Négociations secrètes pour trahir le Kosovo

Si le président du Kosovo et de la Serbie concluent un accord à huis clos pour normaliser les relations par l'échange de territoires, il pourrait polariser davantage la politique du Kosovo, exacerber les divisions sociales et déclencher des troubles interethniques.

Ainsi écrit David L. Phillips, directeur du programme de construction des droits et de la paix près de l'Institut universitaire Columbia.

Rappelant que les négociations exigent un pouvoir discrétionnaire, Philipps souligne que la nécessité d'un pouvoir discrétionnaire doit être équilibrée avec l'inclusion afin que les parties intéressées puissent investir dans le résultat et convaincre leurs électeurs d'appuyer le résultat des négociations.

Le président du Kosovo, Hashim Thaci, et son homologue serbe, Aleksandar Vuciq, ont tenu des réunions à huis clos pour discuter d'un accord sur la normalisation des relations entre les deux pays.

Thaci a rejeté l'idée controversée du désordre frontalier. En plus de Federica Moghrini, haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères et la sécurité, personne ne sait ce que Thaci et Vuciq ont discuté. Même les membres de l'équipe de négociation du Kosovo sont dans l'obscurité.

Il n'est pas facile de garder des secrets, surtout dans une question d'une telle importance nationale. Thaci et Vuciq auraient l'intention d'annoncer un accord d'échange de territoires peu avant leur prochaine réunion à Paris le 1er juillet, écrit Phillips.

Selon une personnalité du Kosovo éminente, ce sont les termes de l'accord :

La Serbie acceptera de reconnaître le Kosovo.

Le Kosovo quittera le nord de Mitrovica et trois municipalités du nord de la Serbie.

Le Kosovo prendra quatre à sept villages dans la vallée de Presevo, qui fait actuellement partie de la Serbie. Ces villages ne peuvent former un territoire voisin. Le lac Gazivoda, qui est crucial pour l'approvisionnement en électricité et en eau du Kosovo, deviendra un territoire fiable sous la supervision d'une organisation internationale (par exemple l'OTAN).

Une association de communautés minoritaires serbes sera fondée dans d'autres parties du Kosovo où vivent les Serbes. L'association sera responsable de l'aménagement urbain et rural.

L'accord est muet sur les mines Trepca, qui comprennent des territoires dans les deux pays. (Le fait de s'en tenir au statut de Trepca soulève la question suivante : Qui bénéficie?) L'échange territorial a un précédent. En 1947, la Serbie a transféré sept villages du district de Gjilan à Presevo : Stanec, Maxhere, Peceno, Ranatovce, Depche, Caraweika et Sefer.

Les autres villages se sont déplacés à Bujanoc : Dobros et Koncul, ainsi que les villages montagneux de Bujanovac, Pribovac et Zarbinca. Au total, 11 villages se composent d'environ 85 kilomètres carrés. En 1959, 45 colonies dans la région de Raska ont déménagé au Kosovo. Une partie de Lesak et Zubin Potok a également rejoint le Kosovo. La décision sur ces changements territoriaux n'a été prise que par Belgrade. À l'époque, le statut politique du Kosovo se limitait à une région autonome en Serbie.

L'accord Thaci-Wucciq sur l'échange de territoires est une mauvaise affaire pour certaines raisons, souligne Phillips. Il explique que Vuciq n'a pas de voix au Parlement pour modifier la Constitution de la Serbie et ratifier l'accord, jusqu'à ce que la reconnaissance du Kosovo par la Serbie soit essentielle à l'accord.

L'accord ne traitera pas de l'adhésion de l'UE et du Kosovo aux Nations unies. La pensée souhaitée n'est pas un danger acceptable.

La mise en œuvre de l'accord institutionnaliserait l'instabilité, isolant les villages albanais de Presevo et du nord du Kosovo, créant ainsi des ghettos semblables à Gaza. L'association serbe pour les Serbes du Kosovo dans le sud du pays provoquerait des troubles et, en fin de compte, stimulerait leurs appels au retrait du Kosovo. La politique du Kosovo deviendra encore plus polarisée si les détails sont détenus par l'équipe de négociation du Kosovo, note l'auteur.

Il met en garde contre le fait que le Parlement du Kosovo va sérieusement débattre de l'accord avec la société si profondément divisée, tandis que les divisions sociales vont se détériorer et que la violence peut se produire à l'intérieur et interethnique.

La Bosnie pourrait également connaître un regain de violence si la Republika Srpska cherchait à rejoindre la Serbie.

L'accord est également mauvais pour les relations extérieures du Kosovo. La position de la chancelière Angela Merkel dans le noir va aliéner le dirigeant allemand, qui a été attaché à l'intégrité territoriale du Kosovo.

La conclusion d'un accord à la base de cet accord compromettra le soutien de l'Allemagne à la libéralisation des visas, aux liens économiques et à d'autres priorités du Kosovo.

La position de Washington n'est pas claire. Les responsables américains montrent qu'ils appuieront ce que les parties réaliseront. Ce comportement est une amertume du leadership américain dans un pays où les points de vue américains sont vraiment importants.

Tout accord entre le Kosovo et la Serbie, sans le consentement de l'Allemagne et des États-Unis, échouera. L'Allemagne et les États-Unis critiquent l'intégration euro-atlantique du Kosovo.

Pour aller de l'avant, Phillips dit que les négociations exigent la participation des membres de l'équipe de négociation du Kosovo et l'information des dirigeants de l'opposition, et qu'ils n'ont plus de réunions à huis clos Thaci-Vuchic.

Faire des demandes claires de ratification par le Parlement et un référendum populaire. La société du Kosovo est essentielle à sa mise en œuvre.

La participation des fonctionnaires américains à toutes les réunions est requise et ne devrait pas être réservée aux fonctionnaires de l'UE.

Il existe une alternative à la division : construire l'État et établir une société commune dans laquelle les intérêts de toutes les communautés du Kosovo sont protégés et promus. Au lieu de se concentrer sur les détails de la réglementation des frontières, Thaci et la communauté internationale devraient avoir une vision à long terme et insister sur la reconnaissance inconditionnelle du Kosovo. Quoi qu'il en soit, Thaci est complice de la trahison et des obligations de Belgrade, écrit Phillips.

Autrement, David Phillips a été conseiller principal du Département d'État pendant les administrations des présidents Clinton, Bush et Obama. Phillips est l'auteur du livre Libérating Kosovoo: Coerciive Diplomatcy and US Intervention Harvard University, Kennedy School.