L'UE veut un accord sur le Kosovo avant le printemps de l'année prochaine

La solution aux différends territoriaux inclut d'autres pays, et pas seulement le Kosovo et la Serbie, donc il faut entendre ce qu'ils pensent de la question, dit dans une interview pour Radio Free Europe, Cornelius Adebahr, expert de l'UE en politique étrangère, près du Centre d'enquêtes politiques, Carnegie Europe.

Selon lui, l'Union européenne attend qu'un accord final entre le Kosovo et la Serbie soit conclu avant le printemps prochain, tout en soulignant qu'il ne garantit pas la reconnaissance immédiate du Kosovo par les cinq pays de l'UE, car ils l'analyseront en fonction de leurs préoccupations internes.

Radio Free Europe: L'Union européenne a déjà fixé plusieurs échéances, comme 2025 pour l'intégration de plusieurs pays des Balkans occidentaux, mais il y a des divisions au sein de l'UE sur la question. Enfin, le président de la Slovénie, Borut Pahor, a déclaré que l'intégration devrait être retardée en raison de problèmes liés au BEX. Le président de la France, Emmanuel Macron, n'a pas non plus montré d'enthousiasme pour l'adhésion rapide de ces pays. Comment cela peut-il se refléter dans les Balkans occidentaux?

Cornelius Adebahr: Il n'y a pas de date limite pour l'intégration des pays des Balkans occidentaux, mais seulement des critères économiques et politiques. Ces critères doivent être satisfaits par les pays candidats et il n'y a aucun secret que ces critères soient devenus plus sévères depuis l'élargissement de “Big Bang<1> en 2004, tout comme les réglementations de l'UE sont devenues plus complexes.

Donc, tout simplement parce que les nouvelles demandes d'adhésion sont faibles dans certains États membres, et la gestion de la sortie de l'UE de la Grande-Bretagne est une pression et une préoccupation majeures, il est vital que les pays candidats mettent en œuvre les conditions nécessaires. Après tout, la réforme de leur système politique et économique est dans leur intérêt, quel que soit le moment où ils peuvent adhérer à l'UE.

Radio Free Europe: Comment voyez-vous les progrès réalisés par les pays des Balkans occidentaux vers l'intégration européenne?

Cornelius Adebahr: Les progrès ont été lents dans la plupart des pays et beaucoup plus lents dans d'autres. Ce sont les rapports réguliers de la Commission européenne qui fournissent plus de détails dans cette direction et que le mot <x0-progress” a déjà été supprimé des titres de ces rapports.

Russie, Turquie et Chine vers les Balkans occidentaux

Radio Free Europe: Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a déclaré devant le Parlement européen que d'autres acteurs pourraient étendre leur influence aux Balkans occidentaux si l'UE le négligeait. Au cas où les retards d'adhésion à l'UE de ces pays persisteraient, qui risquerait les Balkans à votre avis?

Cornelius Adebahr: Je le répète, ce n'est pas l'Union européenne qui prolonge les délais d'adhésion potentielle des pays de la région, mais ce sont eux mêmes qui ne sont pas encore prêts pour l'adhésion. Soulignant que l'UE est consciente que la Russie, la Turquie et la Chine sont des pays qui, à différents niveaux, ont fait des offres pour les Balkans occidentaux qui semblent attrayants pour les politiciens, les citoyens ou les deux.

Toutefois, aucun de ces acteurs ne peut offrir de perspectives de soutien à long terme par l'adhésion, ni une aide financière comparable. Ainsi, le “ne pas négliger les Balkans” est un aspect, et l'autre est d'accepter prématurément de nouveaux États membres, ce qui est en fait imprudent.

Radio Free Europe: les Etats occidentaux se sont déclarés préoccupés par l'influence croissante de la Turquie dans la région des Balkans. Le commerce entre les Balkans occidentaux et la Turquie a atteint 430 millions de dollars en 2002 à 3 milliards de dollars en 2016. Quel est le principal intérêt de la Turquie, mais aussi celui de la Russie et de la Chine pour étendre leur influence dans les Balkans selon vous?

Cornelius Adebahr: La croissance des échanges commerciaux est bonne pour la région, qui ne devrait certainement pas compter uniquement sur le commerce avec l'Union européenne. Toutefois, si les pays des Balkans occidentaux aspirent à devenir membres de l'UE, ils doivent adopter les règles d'accès au marché, de transparence, d'État de droit, etc. Cela aiderait à faire la différence entre les bonnes et les mauvaises affaires, quel que soit le pays d'origine.

Radio Free Europe: Le 30 septembre en Macédoine, un référendum est organisé sur la résolution de la question du nom avec la Grèce. Nous avons vu de très hautes visites de représentants de l'UE, des États-Unis et de l'OTAN dans cet État pour pousser le vote positif lors de ce référendum. Quelle est l'importance de ce référendum pour la région?

Cornelius Adebahr : La résolution de la question du “nom par un compromis entre la Macédoine et la Grèce enverrait un signal puissant à travers la région, débloquant la voie de Skopje vers l'adhésion à l'Union européenne et à l'OTAN, et servirait également d'exemple pour résoudre les différends. L'échec de ce processus, qu'il s'agisse du référendum de ce mois ou de la ratification ultérieure à Athènes, serait un revers majeur. C'est pourquoi les acteurs européens apportent un tel soutien au compromis.

Consulter également les pays de la région pour connaître les changements aux frontières

Radio Free Europe: Un autre processus important dans les Balkans est les pourparlers entre le Kosovo et la Serbie sur la normalisation des rapports. Enfin, l'idée de changer les frontières en tant que solution à long terme est apparue. Quelle est votre évaluation ?

Cornelius Adebahr: Comme c'est le cas pour la question du nom (Skopje-Athia), si les deux pays règlent les différends par compromis, il faudrait, en principe, trouver un soutien. Cependant, cela fait une différence si vous vous efforcez de résoudre le différend portant sur le nom, qui ne concerne avant tout que deux pays, ou si vous essayez de résoudre des différends territoriaux impliquant d'autres pays. Tout au long de l'histoire de l'ex-Yougoslavie et des guerres des années 90, cette question ne concerne pas seulement le Kosovo et la Serbie.

“La construction de la position des États-Unis a changé le”

Radio Free Europe: Cependant, tous ne favorisent pas une telle idée. Les États-Unis ont dit qu'ils n'avaient pas de lignes rouges depuis l'Allemagne, mais le Royaume-Uni s'est ouvertement exprimé contre le changement de frontières? Comment évaluez-vous cela?