¿Es este el futuro de los Balcanes Occidentales?

El derecho de veto, previsto en los tratados de fundación de la UE, implica la posibilidad de que, en algunas decisiones políticas llamadas a la unanimidad, como es para la admisión de nuevos miembros, cualquier Estado miembro pueda bloquear la decisión.

El debate sobre la posibilidad de que seis Estados de los Balcanes Occidentales sean admitidos a la UE sin derecho de veto está surgiendo como una opción mencionada en relación con las negociaciones de paz en Ucrania, que los Estados Unidos tienen actualmente.

Aunque la UE no participa formalmente en estas negociaciones, la posibilidad de que Ucrania sea miembro del bloque se está considerando como parte de un paquete de acuerdo de paz con Rusia. Esto a veces ha sido confirmado a periodistas informalmente por funcionarios estadounidenses.

Diez estados pertenecen al grupo de ampliación: seis países de los Balcanes Occidentales, así como Ucrania, Moldova y Georgia. Turquía, aunque parte de este proceso durante más de diez años, tiene congeladas sus negociaciones de afiliación.

¿Podría la eventual voluntad de Bruselas de abrir sus puertas a Ucrania después de la paz alcanzada también tener un impacto en los estados balcánicos?

¿Cuál es la posición de la Comisión Europea?

Cuando se le preguntó acerca de una posible reducción de los criterios de afiliación de los países balcánicos, el servicio de medios de comunicación de la Comisión Europea dijo a Free Europe Radio que la ampliación de la UE ahora no sólo se ve en la perspectiva de los beneficios económicos sino también en un contexto de seguridad.

La ampliación aporta beneficios claros tanto a los Estados miembros como a los países destinados a ser miembros. El debate actual apunta claramente a una cosa: la ampliación es también sobre seguridad. En el contexto geopolítico actual, tenemos que asegurarnos de que nuestro enfoque cumpla con el objetivo indicadox0 confianza, dice la respuesta de la CE.

Un portavoz de la Comisión Europea confirmó que la futura pertenencia de Ucrania al bloque es parte de las negociaciones de paz, pero Bruselas no quiere prejuzgar el resultado.

Es evidente que la integración de la UE puede contribuir a nuestro objetivo común: garantizar la paz y la prosperidad para Ucrania. Eso también es lo que dijo Kornise for Prosperes del servicio de medios de comunicación de la CE.

■x0 títuloCornosis for Prosperes efectuax1 título es un documento americano-europeo para Ucrania diseñado para proporcionar a Kiev garantías financieras, junto con garantías de seguridad, para estabilizar Ucrania después de la guerra con Rusia terminó.

¿Quién está detrás de esta propuesta informal?

Marta Kos, comisionada para la ampliación y los políticos de Eslovenia, apoya la revisión de los derechos de veto para los futuros miembros a fin de que la membresía sea más fácil, dice acerca de REL una fuente dentro de la CE.

Kos hasta ahora no ha hablado públicamente sobre esta posibilidad, mientras que un conversador de REL dice que su posición no goza de pleno apoyo en la CE. De hecho, no hay una posición clara entre los 27 estados miembros, ni el entusiasmo por un posible cambio de <x0 títulos del juego garantizadox1⁄4 en el proceso de aceptar nuevos miembros.

Asimismo, fuentes no oficiales de la Comisión Europea estiman que el jefe de esta institución, Ursula von der Leyeen, podría apoyar tal idea si este era el precio a pagar por terminar la guerra en Ucrania. Más precisamente, se explica que esto sólo sería posible si se cerciorase de que tal iniciativa sería aceptada, al menos por los Estados miembros de la UE.

¿Qué implicaría este cambio? En primer lugar, renuncié a los derechos de veto, luego la membresía gradual, primero a través del acceso al mercado común, con posible seguimiento añadido en todas las fases, hasta que se cumplan todos los criterios.

El mercado común de la Unión Europea, establecido en 1993, funciona como un espacio único sin fronteras, implementando el concepto de las libertades de los bienes, servicios, personas y capitales. Los estados de los Balcanes Occidentales, los vecinos más cercanos de la UE, no disfrutan de esta oportunidad. Aunque no son miembros de la UE, el acceso a este mercado tiene Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia.

Además, el criterio establecido para todos los estados que contribuyen a la UE, y que no compromete, se refiere al estado de derecho.

¿Qué tarea debería cumplir Serbia?

Cambios recientes en las leyes de justicia iniciados por el partido del presidente serbio, Aleksandar Vuciq, han impuesto claramente el estado de derecho al jefe de las condiciones para Serbia, que ha sido candidato a la UE desde 2012.

Los funcionarios europeos subrayan que Serbia ha observado recientemente un retroceso sobre el estado de derecho mediante la adopción de las leyes contractuales de justicia.

La Comisión Europea ha estimado que con esta Serbia ha dado un paso atrás en el proceso de integración europea, ya que estas leyes, en opinión de Bruselas, ponen en peligro la independencia del poder judicial. Se trata de una petición sin duda sensible para Belgrado, que ha hecho cambios en la justicia en un momento en que el poder enfrenta protestas generalizadas, con demandas clave relacionadas con la lucha contra la delincuencia y la corrupción.

El mensaje de Bruselas se ha hecho eco en Belgrado, y el jefe de misión de Serbia cerca de la UE, Daniell Apostolovic, ha declarado que no se abrirán tres nuevos capítulos en las negociaciones hasta que se resuelva la cuestión de las leyes.

El propio Presidente Vuciq, que apoyó los cambios en las leyes de justicia, en el contexto de las negociaciones con la UE, ha prestado más atención a la cuestión del veto. Serbia estaría dispuesta a renunciar a los derechos de veto en aras de la pertenencia, dijo Vuciq el 16 de febrero en una entrevista para el periódico alemán Frankfurter Allgemen Zeitung.

El aspecto más importante para nosotros es el mercado común y el libre movimiento de bienes, personas y capitales. Estos son los valores centrales que queremos alcanzar a través de la membresía de la Unión Europea (según Vuciq), informó el periódico alemán.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Serbia, así como las instituciones responsables de las negociaciones con la UE, no han sido aprobadas sobre el tema.

Vuchy no está solo. Frente a acusaciones de corrupción que han llevado a protestas y enfrentamientos en las calles de Tirana, el Primer Ministro de Albania, Edi Rama, ha declarado varias veces en los últimos dos meses que está dispuesto a renunciar a su derecho de veto a una media membresía en la UE.

Ante los cargos de corrupción que llevaron a manifestaciones y enfrentamientos en las calles de Tirana, el Primer Ministro de Albania, Edi Rama, varias veces durante los últimos dos meses, ha declarado que está dispuesto a renunciar a los derechos de veto para un miembro de la UE.

Las instituciones albanesas no han sido promovidas a esta posibilidad. Albania ha abierto con éxito todos los capítulos de las negociaciones para ser miembro y ahora espera comenzar a cerrarlos. Albania, junto con Montenegro vecino, son los países más exitosos en términos de negociaciones con Bruselas.

¿Por qué la idea de Bruselas no es atractiva para Podgorica?
Montenegro es el estado que más ha avanzado en el proceso de afiliación, con una verdadera perspectiva de poner fin a las negociaciones y convertirse en miembro de la UE a finales de este decenio.

En este contexto, la oferta de una membresía progresiva no es atractiva para este estado, ya que Podgorica se encuentra en la última milla de cierre del proceso de negociación que conduce a la firma del Acuerdo de Afiliación.

La ministra de Integración Europea de Montenegro, Maida Gorchevic, le dice a Radio Free Europe que en Podgorica, consciente de que existen diferentes ideas para la membresía por fases y mata asignadox1, que para algunos estados puede parecer una manera más fácil y rápida. Montenegro, sin embargo, sigue comprometido con el modelo basado en el mérito.

Nuestro título es claro: membresía completa, igual a todos los estados miembros existentes. Creemos que este enfoque es mejor no sólo para la sociedad y la economía de Montenegrin, sino también para la propia Unión Europea, porque sólo los estados totalmente preparados pueden fortalecer aún más el proyecto europeo garantizadox1, dice Gorchev.

Relief for Northern Macedonia

Hace dos decenios, Macedonia del Norte se consideraba uno de los países que habían avanzado en las integraciones europeas. Hoy es el mayor rehén de la política de derechos de veto de los Estados miembros de la UE.

As a candidate for full membership since 2005, northern Macedonia has been promised since 2009 that it would open accession negotiations once the name dispute with neighbouring Greece is resolved.

La disputa se resolvió en 2018, Grecia retiró su veto, pero Bulgaria usó sus derechos de veto y sigue bloqueando el norte de Macedonia en el proceso de integraciones europeas, insistiendo en respetar el patrimonio histórico y lingüístico común, y buscando cambios constitucionales y educativos para reconocer a las minorías búlgaras.

El gobierno de Macedonia del Norte le dice a Free Europe Radio que están dispuestos a adaptarse a posibles cambios dentro de la UE.

Esto significaría básicamente la afiliación y la presencia institucional en la UE desde 2027, pero con limitada capacidad de toma de decisiones, integración gradual y condiciones, y un fuerte monitoreo al pleno cumplimiento del sistema europeo. Como Gobierno, somos plenamente conscientes de los cambios dinámicos que se producen y de la necesidad de predecir y adaptarnos a lo señaladox0 título, destacó el ejecutivo macedonio.

Bosnia, Kosovo señal bienvenida

La invasión de Ucrania, que ya ha entrado en el quinto año, ha revivido el proceso de ampliación, que durante años había sido el sueño.

Bosnia y Herzegovina, que aún se está recuperando de los traumas de la guerra hace 30 años, es un ejemplo típico. La condición de candidato la recibió en diciembre de 2022, poco después de Ucrania y precisamente debido a Ucrania, aunque Sarajevo no había cumplido las condiciones necesarias que la CE había establecido anteriormente.

El Ministro de Relaciones Exteriores de Bosnia y Herzegovina, Emedin Konakovovic, dijo la semana pasada que la idea de ser miembro sin derecho de veto fue respaldada por él hace varios años.

En la primera fase, abrir la oportunidad de entrar en la UE sin derecho de veto, con mayor cumplimiento de las condiciones para llegar a esta etapa, es fenomenal. Eso significa mucho, atraer inversiones, aumentar los salarios y los niveles de vida, mantener a los jóvenes en Bosnia y Herzegovina y proporcionar más fondos para todos los problemas, incluso tranvías en Sarajevo. Así que esto es algo que el país necesita, y cuando nos centramos en esto, todo será más fácil y más bello madex1, Konakovic dijo el 19 de febrero en Banjaluka.

Konakovic permitió dos problemas que pesaban sobre la vida cotidiana en Bosnia y Herzegovina. Según datos de la Unión sobre el retorno sostenible de 2023, en la última década han huido unas 600.000 personas. La reciente tragedia de dejar las huellas de un antiguo tranvía en Sarajevo provocó protestas de ciudadanos insatisfechos con el mal funcionamiento de los servicios públicos.

Kosovo, donde también los recuerdos de la guerra siguen siendo frescos, es el único estado del grupo de ampliación que no tiene condición de candidato, aunque ha presentado su solicitud en 2022. Cinco Estados miembros de la UE no reconocen la independencia de Kosovo, lo que bloquea la discusión sobre la solicitud de status de candidato.

El viceministro de Relaciones Exteriores y Diaspore Kreshnik Ahmeti estima que dar la condición de candidato a Kosovo, la UE enviaría una señal de que el proceso de integración para los estados de los Balcanes Occidentales tendrá un trato igual para todos, dado el mérito de cada uno.

El MPJD no comenta sobre las discusiones de eventos cerrados de las instituciones de la UE. Si este hipotético escenario se materializa, lo examinaremos en el momento adecuado. Ahora, para Kosovo es importante comenzar el proceso de integración formal, recibiendo la condición de candidato y el cuestionario asignadox1⁄4], Ahmeti le dice a Radio Free Europe.

#Expositing harsh reality Garantizado #

Con esas palabras, Adi Cherigiq, analista de los Balcanes Occidentales de la Iniciativa de Estabilidad Europea con sede en Berlín, describe el debate sobre la llamada semi-miembrosía, sin derechos de veto o mayor vigilancia después de la entrada de la UE.

Los Estados miembros aún no han tomado una decisión política sustancial sobre si, en qué condiciones, quieren aceptar nuevos miembros garantizadox0 título, estimaciones Chermagic.

Destaca que en los últimos años se ha hablado de un nuevo momento y que ha habido un notable progreso en el proceso de negociación, pero que la principal cuestión política sigue abierta, ya sea que la UE desee ampliar, en qué momento y según qué criterios.

El contexto no es sorprendente ver discusiones sobre modelos alternativos: desde la membresía sin derechos de veto, a través de sanciones más estrictas para la regresión, hasta la idea de la llamada membresía ascendente, bajo la cual los candidatos se unirían formalmente en el bloque, y luego continuaron trabajando para armonizar con las reglas y los estándares garantizados1 título, dice.

Cerimagic confirma que los detalles de los nuevos modelos están siendo considerados dentro de las instituciones de la UE, pero la información disponible es limitada:

Bajo líneas claras del modelo que la Comisión Europea puede desarrollar, es difícil predecir las posiciones de los Estados miembros, e incluso más difícil de detectar las posibilidades de posible compromiso garantizadox0 título.

Cree que para los países de los Balcanes Occidentales, el mejor resultado sería que los 27 estados miembros mostraran voluntad política y disposición para un acuerdo sobre un objetivo clave o importante para todos los candidatos.

Este objetivo tendría que garantizar la credibilidad de la UE y fortalecer el apoyo político a las reformas a los candidatos para armonizar la legislación con el acervo europeo para fortalecer el estado de derecho y las instituciones democráticas. Para lograrlo, la UE debe allanar el camino para que los candidatos puedan beneficiarse sustancialmente de los miembros: el acceso al mercado común y la plena explotación de cuatro libertades de movimiento. Cualquier cosa menos que esa sería otra opción perdida:

¿Es posible integrarse progresivamente en el marco jurídico existente?
La respuesta a esta pregunta es clara: simplemente no es posible aceptar nuevos miembros en la UE sin cambiar el Tratado de la UE.

El tratado actual no prevé una composición limitada o una membresía sin poder de veto. Todos los estados miembros tienen el mismo estatus en el orden legal de la UE.

Para cambiar el Tratado de la UE se necesita un acuerdo unánime de todos los Estados miembros. En el contexto geopolítico actual de la UE, esta es una misión casi imposible.

En caso de que cualquier país complete las negociaciones sobre la composición dentro del marco jurídico existente, se realizará la adhesión a los tratados, con plenos derechos y obligaciones.