Une seule négociation réussie est celle où Moscou n'interfère pas avec le Kosovo-Serbie

Le Kosovo a atteint un tournant important dans son développement en tant qu'État indépendant. Un grand parti d'opposition a remporté étonnamment lors des élections générales du 6 octobre et a promis de procéder au nettoyage de grandes maisons pour réformer les institutions du pays et accélérer le processus d'adhésion à l'UE. Entre-temps, la nomination d'un nouvel envoyé américain pour reprendre les pourparlers entre le Kosovo et la Serbie donne un nouvel élan à une solution définitive à l'un des problèmes régionaux les plus vulnérables.

Au cours de la campagne électorale du Kosovo, la criminalité et la corruption, outre les soins de santé et l'éducation, ont dirigé le programme. Mais le gouvernement à l'entrée devrait non seulement s'engager verbalement à éliminer les pires abus, mais doit commencer à produire des résultats. Les slogans et les promesses ne peuvent plus bloquer un électorat qui est devenu de plus en plus frustré par le manque de progrès économique ou satisfaire les acteurs internationaux qui considèrent le pays comme piégé dans un trou.

L'initiative de lutte contre la corruption devrait comprendre toutes les institutions gouvernementales. Les normes strictes de responsabilité et de déclaration des biens appartenant à des fonctionnaires devraient être obligatoires, tandis que tout contact entre des élus et des entreprises privées devrait être transparent et faire l ' objet d ' enquêtes. La réforme judiciaire doit également être achevée pour remplacer les juges et les procureurs riches en corruption.

Les responsables serbes affirment que le Kosovo est un État criminel en échec et qu'il ne mérite pas une reconnaissance internationale. Les mesures de lutte contre la corruption enverraient un message fort aux institutions internationales selon lequel Pristina est sérieuse pour être éligible. Le chef du parti électoral gagnant, le Mouvement pour Vetevendosje (Vetvendosje), Albin Kurti, peut être le chiffre le plus important depuis l'indépendance pour faire face à la corruption du gouvernement, d'autant plus qu'il n'est pas impliqué dans un accord sombre, Periscopi transmet en albanais.

Une deuxième tâche majeure pour la nouvelle administration de Pristina est de parler de résoudre son différend avec la Serbie. La formation rapide d'un gouvernement de coalition entre Vetevendosje et la Ligue démocratique du Kosovo (LDK), qui se classe au deuxième rang des élections, enverrait un signal fort d'unité dans la politique étrangère.

La nouvelle administration devrait souligner un objectif clair de reconnaissance et de pleine participation internationale dans toutes les grandes organisations internationales. Elle donnera moins de stabilité dans la région. Et le gouvernement ne devrait pas être distrait ou divisé par des spéculations sur la division ou l'échange de territoires qui pourraient saboter les négociations.

L'ambassadeur des États-Unis en Allemagne Richard Green, nommé envoyé spécial pour le Kosovo-Serbie, montre que la Maison-Blanche est déterminée à normaliser les relations entre les deux États, puisqu'elle a déjà nommé Matt Palmer, sous-secrétaire d'État adjoint, envoyé spécial pour les Balkans occidentaux. Même si Green est nouveau dans la région, il a de l'expérience en tant que négociateur à l'ONU. Palmer est un fonctionnaire du département d'État en horreur qui est conscient de la complexité des Balkans et des pièges, écrit le Centre d'analyse de la politique européenne (CEPA).

Le différend sur la normalisation ne peut être résolu que si la Serbie accepte l'indépendance du Kosovo. Le vert sera poussé à trouver rapidement la formule pour réaliser de tels progrès. En outre, malgré son histoire controversée en tant qu'ambassadeur de Saint-B.A. en Allemagne, il devra travailler en même temps que les représentants de l'UE possédant la carotte d'adhésion attrayante de l'Union pour tous les États des Balkans occidentaux.

Pristina doit coopérer étroitement avec Green et Palmer, démontrant qu'elle est prête à faire des compromis sur des questions spécifiques, telles que l'augmentation des droits de douane sur la Serbie. En revanche, elle doit éviter toute concession unilatérale. Les nouveaux envoyés américains peuvent être ouverts à l'échange de terres ou à l'échange de municipalités du nord du Kosovo avec la majorité serbe pour reconnaître l'indépendance du Kosovo de Belgrade. Cependant, ils risquent d'être confrontés à d'importants obstacles politiques, car le nouveau gouvernement de Pristina pourrait perdre l'essentiel de son soutien public s'il se rend à Belgrade.

De même, il est peu probable que le gouvernement serbe fournisse un territoire dans la vallée de Presevo, qui comprend la majorité albanaise, en particulier les élections législatives prévues en avril 2020. Le président serbe Aleksandar Vuciq a exprimé la surprise que Washington ait décidé de nommer deux envoyés spéciaux pour accélérer le processus de négociation avec Pristina. Belgrade a toujours cherché vers Bruxelles à retarder tout accord avec le Kosovo, en espérant qu'il puisse jouer des capitales différentes les unes contre les autres et aller vers l'UE avant de parvenir à un accord final avec Pristina.

Moscou expliquera également comment il peut neutraliser ou saper toute nouvelle initiative américaine si cela vise à atteindre le sommet dans l'adhésion au Kosovo et la reconnaissance par la Serbie. Le Kremlin du président Vladimir Poutine n'accueille pas les accords générateurs de stabilité dans les Balkans occidentaux et renforce les perspectives d'achèvement de l'intégration de la région dans l'UE et l'OTAN.

Le Kremlin peut même désigner son envoyé dans les Balkans ou chercher une voix égale dans les négociations futures. Toutefois, il convient de se rappeler que les seuls accords qui ont donné de bons résultats dans la région sont ceux où Moscou n'a joué aucun rôle. Il s'agit notamment des accords de Dayton de 1995 pour la Bosnie-Herzégovine, de l'accord-cadre d'Ohrid de 2001 entre les deux principaux groupes ethniques de Macédoine et de l'accord de Prespa de 2018 entre la Macédoine du Nord et la Grèce. Un accord durable entre le Kosovo et la Serbie devrait rester exempt de l'intervention du Kremlin./Periscopi/