Qui sert l'association-intégration ou le rétablissement des parallélismes dans le Nord

Cinq ans après la conclusion du premier accord sur la normalisation des rapports entre le Kosovo et la Serbie, où la création de l'Association serbe est l'un des principaux points, Pristina et Belgrade poursuivent la bataille politique si cette association est une organisation non gouvernementale ou une autonomie essentielle.

La position officielle de Pristina est claire, l'Association des municipalités serbes sans compétence exécutive. Mais Belgrade, avec l'appui des représentants serbes au Kosovo, vise à créer une communauté municipale serbe qui serait une sorte de troisième niveau de pouvoir.

Malgré les différences, l'Union européenne, en tant que facilitateur des pourparlers, exige que les procédures d'établissement soient lancées, conformément à l'accord de Bruxelles.

Le début des procédures de création de l'Association des municipalités à majorité serbe reste en attente de la décision du Gouvernement du Kosovo.

Les dirigeants des institutions du Kosovo ont déclaré que l'équipe de gestion chargée de la création d'une association dans un proche avenir sera fonctionnelle, toujours selon les principes de Bruxelles, la Constitution du Kosovo et la décision de la Cour constitutionnelle.

Les responsables des institutions du Kosovo estiment que le dialogue, plutôt que les ultimatums, est le moyen de progresser dans la construction du Kosovo européen et multiethnique.

Les représentants serbes du Kosovo des dix municipalités dirigées par des Serbes ont donné une sorte d'ultimatum aux dirigeants du gouvernement du Kosovo qui, s'ils ne forment pas l'Association des municipalités avant le 20 avril, l'établiront unilatéralement.

L'ancien négociateur en chef du Kosovo en dialogue avec la Serbie, Edita Tahiri, dit à Radio Free Europe que l'Association des municipalités à majorité serbe devrait être formée par les autorités du Kosovo et que toute autre tendance à sa formation restera illégale et sans importance.

Il souligne que l'État serbe lui-même empêche le début des travaux sur la création d'une association.

Le Kosovo a essayé à plusieurs reprises de commencer à rédiger le statut d'association conformément aux lois du Kosovo, à la Constitution et à la décision de la Cour constitutionnelle, parce qu'il envisage également l'accord de Bruxelles lui-même, mais à chaque fois que nous avons essayé, la Serbie a fait plusieurs instructions pour empêcher ce processus”, dit Tahiri.

Il souligne que des actions telles que l'établissement d'un mur de pont du fleuve Iber, la tendance à introduire un train sans autorisation au Kosovo, et finalement l'entrée illégale de responsables serbes sur le territoire du Kosovo, sont quelques-unes des actions destructrices de la Serbie, entravent la formation d'association.

La Serbie, à mon avis, ne veut pas de cette association, car elle est consciente que l'association n'aura pas de compétence exécutive et ne sera pas au niveau de la gouvernance au Kosovo. Lorsqu'ils l'ont signé à l'époque, soit ils ne l'ont pas bien lu, soit plus tard lorsqu'ils l'ont analysé, la Serbie s'est repentie, parce que le premier paragraphe de l'accord indique clairement que la majorité de l'association serbe au Kosovo se fera conformément aux lois du Kosovo, et que les légalisations sont faites par la Cour constitutionnelle du Kosovo”, note Tahiri.

L'ancienne ministre du Dialogue au gouvernement du Kosovo, Edita Tahiri, souligne qu'avec le temps, tous les efforts du Kosovo font l'objet d'instructions, comme elle le dit, l'Union européenne devrait désormais se faire plus entendre.

L'objectif du dialogue est de normaliser la situation dans le nord du pays, d'éliminer les structures parallèles et de normaliser les relations de voisinage entre les deux États. Souvenez-vous ici que le rôle de nos jours appartient à l'Union européenne pour être fort. J'ai salué le fait que des représentants de l'Union européenne n'aient pas assisté à cette réunion des Serbes à Mitrovica et qu'elle montre qu'ils ont donné le signal qu'ils ne soutiennent pas les initiatives illégales”, a déclaré Tahiri.

En revanche, Dusan Radakovic, directeur exécutif de l'organisation non gouvernementale “Le Centre pour la représentation de la culture démocratique”, qui a son centre au nord de Mitrovica, dit à Radio Free Europe qu'il a été fait près de cinq ans jusqu'à présent que la Communauté (des municipalités à majorité serbe) n'a pas été formée, même si, selon l'accord de Bruxelles, il y a 5 ou 6 points qui concernent spécifiquement la Communauté.

Les Serbes attendent beaucoup de la communauté de la municipalité serbe, peut-être même plus que nécessaire, en général pour l'emploi, la sécurité et tout ce qui peut bénéficier. Pourquoi, ça n'est pas arrivé jusqu'ici ? Je pense qu'il n'y a pas eu de volonté politique, tout d'abord, et c'est un grand pas, qui devrait probablement aussi être une concession pour la Communauté au Kosovo”.

Donc, bien sûr, le gouvernement de Pristina n'a pas été prêt à donner cette concession même à cause des élections, que nous avons effectivement, qu'elles soient parlementaires ou locales, chaque année. Donc, je pense que c'est le fait principal que jusqu'à présent nous n'avons pas eu d'institutions, non plus, nous n'avons pas eu la Communauté des municipalités serbes”, dit Radakovic.

Avocat en sciences politiques à l'Université de Pristina Adem Beha dit à Radio Free Europe que les retards dans la création de l'association ont résulté de la politique elle-même.

Il souligne même que les tendances récentes de la partie serbe montrent qu'elles visent une nouvelle formulation de cet accord.

Cela résulte principalement d'événements récents tels que le meurtre d'Oliver Ivanovic, l'arrestation de Djuric, etc. Il y a donc une sorte de tendance à reconsidérer et à reconstruire le texte de l'accord initial, ce qui pourrait représenter un risque potentiel pour les intérêts stratégiques du Kosovo”, considère Beh.

L'accord d'association entre le Kosovo et la Serbie a été conclu le 25 août 2015, mais la Cour constitutionnelle du Kosovo, le 23 décembre 2015, avait estimé que certains des principes généraux de l'accord d'association étaient contraires à la Constitution du Kosovo et que ces principes devaient être conformes aux normes constitutionnelles de la République du Kosovo.