Référendum consultatif sur un accord éventuel avec la Serbie

Le professeur de droit constitutionnel Arsim Bajrami, qui a été membre de la Commission pour la rédaction de la Constitution du Kosovo, parlant de Radio Free Europe, a déclaré que le Kosovo doit avoir la loi pour le référendum, comme la forme la plus directe de démocratie impliquant les citoyens sur certaines questions.

Le “Le référendum ne peut être qu'un référendum consultatif ou fascinant, et il n'y a pas d'obstacle pour le Parlement du Kosovo sur une question de sa compétence à déclarer un référendum. Mais le référendum en l'espèce n'a pas de caractère contraignant, il n'est que consultatif parce que la prise de décision doit être tournée sur la voie constitutionnelle, signifie le vote de l'Assemblée du Kosovo”, a déclaré Bajrami.

Il a déclaré que si, à l'avenir, les accords internationaux devaient être adoptés par référendum, y compris les événements avec la Serbie, la Constitution devrait être modifiée.

“dans ce cas, le référendum serait semblable à ce qui a été organisé pour changer le nom (affaire de la Macédoine du Nord). Ce ne serait qu'une mesure de la volonté des citoyens de la République du Kosovo, tandis que la prise de décisions devrait être renvoyée constitutionnellement à l'Assemblée de la République du Kosovo”, a déclaré Bajrami.

Le professeur Bajrami souligne que l'adoption de la loi sur le référendum est obligatoire pour l'appliquer dans la pratique.

“Cette loi préciserait les procédures de mise en oeuvre du référendum, les questions locales et centrales, qui pourraient être soumises au référendum, rendrait pratiquement possible la mise en oeuvre ou l'application d'une disposition de la Constitution prévoyant le référendum comme une catégorie de décision”, a déclaré Bajrami.

Selon Bajrami, si des dispositions constitutionnelles concernant les compétences du Parlement doivent être modifiées, alors le changement doit d'abord avoir lieu dans la Constitution, de sorte que le référendum ait un caractère contraignant.

Violet Hajoll, de l'Institut démocratique du Kosovo, dit que dans la Constitution du Kosovo, la mère spécifique mentionne la question du référendum et, comme elle le dit, l'Assemblée peut annoncer un référendum sur des questions spécifiques, mais à l'avance il devrait y avoir la loi pertinente pour le référendum.

Mais, Hajoll souligne que sur des questions d'intérêt vital, sans changer la Constitution, il ne peut y avoir de référendum.

Si l'accord final avec la Serbie envisage de modifier les frontières des municipalités comme nous parlons actuellement de ces scénarios de correction des frontières, cela ne peut être fait par référendum, car la Constitution l'interdit. Sans modifier la Constitution, aucun référendum ne peut être organisé sur des questions de législation vitales”, a déclaré Hajoli.

L'Assemblée du Kosovo, en novembre de l'année dernière, a adopté en principe le projet de loi relatif aux référendums au niveau de l'État.

Le droit du référendum est également garanti par la Constitution du Kosovo. Toutefois, l'article 81 de la Constitution interdit le droit de référendum sur certaines lois d'intérêt vital, telles que les lois qui modifient les frontières des municipalités, créent ou ferment les municipalités, définissent l'étendue des administrations municipales et la participation aux relations intercommunautaires et transfrontalières; les lois qui font respecter les droits des communautés et de leurs membres, à l'exception de ceux qui sont définis par les constitutions; les lois relatives à l'utilisation des langues; les élections locales; les lois relatives à la protection du patrimoine culturel; les lois relatives à la liberté ou aux accords religieux; l'éducation; les lois relatives aux lois des communautés; les lois relatives à l'utilisation des communautés publiques; l'utilisation des symboles; et les communautés publiques.