Mission EULEX reste une bonne idée mal mise en œuvre

EULEX, la mission la plus importante et la plus coûteuse de l'UE en matière d'État de droit au Kosovo, modifie le format et ne traitera que dans le futur du système judiciaire dans le petit État des Balkans.

L'état de droit n'est pas créé sans argent. Cela vaut également pour le Kosovo. Près de 1,5 milliard d'euros ont investi l'Union européenne dans la mission de l'État de droit dans le nouvel État européen. Après dix ans de travail, EULEX remettra la partie exécutive de l'emploi aux Kosovars. Le Conseil européen a pris cette décision la semaine dernière.

Mais EULEX restera encore deux ans au Kosovo pour observer et donner des conseils. 83,6 millions d'euros supplémentaires ont été mis à disposition. E ULEX a été créé en 2008 pour contribuer à l'établissement de structures démocratiques au Kosovo, séparées par la Serbie et peuplées principalement d'Albanais.

EULEX a commencé à fonctionner lorsque la mission des Nations unies au Kosovo, (UNMIK) a été réduite. Le Kosovo n'avait pas à l'époque d'instruments pour établir l'état de droit. Elle manque de compétences, de capacités et d ' indépendance. Toute l'administration publique était politisée et corrompue.

Tâche contre la criminalité organisée et la corruption

Andrea Laurenzo Capusela est au Kosovo quand EULEX a commencé à travailler. Il salue l'idée d'EULEX: “aider le Kosovo à renforcer ses capacités, à s'entraîner et à observer, mais surtout à prendre en charge le secteur délicat du secteur judiciaire. Le Kosovo a été chargé d'établir la justice dans le pays”, affirme l'ancien chef du secteur économique du Bureau international de contrôle. Dans de nombreux domaines sensibles, comme la corruption de haut niveau ou les crimes de guerre, le Kosovo a des policiers, des procureurs et des juges qui ont le droit d'arrêter et d'être jugés ou d'offrir un avocat. En outre, elle a été chargée de faire de même dans le secteur civil et dans les questions économiques pour les cas difficiles, tant en matière de droits de propriété que de privatisation.

De la MINUK, le Kosovo a hérité d'une montagne comptant au total 1 200 cas. 100 autres cas ont ajouté EULEX lui-même. Mais EULEX n'a pas seulement hérité de cas, elle a également hérité du mécontentement des gens qui s'attendaient à ce que justice soit établie une mission après l'autre. 2 000 policiers, juges, gardiens de prison et douaniers ont été envoyés au Kosovo. 1 000 Kosovars étaient à leur secours.

Sur son expérience au Kosovo, Lorenzo Capusela a écrit un livre. Pour la Deutsche Welle explique pourquoi il était difficile de mettre en œuvre l'idée. La première” était une tâche difficile, nécessitant un travail difficile de la part de l'Union européenne. Malheureusement, la machine de politique étrangère de l'UE n'a pas montré son côté efficace. Deuxièmement, il n'y avait pas de volonté politique de s'acquitter correctement de cette tâche. Troisièmement, la stabilité politique a reçu beaucoup plus de poids que la mise en oeuvre de l'État de droit. ”

Sans séparation politique

EULEX a traité 500 affaires, dont une partie a été classée et une partie a été renvoyée faute de preuves. 800 cas non résolus sont maintenant remis aux autorités du Kosovo. Le Kosovo assume la responsabilité des enquêtes, des poursuites et des poursuites. S'il y a des politiciens parmi eux, ça va encore être vu. Parce que l'un des points les plus mentionnés par les critiques a été que même si de nombreux indicateurs disent que l'élite politique est impliquée dans la corruption et le crime organisé, aucun d'entre eux n'a été condamné.

Capssela soutient que la gestion d'EULEX a été opportuniste, n'a pas exercé suffisamment de pression, mais se cache derrière le rôle de conseiller. Pour “échoué” EULEX, il est responsable de sa participation à la politique. Il le décrit ainsi: “Si le chef de la mission rencontre chaque jour, ou chaque semaine, le ou les ministres en chef et les ambassadeurs de l'UE, il est difficile pour les procureurs de la mission d'aller arrêter le ministre le lendemain matin”