 millions d'euros.

L'éducation au Kosovo, dit l'expert Halim Hyseni sur la question de l'éducation, transmet les phénomènes négatifs qui se produisent dans la société au Kosovo. Il affirme que le niveau élevé de corruption, sans responsabilité, sans calcul ni transparence, sont des facteurs qui ont des effets à long terme sur l'avenir du développement global du Kosovo.

C'est le dernier moment où les structures responsables de l'éducation s'arrêtent et pensent que le système éducatif s'il n'avance pas n'a pas de perspective en tant qu'État, pas d'union dans la famille européenne. Tous les niveaux du système éducatif, allant du préscolaire à l'université, ne sont pas en cours, pas en stagnation, mais en dégradation”, affirme Hyseni.

Le mouvement Vetevendosje, qui est sorti vainqueur lors des élections du 6 octobre, a promis une plus grande division budgétaire pour le domaine de l'éducation et qu'il la mettra sur les priorités du gouvernement.