Les douanes et l'administration fiscale s'associeront-elles?

Les projections relatives à l'intégration de l'administration fiscale et des douanes dans l'Agence d'entrée au Kosovo sont en voie d'échec.

Les autorités gouvernementales du Kosovo en 2016 avaient approuvé l'unification officielle de l'administration fiscale du Kosovo (ATK) et des douanes du Kosovo (DK) dans une agence conjointe, l'appelant Agence d'entrée au Kosovo.

À cette fin, il y a trois ans, le projet de loi a été harmonisé mais n'a pas été adopté.

Les fonctionnaires sortants affirment qu'il n'est pas nécessaire d'unifier le système de perception des recettes.

Luzim Rafuna, conseiller du ministre des Finances sortant Bedri Hamza, dans une proposition pour Radio Free Europe, affirme que la situation politique et économique n'est pas favorable à cette unification.

Rafuna dit qu'il est très nécessaire pour Dogan de rester dans le statut actuel.

“Dogana représente la frontière de l'État, présente l'identité de l'État et les douaniers sont à tous les points le long des postes frontière, y compris la Serbie. Pour cette raison, dans la situation politique dans laquelle nous nous trouvons aujourd'hui, Dogana est très nécessaire pour rester avec le statut qui a”.

Le deuxième élément, selon le rapport des organisations internationales, est que le niveau de développement des douanes et de l'ATK n'est pas le même. L'administration des douanes est beaucoup plus développée que l'administration fiscale. Troisièmement, le personnel des douanes n'est pas du personnel civil, il s'agit d'un personnel uniforme et il y a toutes les conditions et autres salaires de l'administration”, a déclaré Rafuna.

Même le directeur général des douanes du Kosovo, Bahri Berisha, affirme que la mission douanière dans certaines régions est différente de celle de l'administration, et pour cette raison, il ne dit pas que l'union est nécessaire dans tous les secteurs.

Outre la perception des droits de douane, la taxation de la valeur ajoutée - les accises sur le budget, le contrôle des importations et des exportations -, Berisha affirme que les douanes contribuent également à la sécurité, tant dans la lutte contre les activités illégales que dans le renforcement de la sécurité par le biais de postes de contrôle frontaliers, tels que la lutte contre la criminalité aux frontières, la lutte contre le trafic de drogues, la prévention de la contrebande et les armes.

Selon lui, seules quelques unités de ces deux institutions peuvent être intégrées à ce processus.

“Nous estimons que tout ne devrait pas être rejoint parce que les douanes envisagent la souveraineté d'un pays. Nous pensons donc que, dans certaines fonctions, son indépendance doit être maintenue parce qu'elle est importante à la fois en termes de sécurité et de lutte contre la criminalité transfrontalière et dans d'autres domaines responsables des douanes”, dit Berisha au sujet de Radio Free Europe.

Berisha dit également que l'indépendance de Dogan devrait être préservée en termes de présence frontalière.

Cependant, il dit, si une telle décision est requise par le gouvernement, Dogana travaillera dans cette direction.

Le “en ce qui concerne le rôle des douanes dans la présence frontalière, les pratiques dans de nombreux pays du monde sont que les douanes préservent son autonomie”, souligne Berisha, exigeant que les douanes développent la capacité de prévenir divers types de crimes, initiés par des cybercrimes et d'autres crimes.

Et Lulzim Rafuna, dit que certains pays de l'Union européenne qui avaient déjà achevé ce processus ont de nouveau divisé ces agences afin de fonctionner spécifiquement.

Je recommande qu'il n'y ait pas d'union pour des raisons politiques ou pour le niveau de développement des deux administrations. Mais la possibilité doit être vue pour faire progresser l'administration fiscale tout en trouvant des occasions pour la création d'une entité particulière qui gérera et gérera la taxe sur la valeur de l'État”, a déclaré Rafuna.

L'Administration fiscale du Kosovo est une agence exécutive relevant du Ministère des finances. Cette agence perçoit des impôts et des contributions pour soutenir le développement économique et le bien-être des citoyens du Kosovo.

Et les douanes du Kosovo, en plus des droits de douane pour l'assemblée générale de la valeur (TVSH), la taxe, les accises par-delà les frontières, protègent également la société contre la contrebande de drogues, d'autres marchandises prohibées avec l'effet nocif de la criminalité économique et l'évasion fiscale.