L'UE ne peut pas imaginer Thaci et Vucci faire des lois pour 500 millions d'Européens

Mercredi (12.07.) commence le sommet des Balkans à Trieste. Outre les dirigeants des Balkans, le chancelier Merkel et le président français Macron y assistent également.

Les experts Tobias Flessenkemper parlent des signaux du sommet.

“Les mères de famille” du continent ont été nommées récemment dans un article de Spiegel par les pays des Balkans occidentaux. De nombreux médias allemands disent que l'UE perd de la force radiologique dans la région, partagez-vous cet avis?

Nous devons faire la distinction entre la force attractive sur la direction politique de ces pays et la force attractive sur la population des pays des Balkans occidentaux. Si nous regardons la population de ces pays, c'est le contraire. L'UE reste avant tout un modèle attrayant. Il suffit de regarder combien de main-d'œuvre se déplace entre les Balkans occidentaux et l'UE. Malgré les efforts déployés par la Russie et la Turquie pour prendre leur place culturellement, l'offre de l'UE, culturellement et autrement, reste la plus attrayante. Mais les gens voient certainement que le modèle économique européen qui leur est présenté ne fonctionne pas toujours correctement. C'est pourquoi les gens se contentent de regarder la Grèce, 36 ans de membre de l'UE et ne profitent pas toujours de ce modèle.

Mais comment les pays des Balkans considèrent-ils cela eux-mêmes?

Le plan politique est un peu plus compliqué. Certes, il y a des succès concrets, par exemple, la Croatie est membre, le Monténégro négocie avec l'UE ainsi qu'avec succès, devenant maintenant membre de l'OTAN. L'Albanie a déjà été admise à l'OTAN. Nous voyons donc une orientation particulière vers les alliances ou les organisations occidentales. Dans d'autres pays, cependant, nous constatons qu'il y a des tremblements, par exemple. en Serbie. Il y a encore le problème d'avoir des accords différents avec la Russie d'une manière militaire. D'un autre côté, la direction politique de la Serbie n'est pas très claire - jusqu'où elle devrait aller avec le modèle européen-occidental ou peut-être rester entre deux modèles.

Les Balkans restent donc une source potentielle de crise, malgré des perspectives claires pour l'UE?

Nous avons certainement des pays troublés, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, la Macédoine. Dans tous les pays où il y a eu conflit, la question “dans quel État voulons-nous vivre? ” n'a pas encore reçu de réponse. Là, la perspective de l'intégration européenne n'a pas réussi, par exemple, à influencer les différents épaules de la Bosnie-Herzégovine pour s'unir, ou pour un pays comme la Macédoine pour rejoindre le cours des réformes. Ils disent en résumé: La population préfère le modèle de l'Europe occidentale, le modèle de l'UE, tel qu'il fonctionne, comment il devient, comment il devient une économie, comment les droits sociaux sont garantis, mais en même temps elle comprend qu'il n'y a pas de sécurité, que ce modèle en vaut la peine.

Peut-on dire que l'UE est sérieuse au sujet de l'adhésion, si nous regardons les populations des pays de l'UE, il y a eu un grand scepticisme pour l'élargissement de l'UE aux pays des Balkans depuis des années?

L'UE a vraiment des objectifs clairs et sérieux en ce qui concerne les perspectives d'adhésion. Toutefois, des préoccupations existent dans les pays de l'UE qui, avec ces pays, peuvent être importés dans l'UE, même des conflits de masse. Personne ne veut un second Chypre, comme nous le voyons actuellement, dans le comportement de la Croatie envers les États non membres de l'UE. Ces pays doivent résoudre régulièrement les problèmes politiques des XIXe et XXe siècles. Parce que créer une perspective économique, sociale et politique acceptable pour les pays des Balkans occidentaux n'est pas un problème plus important pour l'UE. Nous parlons de moins de 20 millions de personnes, ce serait un nouvel État petit ou moyen pour tous les pays de l'UE.

L'adhésion des pays des Balkans n'est donc pas une nouvelle substance explosive pour l'Union européenne...

En fin de compte, il y a plus de problèmes politiques. Ces pays sont-ils préparés de telle manière qu'ils s'en tiennent aux décisions prises ensemble dans l'UE? Avec la montée en puissance de la Grande-Bretagne, il y aura moins de différences au sein de l'UE, plus d'unité dans le système et plus de dossiers sur les questions nécessitant un ajustement. Cela conduit à la nécessité du respect, la conviction que les décisions communes s'appliquent également.

Si nous prenons, par exemple, les relations du Kosovo avec la Serbie - pays qui mènent des négociations sur la normalisation des relations à partir de 2013 - nous constatons que les deux parties n'ont pas pris de décisions comme elles l'ont été, il y a un manque de volonté de compromis et de travail créatif pour trouver des solutions. Cela ne devrait pas être autorisé lorsqu'il s'agit de décisions importantes à l'avenir dans l'UE. Parce qu'il arrive que le président serbe, Vuciq et le Kosovo, Thaci restent assis au Conseil de l'UE et établissent des lois pour 500 millions d'Européens. Une telle situation ne peut pas être imaginée pour le moment, ces politiciens élus dans les Balkans devenant des lois de 500 millions d'Européens...

Il y a beaucoup à faire... mais ce que vous attendez du sommet de Trieste. Qu'est-ce qui doit être fait pour aller de l'avant ?

Il est important de parler à nouveau au plus haut niveau, maintenant avec le nouveau président français, Emmanuel Macron, avec le chancelier Merkel, avec les chefs d'Etat et de gouvernement de la région. Il envoie également un signal indiquant qu'il est prêt à travailler ensemble. Le signal qui doit sortir de Trieste doit être: les Balkans occidentaux appartiennent à l'UE. Nous essayons de faire avancer ce projet, qui est bloqué parce que l'UE a été impliquée dans la crise ces dernières années.

Cela signifie aller au-delà des questions contractuelles, au-delà des accords commerciaux et des associations, au-delà de la politique de stabilité et entrer dans un nouvel espace où l'adhésion à l'Union européenne devient possible.

Où regardez-vous les scores du sommet ?

Bien sûr dans le développement économique. Les Italiens accueillent un forum économique avec de petits et moyens entrepreneurs des Balkans. Les Allemands agissent aussi. Ils ont lancé une initiative par laquelle l'industrie allemande achète des produits des Balkans. Cela devrait être soutenu par des garanties et des instruments financiers.

L'autre initiative importante est la lutte contre la corruption et la criminalité organisée. Un autre sujet important est celui des conflits bilatéraux dans la région. Une autre question importante est que, lorsque le sommet de 2018 aura lieu, un cycle a été prévu, d'ici 2014-2018, lorsque les commémorations du dernier 100e anniversaire de la Première Guerre mondiale ont pris fin. Elle aura probablement lieu en Grande-Bretagne, et c'est la question suivante : comment la Grande-Bretagne sera-t-elle maintenant placée pour assurer davantage la paix et les accords de paix dans la région?

Tobias Flessenkemper est directeur du Projet Balkans à l'Institut européen, CIFE à Nice et membre du Groupe de politique européenne pour les Balkans, BEPAG.