Le sommet de l'UE pour les Balkans occidentaux vers l'échec?

La première ébauche de la déclaration dite “du Sommet de Sofia”, créée par les 28 États membres de l'Union européenne et vue par Radio Free Europe, a fait l'objet de discussions pour les ambassadeurs européens à la fin du mois de mars.

Bien qu'il y ait très peu de contenu politique dans les 13 paragraphes jusqu'à présent, il est clair que les attentes ne seront pas grandes lorsque les dirigeants européens rencontreront leurs homologues de l'Albanie, de la Bosnie-Herzégovine, du Kosovo, de la Macédoine, du Monténégro et de la Serbie, lors de leur réunion dans la capitale bulgare, après avoir passé plus de 15 ans depuis la dernière tenue d'un tel sommet.

L'un des points principaux est la présence du Kosovo à la table, qui traite de cinq États de l'UE, tels que Chypre, la Grèce, la Roumanie, la Slovaquie et l'Espagne, qui n'ont pas reconnu l'indépendance du Kosovo.

Le document fait référence aux pays de l'UE en tant qu'États, tandis que six autres en sont le partenaire des Balkans occidentaux.

Étant donné qu'un diplomate connaît bien les pourparlers, mais qu'il n'est pas en mesure de parler, l'Espagne a déclaré que l'Espagne, comme Chypre, la Grèce et la Roumanie, ne voulait pas que le document soit nommé comme déclaration et préférerait appeler le même “Les résultats de la présidence bulgare”, ou seulement à considérer comme une déclaration signée par les États de l'UE.

Le Premier ministre espagnol Mariano Rajoy a indiqué qu'il pouvait contourner le sommet avec toutes les parties afin de ne pas faire partie de la même table où seront les représentants du Kosovo.

La dure approche espagnole vient d'un référendum dans la région espagnole de Catalogne en octobre 2017, que Madrid a déclaré illégal.

Certaines des non-reconnaissances sont également insatisfaites de la langue d'élargissement de l'UE dans ce projet, dans lequel elle serait “L'UE confirme son soutien clair à la perspective européenne des Balkans occidentaux. La route européenne reste basée sur des critères et des mérites individuels”, affirmant que le sommet de mai ne sera pas pour l'élargissement de l'UE.

D'autres États qui sont plus enclins à adhérer à l'UE, comme l'Autriche, la Croatie et l'Italie, font avancer le langage ambitieux pour préserver les déclarations du sommet des Balkans occidentaux tenu à Thessalonique en 2013, où il est dit que tous les États de la région deviendront un jour membres de l'UE.

D'autres paragraphes du projet comportent des parties, de sorte que les partenaires des Balkans occidentaux reconnaissent l'importance primordiale de la démocratie, de l'État de droit et du respect des droits de l'homme et des minorités. La mise en oeuvre effective de ces réformes repose sur ces principes”.

Citant plusieurs questions bilatérales dans la région, le document note que les six États “se sont engagés à améliorer les relations entre les États, la stabilité et la coopération régionales.

Malgré qu'aucun de l'État n'est mentionné dans le texte, il semble y avoir une référence à la Russie et à la Turquie, disant que, “nous avons décidé de combattre ensemble les tentatives extérieures pour les dezinformes, par une communication stratégique de cyber”.

Une annexe de la déclaration est basée sur une proposition concrète visant à renforcer les liens entre les Balkans occidentaux et l'UE.

Parmi les suggestions figurent également l'achèvement du réseau électrique régional dans l'ensemble des Balkans occidentaux, l'établissement d'une stratégie ferroviaire, le lancement d'un programme numérique pour les Balkans occidentaux qui comprend la réduction des dépenses en romans et le doublement du financement du programme Erasmus+ pour l'échange d'étudiants.

L'appui au projet reliant la Croatie, le Monténégro et les zones côtières de l'Albanie et au projet Peace Highway reliant Nis et Pristina a été cité dans le présent projet.