La Constitución no lee lo mismo a todos

La Constitución no lee lo mismo a todos

En Kosovo, las disputas políticas a menudo terminan en el Tribunal Constitucional, como el más alto documento legal del país, aprobado el 9 de abril de 2008, no es leído lo mismo por todos los actores de hoy. ¿La Constitución no está clara, o se está utilizando políticamente? Escrito hace 18 años, la Constitución de Kosovo [...]

Escrito hace 18 años, la Constitución de Kosovo, como el acto judicial más alto, pretende definir las reglas del juego político.

Pero en Kosovo, el juego a menudo se ha detenido a aclarar en el Tribunal Constitucional.

De junio de 2025 a enero de 2026, la Constitución respondió a cinco casos relacionados únicamente con la cuestión de la Asamblea de Kosovo vinculante.

Mientras tanto, revisó tres casos políticos más durante el mes pasado.

El tribunal abolió el decreto del Presidente Vjosa Osmani sobre la distribución del Parlamento; rechazó la solicitud de Osmani del Presidente del Parlamento Albulen Haxhiu, sobre diputados no participantes en la sesión para el presidente y, declaró inaceptable la petición de Osman acerca del nombramiento de miembros de la Comisión Electoral Central.

¿Por qué tantos casos en Constitucional?

¿No está tan clara la Constitución o la posibilidad de que la Corte interprete con fines políticos?

Al evaluar a los conocedores, este no es un asunto blanco y negro.

Visar Morina, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Pristina, comenta sobre Radio Free Europe que la Constitución de Kosovo no está clara en su totalidad, pero estima que hay algunas fórmulas más generales que todavía no son la razón principal del gran número de casos enviados a la Constitución.

Considera que una de las circunstancias que contribuyeron al aumento de los casos de revisión es el hecho de que la Constitución regula las cuestiones fundamentales del Estado, como la formación de instituciones, la restricción del poder, las competencias, las tasas a largo plazo, que, según él, no son en algunos casos igualmente comprendidas por todos los políticos.

Cuando falta diálogo político y compromiso institucional, entonces los dilemas constitucionales cambian naturalmente al Tribunal Constitucional implicadox0 título, dice Morina, llamando la acción normal en la democracia constitucional.

Se estima que la exactitud del lenguaje por el cual se escribe una constitución permite que sus reglas se interpreten de diversas maneras.

Cuando las disposiciones constitucionales no son lo suficientemente claras, naturalmente crean oportunidades para lecturas diferentes de actores políticos e institucionales, aumentando el potencial de disputas constitucionales.

Pero las interpretaciones de la corte, según el profesor Morina, no pueden ser completamente evitadas incluso las constituciones cuidadosamente diseñadas.

Después de todo, la interpretación constitucional es una función esencial de los tribunales constitucionales, dice.

El colapso de la ley, presidentes, gobierno...

Además de los procesos políticos dentro de las instituciones, los jueces del Tribunal Constitucional también tenían docenas de leyes del Parlamento para su revisión.

Trece de ellos, entre otras cosas, la Ley de verificación y confiscación de bienes injustificados aprobada por los parlamentarios en diciembre de 2024, fueron derribados a principios de 2026.

El tribunal dijo que las leyes no estaban en consonancia con la Constitución del país, después de encontrar reglas para la gobernanza, el intercambio de poder, los valores, el ejercicio de la oficina, las regulaciones laborales y las comisiones cuando los parlamentarios las habían adoptado en la Asamblea.

Más allá de las leyes, las interpretaciones constitucionales en la historia política de Kosovo también han derribado a presidentes y gobiernos.

En 2010, el Presidente Fatmir Sejdiu renunció después de que el Tribunal dictara que había violado la Constitución, con el presidente y el jefe de la Liga Democrática de Kosovo.

Un año después, el tribunal cayó de la oficina del Presidente Behgjet Pacolli, ya que su forma de elección había sido inconstitucional.

En 2020 el gobierno de Avdullah Hoti se derrumbó después de que su elección fuera considerada inconstitucional.

¿Debería cambiarse la Constitución de Kosovo?

El profesor Morina dice que ha evolucionado constantemente, tanto mediante enmiendas escritas como mediante interpretaciones del Tribunal Constitucional, que desde entonces se han convertido en precedentes para circunstancias similares.

Según él, lo que hay que cambiar depende de las prioridades del Estado y de la sociedad, así como de factores externos, como el proceso de integración europea o las aspiraciones de afiliarse a organizaciones internacionales.

La Asamblea de Kosovo aprobó la Constitución el 9 de abril de 2008, ya que entró en vigor dos meses después.

La enmienda a la Constitución exige una doble votación: un acuerdo de dos tercios de todos los diputados y dos tercios de los diputados comunitarios minoritarios. Así que cualquier cambio requiere un consenso amplio.

En una realidad en que la Constitución no es leída por igual por todos, el Tribunal Constitucional a menudo sigue siendo el lugar donde terminan las controversias políticas.

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